四、 緊急應變訓練模式設計
4.4 應變演練
模擬實際狀況的演習是不容忽略的訓練課程,定期實施模擬狀況之應 變演練,使成員能熟悉應變模式、處理流程及注意事項,當實際災害發生
時,才能預防混亂現象所造成錯誤的動作和行為。緊急應變演練流程,如 圖 4-3,程序包括:
(1) 通報:事故發生時,正確的經由事故通報系統啟動火災緊急應變組 織。事故現場人員或目擊者應立即以廠內火災或工安專線,通報至 應變值班人員,以期立即做適當之處置。通報內容應力求簡明扼要,
但應至少包含通報人、事故狀況描述、故發生時間、事故發生地點、
人員傷害與財產損失狀況、緊急處置情形、需要之協助。
(2) 人員疏散:運用視覺上及聽覺上的緊急廣播系統,依事故層級,安 全疏散事故危險區域內非必要之人員。
(3) 疏散人數的清點及回報:各單位引導危險區域內的人員,依疏散動 線疏散至指定之安全地點,集合後清點人數,確認所有人員安全撤 離,並回報指揮中心人數清查結果,是否有人員受困危險區域。
(4) 應變組織運作:發佈緊急廣播,集結緊急應變編組人員至指定地點 集合待命,並於不受災害影響、通信無障礙、災區資訊獲得迅速之 地點設置指揮中心;先對事故實施災情評估,了解事故種類、受災 程度後進行人員搜救、重要物資搶救及危險物之移除與遮斷,同時 進行災區及人員管制、傷患救治與送醫。
(5) 緊急事故處理:依各類異常事故處理程序處置,並判斷是否需要通 報主管機關或是尋求廠外緊急救助單位協助處理。
(6) 事故控制:事故災情獲得控制後進行人員、裝備的除汙復歸與監測 環境汙染物濃度。
(7) 狀況解除:演練結束後檢討演練缺失並報告,列為下次演練重點以 求精進。
藉由各種災害的模擬演習,加強相關應變能力及熟悉救災通報體系,
而演練結束後之缺失檢討尤其重要,各單位檢討改善方案,以使未來應變 過程更加流暢,針對提出之缺點予以強化改善,檢討報告作成書面資料供 下次參考。演練依規模可分為:部門自主演練、跨部門聯合演練、複合式 演練以及無預警演練。
圖 4-3 應變演練流程圖
1. 部門自主演練:由各部門自行辦理,指派種子教官撰寫演練腳本,依 各部門特性,模擬可能或曾經發生過之異常事故,通常為第一階段事 故(事故部門或權責部門可以獨力控制),為求演練處理程序得宜及事件 發展符合現況,演練腳本需經環安部門專責緊急應變人員審閱核可後 實施;參與演練之成員必需預先通過認證,使其具有基礎的救災技能 與災害應變能力,才能達到演練最大的效益與目的。
2. 跨部門聯合演練:為促進不同單位間的彼此合作默契,進而使災害損 失降至最低,模擬第二階段事故(須動員區域緊急應變小組人員協助才 得以控制之事件),事故規模較大、影響範圍較廣,必須投入較多的人 力及物力,演練腳本由環安部門專責緊急應變人員撰寫,依應變組織 編制執行各組任務執掌,參與演練之成員同樣必須通過基礎認證。為 預防同時間發生不同位置之異常事故,而將所有部門之搶救組成員分 為兩大組;各部門編制人數不同,將人數多的部門與人數少的部門歸 在同一組,因所有事故狀況都可能需要廠務人員關斷前端供應,所以 兩組成員都必須具有廠務人員,如下所示:
洗淨工程部、蝕刻工程部、擴散工程部、自動化工程部、廠務部。
化學機械研磨部、黃光工程部、薄膜工程部、良率工程部、廠務部。
3. 複合式演練:模擬第二階段事故或第二階段以上事故(須動員廠外緊急 救助單位協助支援),為大型綜合演練,演練狀況較為複雜,可設定為 因地震而造成不同位置之異常事故發生,或是災情失控擴大,必須尋 求廠外緊急救助單位協助處理之事故;演練同時進行全廠區疏散,可 全方面檢視廠區緊急應變體系之完整度與通報的有效性。複合式演練 由環安部門規劃辦理,因事件層級較高、牽涉層面較廣,廠外之救助 單位必須事前溝通協調,策畫期間較長,所以無法經常性辦理為此類 型演練之難度,範例可參考附錄一。
4. 無預警演練:演練採以無預警方式實施測試,演練日期時間及事故狀 況不預先通知,以全廠廣播方式觸發事件。藉由無預警之方式演練,
以了解應變小組成員對於各類異常事故之通報、應變處理、疏散管制、
器材準備、搶救程序、除污善後及災後復原之熟練程度,能由測試中
發現缺點,即時改進,確保工廠安全及降低事故對生命財產及環境之 不利影響。無預警的演練方式,最能使應變人員體認到異常事故無時 無刻都有可能發生,經常性的實施更能讓應變人員熟悉而且從容的面 對各種突發的狀況,但是對工廠的生產運作,卻會造成最大的影響;
因此無預警演練可針對無預警演練集合或沙盤推演方式實施,使對現 場的生產運作影響降至最低。
(1) 無預警演練集合:利用全廠廣播方式實施,應變成員接獲緊急集合 廣播,無論真實狀況或演練通知,必須立即放下手邊工作,於 5 分 鐘內到達廣播集合地點。演練僅實施集合點名,使成員能習慣突發 性的緊急集合,演練時間最短且對現場生產影響最小。
(2) 無預警沙盤推演:利用投影片或者是簡報的方式實施,把緊急異常 狀況可能會發生的時間、地點、洩漏之化學物質模擬成真實災害事 故的發生,處理方法與應變程序是以敘述的方式說明。
(3) 無預警實際演練:模擬異常事故發生,全廠廣播啟動廠內 ERT 機制,
所有 ERT 值班人員(搶救組組員)、事故部門主管(搶救組組長)至指 定地點集合,人員集結後搶救組組長進行人員搜救、災區隔離、人 員進出管制紀錄、裝備檢查、危險物移除及遮斷、物資搶救、人員 裝備除污…等任務執掌分派,演練結束後現場清理復歸,召開檢討 會議討論演練缺失事項並製成紀錄。