第二章 文獻探討
2.3 後勤策略規劃
2.3.1 國軍推行整體後勤緣由
我國雖於「新一代」武器系統獲得期間引進整體後勤，惟當時囿 於國防部無「整體後勤政策單位」，以整合規範、指導、審核各軍種 整體後勤具體作為。而各軍種亦無「適當人力」投入，且在「經驗」、
「武器裝備管理系統」與「廠家資訊不足」等因素，致各案均未達預 期效果。而部分軍種於新一代機、艦、裝甲部署完成後，才發現技術 資料或訓練不足、零附件籌購與實際需求不能結合等諸多情況，以致 產生維修成本增高與妥善率降低等問題。
1998年8月，國防部於後次室成立整體後勤專責單位及完成相關問 題檢討後，即將後勤支援工作依「建軍」、「用兵」作為，區分為「需 求規劃、研發驗證、採購部署」與「使用資料蒐整、分析研判、修改 調整」等步驟；並按此一觀念指導三軍進行整體後勤組織、作業流程 改造，武器管理資訊系統發展及軍備壽期資訊管理（CALS）之建立，
以促使傳統後勤支援轉型為整體後勤支援，並運用後勤資訊系統，發 揮分析研判、需求預警等功能，以確實掌握武器系統後續支援實況，
精確各項後勤支援管理事宜。
CALS基本上是源自國防與國防產業廠商間後勤之資料交換，爾後 逐步發展應用於武器系統全壽期管理，並擴大應用至民間產業之電子 商務交易。同時，CALS亦為美國國防部及工業界共同執行之一項策 略，用以促成並加速武器等大型系統之壽期（獲得、設計、製造及支 援各階段）數位資訊整合，亦即促使武器系統技術資訊之產生、交換、
使用及維護更有效率。其涵蓋五大應用範圍如下：
(1)企業程序改造（Business Process Change）
數位化、無紙化。由傳統紙張的流程，轉變成資料庫電子化作業。
(2)先進技術開發（Leading Edge Technology）
‧以共用的標準，描述與掌握產品製造過程上的相關技術，統合製程 資料與變更管理的技術。
‧多用於「工程資料」的管理。
(3)共享式資料環境（Shared Data Environment，SDE）
以產品生命週期的角度，探討「統合」產品需求、設計、售後服務、
維修的相關資訊。
(4)國際標準（International Standards）
‧CALS策略的核心，主要在一個「電腦網路」上，以便資訊交換與共 享。
‧資訊一次建置，多次使用在標準化的資訊格式上面，追求作業統一。
(5)結構化管理方式（Structured Management Approach）
將產品相關資訊，集中於技術文件的製作與使用，將之數位化，以 減少成本與空間，最後達成「無紙化」。
簡言之，CALS是指利用一套共通的標準，來共享整合且數位化的 產品資料，以在業務上達到更佳之效率。是藉由作業程序的改造及資 訊技術與標準的運用，建立全球共通商業系統；以無紙化方式作業環 境，將業務上所必要的資訊電子化、標準化，並運用資料庫和網路，
使得所有資訊得以交換共用為目標的策略。
所以，CALS策略將包含四大元素：
(1)數位化的資料與國際化的標準。
(2)資訊科技的引用。
(3)流程的改進。
(4)產品資料整合環境的建立。
其中，資訊科技與標準的結合，促使了流程的改善成為可能；而 整合環境的建立，則導引著整個CALS策略的實現。
2.3.2 國軍主要武器獲得方式
國軍部隊現有武器裝備，均委由軍備局軍工廠產製及配合陸軍統 籌方式獲得，有關裝備全壽期（採購、訓練、補保、延壽、汰除及週 邊附屬設施等）管理，目前係配合聯勤或陸軍規劃辦理。
武器系統獲得首在作戰任務的確立，經作戰任務因素、需求、兵 力運用構想、任務要領、情勢與武器供應市場等情況評估後，按武器
系統獲得決策程序，決定是否採用非物料解決方案（如調整兵力部署、
改變戰術及戰法等）或下列方式，以獲得所需武器裝備，達國防建軍 目的：
(1)性能提升
指武器系統進入生產或成軍後，因應敵人威脅改變，使運作需求產 生變化，而必須提高現有武器系統原有性能，所進行之研製工作。
(2)現貨採購
以直接採購國內、外商用或現役軍事用途等裝備，作為武器系統之 獲得行為。
(3)研發製造
藉由研究發展與生產製造方式，而獲得武器系統之行為。
按以上三種獲得方式，以期達到：縮短後勤發展時間、提升武器 支援效益、降低發展風險、降低壽期成本等目標。
2.3.3 CALS與ILS之關係
軍備壽期資訊管理（CALS）與整體後勤支援（ILS）息息相關，
CALS發展初期即以ILS為主要對象，爾後再逐步發展及於武器系統全 壽期，進而又將推廣應用於各個領域。
CALS提供ILS執行作業時的資訊作業環境及資料交換標準，ILS則 是CALS的應用範圍之ㄧ。因此CALS並非一套資訊系統，但在策略之 引用時，須將其精神融入管理資訊系統，才能使實際作業受益，俾使 任何資訊系統均可獲得數位資料，惟其資料之輸出入介面與管理必須
是整體性，且符合作業要求與延續性，才能落實CALS策略【8】。
CALS觀念的演進，從最初由國防單位以無紙化作業為目標，演進 至現今，CALS的涵蓋範疇已擴展到民間的一般產業，且著重企業再造 工程，並結合Internet網路作業，與採用國際通用標準（ISO）交換資料，
運用整合資料庫支援產品自設計、發展、製造、銷售、使用，整個產 品生命週期的作業運作；其發展演進、名詞定義、涵蓋層面，由資料 蒐集及文獻探討彙整如表2.1。
表2.1 CALS的歷史演進
年代 C A L S 的 名 詞 定 義 涵 蓋
層 面 說 明
1985
Computer Aided Logistic Support 電腦輔助後勤支援
國防部
以往 US DoD 與合約商間的往來都是靠大 量的紙張文件資料，其中可能包括數百萬張 的工程藍圖及數百萬張的技術資料，因此，
紙張資料轉換至數位資料勢在必行。而他們 也體會到靠先進的電腦及通訊科技可大幅 改 善 武 器 系 統 生 產 製 造 及 後 勤 支 援 的 時 間、成本及品質。
1988
Computer Aided Acquistion & Logistic
Support 電腦輔助獲得與後勤
支援
國 防 產 業
US DoD開始對新武器系統要求執行 CALS 計畫，除將武器系統的獲得、後勤文件製作 及處理均採用數位化方式外，並建立武器系 統資料庫，透過網路連線，讓所有的供應 商、國防採購單位、武器使用者及後勤補保 單位使用共同資料庫，以達到降低成本、提 高品質、增加效率的目標。
1993
Continuous Acquistion and Life-cycle Support 持續獲得及壽期支援
民 間 製造業
除軍方外，此時更整合政府與工業界加速數 值資訊在產品生命週期中，由設計、生產、
使用各階段之運用。
1994
Commerce At Light Speed 光速般的商業
世 界 共 通 資 訊
此時CALS的範圍擴大至民間產業，藉由國 際化的標準、企業的再造工程（Business Process Reengineering， BPR）及先進資訊 技術的應用，朝向一個由網路及共用資料庫 所構築的數值化工作環境（Digital Working Environment），整合產品技術資料並加速 產業自動化，以增進產業效率，使CALS成 為未來提高企業競爭力的重要手段之一。
資料來源：CALS資訊運籌管理
2.3.4 國防產業與民間產業關係
彭元熙（2002）【30】表示，國防產業應長期根植於民間發展，
國防武器系統亦應與國際廠商進行階段性之工業合作；而發展軍民兩 用科技及國際科技的運用合作，則是未來國防產業全方位整體後勤支 援發展的趨勢。
從前大家認為國防產業是製造業，這是狹義的說法，現在的國防 產業應包括製造業、供應商，不論其型態是國防產業的維持供應、維 修，或是在民間製造、生產、維修或物流，最重要的是能支持或使得 三軍武器系統做有效利用。整體的國防產業觀念，不只是狹義的維修 或供應，應從軍政、戰略、規劃、軍力、需求著手，真正將軍備整合 在一起。
軍備局是所有國防產業研究發展與生產製造體系的龍頭，能將國 內的資源全部整合，才能有效的服務三軍。不論是從作戰需求提供建 議，協助管理體系、從資源立場提供其政策建議，或是計畫配置及管 理國防籌補的策略和物質的資源，唯有軍備體系才能整合我們的國防 產業。
多年來，美國是我方大部分武器系統之最大供應商，但我國本身 也逐漸建立自主的能力，現在武器系統有兩個最重要的關鍵：一是武 器系統本身的維持與性能提升，若能有效推動，提供全方位服務，便 能滿足顧客；二是整合現在的載台及武器系統，完成整合式的戰場（如 圖2.5）【5】。
圖2.5 武獲管理系統發展構想圖
資料來源：王定基，軍備壽期管理的問題，2003
因此，如果國內系統整合廠商，能與國際廠商一起合作分工，便 能成為全方位的長期供應商；目前不論是我國自己研發的武器，或是 經由購買所得的武器，都注重過程中的價值鏈，假如國內、外國防廠 商能有效分工，不但可增加國防產業價值，經濟效益和利潤也會提高 許多；而國內廠商積極參與武器產製，不但可以增加價值，讓整個後 壽期能有效運作，同時也能減輕國家經濟負擔，更能達到軍民一體發 展的願景。
然CALS策略所推動的是全面數位化、資訊化的整合性作業環境，
對國軍原有組織的各項作業方式將形成重大的影響。因此，配合國軍 CALS之推展，國防產業軍備生產工廠宜檢討與調整現行生產作業流 程，期使生產作業程序更合理化，以提高生產效率，將是一項不可或 缺的工作。
合約商/ 研製單位(軍 備局/聯勤) 武獲資料
LMI/LSA
R DB CM XX PILOT DB
武器 配賦
專長 人力
編裝 規劃表
備份件 特種 工具
設施 技術 文件
訓練
系統/ 構型 SBOM/QTY S/N 經歷 MAC
接/換裝編裝規劃武獲業參後勤技術資料 武器系統基準DB 接收武獲數位資料
武獲管理系統(總部/後勤部) 項 目 單位 野戰 基地
人員 備份件 特種工具 技術文件 訓練 設施 包搬儲運
…….
後勤保修/支援政策與能量
V V VV
V V V V V V V
V V V
V V 系統工程/
支援度分析
R/M/S/SA...
SMR
系統/裝備 結構SBOM
武器 構型
武獲專案武器系統技術資料
接/換裝 接收分配
聯勤 兵整 中心 連
營
聯兵旅 保修連
保修營 軍
團 聯保廠
單位
野戰
基地 部隊服役管 理系統FDCS
合約商/ 研製單位(軍 備局/聯勤) 武獲資料
LMI/LSA
R DB CM XX PILOT DB
武器 配賦
專長 人力
編裝 規劃表
備份件 特種 工具
設施 技術 文件
訓練
系統/ 構型 SBOM/QTY S/N 經歷 MAC
接/換裝編裝規劃武獲業參後勤技術資料 武器系統基準DB 接收武獲數位資料
武獲管理系統(總部/後勤部) 項 目 單位 野戰 基地
人員 備份件 特種工具 技術文件 訓練 設施 包搬儲運
…….
後勤保修/支援政策與能量
V V VV
V V V V V V V
V V V
V V 系統工程/
支援度分析
R/M/S/SA...
SMR
系統/裝備 結構SBOM
武器 構型
武獲專案武器系統技術資料
接/換裝 接收分配
聯勤 兵整 中心 連
營
聯兵旅 保修連
保修營 軍
團 聯保廠
單位
野戰
基地 部隊服役管 理系統FDCS