生態旅遊相關理念之探討

現代的生態旅遊（Eco-tourism）是二十世紀末興起的一股旅遊新浪潮，而「生 態旅遊」一詞的概念最初出現於一九六五年，學者 Hetzer 提出，至旅遊地應使當 地文化及環境承受最小衝擊，提倡生態上的觀光概念（ecological tourism）。一九 八○年代，生態旅遊一詞在研究旅遊中被醞釀著，直到由擔任非政府保護機構

（PRONATURA）的主席 Aceballos-Lascurain 首先提出生態旅遊一詞（Van der Merwe，1996）。

目前生態旅遊已成為普遍使用的詞彙，基於永續發展與經營的思考，人們開 始呼籲文化、教育與旅遊業重新思考遊憩之意義與觀光所造成的衝擊，開始提倡 在對當地文化與環境最小衝擊下，追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活 動。而「生態旅遊」一詞在國際上普獲共識及認同是在一九九○年成立的生態旅 遊學會(The Eco-tourism Society) 和國際自然保育聯盟（IUCN），並正式提出一種 兼顧自然保育與遊憩發展的旅遊活動－「生態旅遊」為開始（黃躍雯，2000）。

Boo（1991）更加以強調生態旅遊不僅是一種生態性的的旅遊，而且必須是透過 旅遊加強保育的執行。

成功發展生態旅遊必須面對新的環境問題，就是環境的保育問題以及利益分 配問題。因為居民對於觀光發展的支持，主要著眼於經濟的收入，然而，真正從

觀光中獲益的人，卻只是少數（紀駿傑，2002）。所以保育人士推出生態旅遊是希 望藉由精心的設計規劃，不但使遊客和居民都能獲得最大的滿足，且能謹慎地處 理營利和對環境衝擊小的課題，並能使遊客與居民成為自然利用、保護、管理的 貢獻者（王鑫，2002）。生態旅遊之觀念在近年來逐漸興起，為使本研究能順利進 行及對生態旅遊之相關理論有更進一步之了解，故以下將針對生態旅遊之定義、

發展背景及其相關研究進行回顧，以利本研究架構之建立。

一、 生態旅遊發展背景

相較於工業所產生的環境污染與公害問題，旅遊普遍被視為是促進經濟發展 的利器，所以觀光常能躲在所謂的「無煙囪工業」的保護傘下（郭岱宜，1999）。

但隨著世界各地旅遊事業的蓬勃發展，旅遊「目的地」的環境受到破壞，每每引 起世人的關切（Butler，1991；引自朱芝緯，2000）。所以宋秉明（1998）曾提到

「觀光發展是一條兩極化的路」。當我們正在享受旅遊所帶來各種休閒娛樂體驗 甚至是經濟利益的同時，也可能正破壞珍貴且自然的環境與干擾當地居民的文化 與生活步調。因此，旅遊及保育之衝突、共生或共存等保育議題引發廣泛的爭論。

為了因應日漸成長的旅遊活動與遊客人數，以及旅遊所帶來的種種負面影 響，在體認旅遊與環境、經濟與社會之間密不可分的聯結性下，國際上出現一股 思潮，主要概念即是結合「生態保育」與「旅遊發展」，稱之為「生態旅遊」。

「生態旅遊」相關概念最早在一九六五年由 Hetzer 提出的「生態性的旅遊」

（Ecological Tourism）開始，他認為生態性的旅遊有四個內涵：環境衝擊最小化

（minimum environmental impacts）、尊重當地文化（minimum cultural impacts）、

給予當地最大經濟利益支持（maximum economic benefits host country）與最大的 遊客滿意度（maximum recreation satisfaction），亦即期望從事旅遊的相關人士能 夠在對環境產生最小的衝擊考量之下，善用地方的自然及文化資源，創造最大的 經濟效益，同時在生態旅遊的過程中能減低對旅遊地造成的衝擊，並且提供參與

之遊客獲得最大的遊憩滿足需求（Hetzer，1965；吳宗瓊，2002；郭岱宜，1999；

林維君、李繼宇，2000）。不過早在一八八○年代即有類似生態旅遊的旅遊型式，

當時歐洲人就已經有以小團體的方式到非洲、印度等地進行打獵活動，以體驗異 國的文化生活（黃躍雯，2002）

生態旅遊的概念最早源自人類環境倫理觀的覺醒。世界上有許多保護地區都 是以美國國家公園系統為典範，但一九六○到一九七○年代，觀光活動的蓬勃發 展對美國北部國家公園及保護區的生態系統造成嚴重衝擊，使得遊憩區的生態體 系遭受嚴重破壞，促使人類對於野生動植物的保育與遊憩開發利用做出抉擇。國 家公園本身是將特定區域劃定範圍後，執行保護它的自然狀態，並避免直接的使 用，是一塊為了使遊客「愉悅的土地」，環境帶來的衝擊迫使人們對生態環境與 旅遊發展間產生省思。在「生態永續發展」理念催化下，國家公園與觀光兩者之 間如何取得平衡的問題，成為醞釀生態旅遊之概念與背景（郭岱宜，1999；Nelson，

1994；引自歐聖榮，2000）。到了一九八○年代，戶外旅遊裝備的發明愈趨精良，

人們對於戶外旅遊的興趣也大幅度提昇，同時，人們的環境關懷意識漸漸為全球 環境運動所喚醒，因此，以自然為取向的旅遊活動在國際間蓬勃發展（李光中，

2003）。

一九八一年墨西哥籍顧問 Héctor Ceballos-Lascuráin 使用西班牙語「turisimo ecologico」來說明生態旅遊形式，一九八三年縮減為「ecoturisimo」，正式創造並 使用生態旅遊（Ecotourism）這一個概念。一開始的目的在於遊說保護北猶加敦 的濕地做為美洲紅鶴繁殖地，他認為可以透過保育該濕地以吸引觀光客來此賞 鳥，亦即藉著生態保育來活絡當地的經濟活動，於是呼籲文化、教育與旅遊業者，

對於「遊憩」之意義再重新作思考，他認為生態旅遊定義是指「在未受到人為干 擾或是未污染的自然區域裡，進行特別目的研究、管理及欣賞及享受景觀和野生 動植物，以及在這些地區發現過去或現有文化內容等特殊目的的旅行。」

（Ceballos-Lascuráin，1988）成為最早的生態旅遊概念。

在這之後，陸續有學者或機構在 Ceballos-Lascuráin 的概念基礎上對生態旅遊 的定義作出不同程度的描述。這個常被引用的定義包含「以自然為基礎的景點」

及「教育性或鑑賞性（Appreciative）的動機」這兩個條件，一般視為三項生態觀 光體驗必要條件裡的兩項（Blamey，1997，2001；Wearing ＆ Neil，1999；Page ＆ Dowling，2002），而在後續提出的多個定義裡，則是加入了第三個條件，也就是 環境和社會文化的永續性。

從一九七○年代末期到了一九九○年代早期，「生態觀光」這個詞彙有如雨後 春筍般，在全球各地開始蓬勃發展。「生態觀光是從自然觀光及野生動物觀光中 浮現的鳳凰，而成為全球保護口號、永續利用的模範。它給了自然觀光一個兼具 合理性與認知性的稱謂。在媒體的喧嚷下，生態觀光及生物多樣性成了最受歡迎 的話題。」肯亞野生動物保護組之一九九四至一九九九年的執行長，同時也是生 態觀光協會第一任理事長 David Western 曾如此描述，指出生態觀光這個觀念在八

○年代末期後，被全球廣泛且快速接受的現象。（陳乃菁，2004）

一九九八年聯合國大會接受聯合國經濟社會理事會（United Nation Economic and Social Council）的提議，指定二○○二為國際生態旅遊年（International Years of Ecotourism），並交由永續發展委員會（Commission on Sustainable Development）

執行。而永續發展委員會則授權世界觀光組織（World Tourism Organization），和 聯合國環境規劃署（United Nations Environment Programme）策劃推展相關活動，

期望使生態旅遊活動在經濟、社會及環境上能獲得相當的利益。（楊宏志，2002）

臺灣歷來一直致力於經濟發展，忽略兼顧環境保護的措施，以致環境問題不 斷衍生。生態旅遊在臺灣的發展可追溯至一九八○年代，在見識環境保護的重要 性及順應國際潮流，政府與民間也開始重視環境保護與生態保育課題，政府成立 環境保護署，逐步建立環保之各種體制與法令，當時環保運動剛起步，民間環保 社團紛紛成立，國家公園成立之後，開始在園區內推展解說、旅遊活動。

到了一九九○年代，隨著國際發展的腳步，「生態旅遊」的概念以各種形式逐 漸在國內推展開來，國家公園及民間生態保育團體開始藉著自然體驗與生態解說 的方式，推廣休閒遊憩兼顧環境保育的概念。行政院成立「生物多樣性推動小組」

及「國家永續發展委員會」等組織，來推動國家永續發展的工作。交通部觀光局 也提出「二十一世紀臺灣發展觀光新戰略」，營造臺灣本土、生態、三度空間的 優質觀光發展環境，為提升觀光產業的發展注入一股新力量，國內各國家公園、

森林遊樂區與國家風景區，持續培訓解說員、出版相關解說導覽手冊、成立旅遊 服務中心，並於區內設置導覽解說牌，為生態旅遊的推展奠定了穩健的基礎（觀 光局，2000）。

交通部觀光局於二○○○年擬定「二十一世紀臺灣發展觀光計畫」，隔年五月 二日由行政院通過經建會所提「國內旅遊發展方案」，決定結合各觀光資源主管 機關共同推動生態旅遊。行政院觀光發展推動小組為了配合聯合國訂定二○○二 年為「國際生態旅遊年（International Year of Ecotourism）」，更進一步制定「生態 旅遊白皮書」，並提出生態旅遊年工作計畫，宣佈當年為「臺灣生態旅遊年」，從 此生態旅遊被納入旅遊產業發展的重要方向之一（吳宗瓊，2002）。發展至今，許 多國家更將生態旅遊提升至國家發展政策層級，成為國家觀光發展的主流價值

（郭岱宜，1999）。

二、 生態旅遊的定義

生態旅遊在過去二十年間有相當快速的發展，也漸為大眾認同，但因為涵義 模糊與發展主體的目標不同，各方有不太一致的定義（羅凱安，2005）。

一九七○到一九八○年代，生態旅遊一詞尚未明確，因此，同時有許多相似 的名詞，例如生態之旅（ecotravel）、自然旅遊、綠色旅遊（green tourism）、永續 性旅遊（sustainable travel）、倫理旅遊（ethical travel）等近幾十種名稱（黃躍雯，

2003；李光中，2003）。而生態旅遊（ecotourism）這一個名詞是在一九八○年代

末期正式出現（王鑫，2000），到了一九九○年代之後，「生態旅遊」一詞普遍為

末期正式出現（王鑫，2000），到了一九九○年代之後，「生態旅遊」一詞普遍為