第一節 第一節 第一節
第一節 研究動機與目的 研究動機與目的 研究動機與目的 研究動機與目的
本節首先陳述探究臺北市國民中學因應教師專業發展評鑑相關策略 之研究動機，其次說明本研究之目的，茲敘述如下：
壹 壹 壹
壹、 、 、 、 研究動機 研究動機 研究動機 研究動機
教育品質是國家競爭力的重要指標，師資素質攸關教育品質之良窳，
要如何提升師資素質近年來逐漸受到世界各國的重視。當世界漸漸邁入知 識經濟時代，人力素質成為國家、社會競爭力的重要指標（林明地、林慧 蓉，2007）。聯合國教科文組織（UNESCO）建議教師的專業地位，指出 教師需要嚴謹的、不斷的研究，以獲得並維持專門的知識和特別的技術，
提供公共的服務（陳美玉，1999）。世界教師組織聯合會（World Confederation of Organizations of Teaching Profession, WCOTP）在1990年代表大會中強 調：「教師在其專業執行時間，應不斷精進，繼續增加其知識與經驗，不 斷發展其不可或缺的素質」的精神，足見教師專業發展已是世界潮流訴求 的重點（引自教育部，2007），如何提升師資素質逐漸受到世界各國的重 視。
傳統上，我國社會視教師為具有崇高地位之職業，然 1994 年師資培 育法之修正，開放師資培育來源，打破教師培育一元化之現象，造成教師 之專業性受大眾質疑；再者，1980 年代國外績效運動興起的影響，學校教 育品質越來越受到關注，教師素質也被大眾要求予以檢視，以保障學生受
教權益。
教師素質是教學品質與學生學習效能的關鍵，學校效能與教育品質的 追求與實踐，往往透過指標的建構與教育評鑑的實施來達成（游進年，
2003）。我國的教師評鑑制度長久以來並未確實建立，僅以「公立學校教 職員成績考核辦法」為教師實施年度績效考核，唯此項考核方式卻多流於 形式而未盡實用（湯誌龍，2001）。張德銳（1992）及丁一顧（2004）等 研究指出，我國現行教師考核機制因為學校未能訂定細則並且向教師宣 導、考核人員受到人情壓力、考核欠缺教師自評、考核制度未公開、考核 委員平時工作繁忙、考核結果未能用於教學等因素，導致考核機制流於形 式化、表面化且淪為主觀，且無法對教師專業發展有助益。
近十年來，我國有關教師專業發展評鑑的議題討論屢見於各項重要報 告書中，自 1996 年「教育改革總諮議報告書」針對「改革中小學教育」
部分，提出「提昇教師專業素質、建立教育評鑑制度」的呼籲，歷經多年 的努力，教師的教學可以透過評鑑加以檢視的概念，已逐漸成為教師的基 本共識（教育部，2007）。於是，教育部在 2005 年 10 月 25 日通過「教 育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計畫」，旨在協助教師瞭解教學的優 缺點，進一步改進教學並提供適當的專業成長計畫，以促進教師專業發 展、增進教師專業素養、提升教學品質及增進學生學習成果。辦理五年來，
教育部分別在 2009 年 11 月 24 日與 2010 年 2 月 3 日修訂發布「教育部補 助辦理教師專業發展評鑑實施要點」與「教育部補助教師專業發展評鑑實 施計畫」，顯見教師專業發展評鑑已由試辦朝向全面辦理，學校在面對如 此勢不可檔的政策下，該如何因應評鑑帶來的變革為本研究動機之一。
然而，教師專業發展評鑑試辦計畫在推行的初期，參與試辦的學校並 不踴躍，根據教師專業發展評鑑網（2010）的資料顯示，95學年度全國試 辦學校只有166所（國中：24所）；96學年度全國試辦學校有245所（國中：
46所）；97學年度全國試辦學校增加到301所（國中：67所）；其中臺北 市95學年度試辦學校僅14所（國中：2所）。臺北市為全國首善之都，試
辦前三年從95學年度的14所，增加到96、97學年度的49所及73所，比率上 雖有提升，但實際上參與試辦學校數仍不到全市總校數的二成。然而，到 了近二年的辦理（含試辦）校數則有急遽增加的現象，98及99學年度全國 試辦學校增加到611所及790所，臺北市則增加為118所及130所，增加幅度 幾乎是前三年之總和。相關研究指出，我國推動教師專業評鑑的實施過程 仍有部分的問題，導致參與者裹足不前，如：教師質疑教師專業評鑑的功 能與結果的運用、自評與同儕評鑑指標參照規準之客觀性與專業性被質疑 等（教育部，2007），然而，參與學校數在短短二年間卻有顯著的改變與 成長，故探討學校參與教師專業發展評鑑實施現況與實際推動情形，此為 本研究動機之二。
此外，由於研究者在國中教育現場服務，實際觀察到教師對新政策或 新制度普遍接受度低，尤其教師專業發展評鑑的實施恐增加教師工作負 擔，工作壓力變大，又擔心與考績掛勾等因素，往往令教師「聞評色變」
（韓繼成，2008）。學校在因應教師專業發展評鑑之餘，要如何顧及教師 之需求與期待，消弭教師抗拒變革之心，透過本研究試圖釐清有效之策 略，為本研究動機之三。
綜觀目前國內研究教師專業發展評鑑之相關研究眾多，自全國博碩士 論文資料庫（2009）中搜尋結果發現：有關教師意見、態度的有 7 篇；有 關評鑑指標、規準的有 3 篇；有關教師專業成長的有 2 篇；有關教師壓力 的有 2 篇；有關組織文化的有 1 篇；有關成效評估的有 1 篇；個案研究有 4 篇；其他相關研究則有 5 篇。至 2010 年底，也有 142 篇碩博士論文討論 教師專業發展評鑑，然而，有關學校在因應教師專業發展評鑑相關策略之 研究卻尚未開展，故實有進一步研究之必要，此為本研究動機之四。
基於上述，本研究除探討教師專業發展評鑑之相關概念外，並進一步 探究臺北市國民中學因應教師專業發展評鑑相關策略之現況，以供未來研 究或其他縣市實施教師專業發展評鑑之參考。
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貳、 、 、 、 研究目的 研究目的 研究目的 研究目的
基於前述研究動機，茲將本研究之目的臚列如下：
一、 瞭解臺北市國民中學學校人員對學校因應教師專業發展評鑑相關策 略之期望情形。
二、 分析臺北市國民中學因應教師專業發展評鑑相關策略之組織現況。
三、 探討臺北市國民中學因應教師專業發展評鑑相關策略「個人期望」與
「組織現況」之差異。
四、 根據研究發現，提出結論與建議，俾供有關單位及人員參考。
第二節 第二節
第二節 第二節 待答問題與名詞釋義 待答問題與名詞釋義 待答問題與名詞釋義 待答問題與名詞釋義
為使研究方向更為具體，本節依據研究動機及目的提出待答問題，並 確定主要名詞之定義，茲分述如次：
壹 壹
壹 壹、 、 、 、 待答問題 待答問題 待答問題 待答問題
依據上述研究動機及目的，提出具體待答問題如下：
一、 臺北市國民中學學校人員對學校因應教師專業發展評鑑相關策略之 個人期望為何？
二、 臺北市國民中學學校人員對學校因應教師專業發展評鑑相關策略現 況之知覺情形為何？
三、 臺北市國民中學因應教師專業發展評鑑相關策略之「個人期望」與「組 織現況」是否有顯著差異？
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貳 貳、 、 、 、 名詞釋義 名詞釋義 名詞釋義 名詞釋義
茲將本研究重要名詞定義如下：
一、 臺北市國民中學
本研究所指之「臺北市國民中學」，包含臺北市公、私立國中、完全 中學及大專院校附屬中學等，依據教育部統計資料在2010年共有62所。
二、 教師專業發展評鑑
本研究所稱之「教師專業發展評鑑」，係指教育部於95學年度展開試 辦之教師專業發展評鑑。依據教育部於2005年11月提出，2010年10月6日 修訂公布之「教育部補助辦理教師專業發展評鑑實施要點」，其目的在協 助教師專業成長、增進教師專業素養、提升教育品質，屬於形成性的評鑑。
鼓勵學校教師在自願原則下申請試辦，並有經費補助。評鑑內容列為課程 設計與教學、班級經營與輔導、研究發展與進修、敬業精神與態度等四大 項。評鑑方式分為自我評鑑與校內評鑑兩種。申辦對象包含：學術機構、
全國及地方層級之教育團體等非營利型態民間團體。
三、 教師專業發展評鑑相關策略
「教師專業發展評鑑相關策略」係指學校在推動教師專業發展評鑑 時，針對遭遇的問題與困難或是運作功能未能落實的部分，採取合適的策 略以提升成員的接受程度。本研究所指之「教師專業發展評鑑相關策略」
包括：組織結構策略、組織權力策略、組織技術策略、組織文化策略、成 員教育策略以及成員心理策略等六種。
1. 組織結構策略：係指改變組織結構的分工與職權分配，將組織中的人 事、層級結構重新定位以符合組織目標，俾便提升組織變革績效。
2. 組織權力策略：係指透過組織權力或資源的分配來達成組織目標，其
方式可分上而下或由下而上，依據權力強弱程度又可細分為單向強迫 式、經濟利誘、理性說服式、權力分享式、參與決定式等方式。
3. 組織技術策略：藉由改變組織運作的工具設備與技術，並且加入新的 資訊科技，進而改變作業流程，以提高組織變革效率。
4. 組織文化策略：藉由組織文化、價值信念與行為規範的改變，引導成 員接受變革且與組織目標一致，共同營造具有共識與創新的組織文化。
5. 成員教育策略：成員是變革成功的重要因素，本策略在透過教育訓練 的方式，使成員瞭解有關變革的需求、接受變革知識與資訊，讓成員 獲得主動變革的能力、學習成長。
6. 成員心理策略：主要在轉化組織成員的動機、認知、態度、信念及意 願等，增加成員對變革的認同感，進而產生新的行為模式，以符合組 織變革目的。
本研究並以自編之「臺北市國民中學因應教師專業發展評鑑相關策略 調查問卷」，作為瞭解臺北市因應教師專業發展評鑑相關策略現況的依 據，受試者在量表中所得的分數越高，表示受試者所知覺相關策略程度越 高。