在过去的100年间，由于集约式农业增长，在粮食安全和 发展双重压力下，日本约60%的湿地已经退化；湿地的丧失大 大减少了生态系统服务和生物多样性（FAO，2013）。在宫城县 的北部，情况非常严峻——该地区92%的湿地已经消失，变成 了稻田或者非水稻作物的旱地（Kurechi，2007）。鉴于这种广 泛的环境退化，决策者越来越关注传统农业生产的特点，因 其有利于环境和社区的长期可持续（FAO，2013）。解决农业 环境问题，需要振兴政策，以此作为可持续社区发展的手段。
此外，面对国内大米价格下降，农民正在寻求增加农产品价值 的方法，以获得竞争优势（FAO，2013）。
占地100公顷的芜栗沼（Kabukuri-numa）湿地是当地所 剩不多的湿地之一，因为基于自然的解决方案具备管理灾害 风险的功能，该湿地的保护得到了保障（Kurechi，2007），由 于该县广阔的低地河漫滩经常遭暴雨破坏，政府自1970年以 来开发并利用芜栗沼湿地及其周边稻田作为防洪流域。湿地 生态恢复也使白额雁（日本的保护物种）的数量有所上升，成 为重要的越冬栖息地（Osaki City，2015）。迁徙的雁群现在成 为衡量湿地和稻田健康的重要指标。政府致力于可持续农业 生产，不仅通过继续保护芜栗沼湿地，而且通过推广“冬季溢 流田”的新举措，恢复稻田的湿地功能。
ER Eco-DRR
溢流田 图：Naoya Furuta 恢复后的芜栗沼一景 图：Naoya Furuta
主要活动
可持 续农业实践。由于大面积湿地退化 和栖息地丧失，白额雁大量聚集在芜栗沼湿地
（Ministry of the Environment，2010），致使相关 保护组织与因谷物遭雁群破坏而愤怒的当地农 2009年到2012年，不再有农民需要因雁群破坏 农田或农业产量降低而申请赔偿。 City，2015），这在日本并非常见做法。芜栗沼湿 地周边堤坝将保持未铺路面，禁止汽车进入堤
项目成果
保护成果。1997年，农民（土地所有者）共同 决定将白鸟区（靠近芜栗沼湿地的50公顷稻田）
恢复到原来的湿地状态。因此，湿地总面积从 100公顷增加到150公顷。自1999年以来，湿地和 周边稻田的迁徙雁群数量增加了三倍，表明景观 更加健康（FAO，2013）。
农民创收。根据当地农民的说法，在采用了 冬季溢流田的新措施后，作物产量下降了约20-30%。然而，与此同时，成功的产品品牌推广和 生态认证标志（“优质大米”）几乎使零售价格翻 了一番，当地一家清酒酿造厂以高价收购冬季溢 流米，并将其制作为限量版清酒出售（名为“冬 季溢流稻谷清酒”）。此外，生态恢复工作使该地 雁群数量增加，游客在冬季前来观察候鸟，这为 农民在非农业生产月份提供了生态旅游替代性创 收机会（FAO，2013）。雁群还被当成了一种有效 的营销工具，吸引消费者和社会对购买环保大米 产品的关注和支持（FAO，2013）。雁群带来的这 些经济效益意味着鸟类成为保证该地未来农业 可持续性的重要因素。
项目推广6。地方政府继续补偿农民在冬季管 理稻田用水的费用。这一补偿计划引起了国家政 府的关注，2011年，农业、林业和渔业部启动了一 项国家生态系统服务给付计划，以在芜栗沼湿地 实行的补偿制度为基础，对环境友好的耕作方 式进行补偿（FAO，2013）。如今，日本多地都开 始采用冬季溢流田措施。目前，宫城县政府正计 划投资农业基础设施，进一步升级冬季溢流田 区域的项目。
农业系统内生物多样性保护模式。2005 年，项目加入国际湿地公约，标志着加快和推广 芜栗沼湿地保护工作向前迈出了一大步。这是首 个有意将稻田纳入湿地范围的《湿地公约》湿地
（Ramsar Convention，2016a）。为了宣传芜栗沼 湿地经验，在《湿地公约》第十次缔约方大会上 通过了一项决议，鼓励缔约方积极促进提高稻田 生物多样性所需的规划、实践和管理，并帮助全 球提高对稻田在生物多样性保护中潜在作用的 认识（Ramsar Convention，2016b）。
主要经验教训
FAO. Kabukuri Weltands Win-Win Solutions for Conservation and Development, Osaki City, Miyagi, Japan [online report], (2013). www.
fao.org/3/a-bb130e.pdf. Accessed 22 April 2016.
Furuta, N. (2016). Towards balancing needs for disaster risk reduction, farming and nature conservation in Kabukuri-numa Wetlands.
Chiikijin 8: 60-65. (in Japanese) Kurechi, M. (2007). Restoring rice paddy
wetland environments and the local sustainable society – project for achieving co-existence of rice paddy agriculture with waterbirds at Kabukuri-numa, Miyagi Prefecture, Japan. Global Environmental Research, AIRIES 12: 141-152.
Ministry of the Environment of Japan. Payments for Ecosystem Services: Kabukuri-numa and Surrounding Rice Paddies [website], (2010). www.biodic.go.jp/biodiversity/
shiraberu/policy/pes/en/satotisatoyama/
satotisatoyama01.html. Accessed 22 April 2016.
Osaki City. (2015). Proceedings of Osaki Ramsar Festival – 10th anniversary of designation of Kabukuri-numa and the surrounding rice paddies as a Ramsar site (in Japanese).
Ramsar Convention. Kabukuri-numa and the surrounding rice paddies [website], (2016a).
www.ramsar.org/kabukuri-numa-and-the-surrounding-rice-paddies. Accessed 22 April 2016.
Ramsar Convention. Resolution X.31 Enhancing biodiversity in rice paddies as wetland systems[online report], (2016b). www.
ramsar.org/document/resolution-x31- enhancing-biodiversity-in-rice-paddies-as-wetland-systems. Accessed 22 April 2016.