我國 我國 我國資訊化的歷程 我國 資訊化的歷程 資訊化的歷程 資訊化的歷程

數位台灣的願景為運用資訊與通訊科技，建設台灣成為亞洲最 e 化的國家之 一，實現高科技服務島的理想。計畫內容分為「寬頻到家」、「e 化生活」、「e 化 商務」、「e 化政府」、「縮減數位落差」5 大架構，共涵蓋 59 項子計畫。其中，「縮 減數位落差計畫」主要內容包括：（1）縮減城鄉數位落差，（2）縮減產業數位落 差，及（3）協助國際縮減數位落差三部分；希望在 2008 年時：（1）我國資訊化 社會排名提升至前五名，（2）原住民上網普及率達 65%、高偏遠地區電腦普及 率達 70%，（3）提升中小企業寬頻連網與電子商務普及率達 70%，及（4）並建 立數位機會發展中心，帶動亞太地區資訊服務業之發展。具體行動包括「偏鄉居 民收訊無死角」、「偏鄉學生家庭有電腦」、「村村通訊有寬頻」、「偏鄉處處有數位 機會中心」、「推動中小企業發展電子商務」、「以電子商務扶植精緻農業」、「於六 國建立數位機會發展中心」、以及「培育國際種子師資及專業人才」等行動方案。

以行政院科技顧問組編撰之 2004 資訊國力年鑑內容進行分析，其執行計畫的依 據在將資訊通訊科技力量視為革命浪潮的相關研究中，具備代表性的意義：

一、資訊通訊科技的發展突飛猛進，其所造成的衝擊已跨越單一產業層面，

包括經濟、社會、甚至政府施政等皆因而產生重大變化，資訊通訊基礎 建設已逐漸成為經濟發展與社會進步的關鍵動力。

二、資訊科技有時空透通、無遠弗屆的特質，若能善用資訊力量，各行各業 即有機會擴充商機、提昇經營效率，增加獲利能力，終至提升企業的整 體實力。

三、透過應用資訊通訊科技，舉凡人力資源、就業結構及職場生態均可能產 生重大且正向的改變。

四、台灣應積極扶植創新且具高潛力的資訊、知識密集行業，以既有完善的 製造業基礎和高整備度的通訊環境，從資訊硬體的生產大國，進一步發 展成深度資訊應用國家，產生典範案例，發揮櫥窗效應。

五、透過網際網路的深化運用，造就彈性化、虛擬化與個人化的工作及生活 模式，並透過資訊交換平台進行頻繁而深度的交流，產生更多機會凝聚 社區意識、建立共享價值，並帶動地方產業的發展。

六、在教育上，透過網路應用突破時間限制，達成隨時隨地、終身學習的境 界；減緩教育機會的落差，並產生客製化、個別化的學習，彌補傳統教 育方式在知識傳地上的延遲與知識廣度的不足。

七、透過資訊通訊科技，提供偏遠住民、弱勢族群遠距醫療、急難救助等服

務，在社會安全與生活品質部份，得到更好的保障。

八、透過與資訊力緊密結合，進行組織再造，產生電子化政府，進入電子化 管理與電子化治理階段，對內提供多樣化、創新、且以顧客為導向的加 值服務，提升政府與政府、政府與企業、政府與社群間的關係；對外，

更適用於處理全球化時代中與其它國家新的緊密互動。

行政院於 2005 年新增 16 項公共建設計畫，預計四年共投入 68 億經費，並 於 NICI 小組（行政院國家資訊通信發展推動小組）下新設「數位機會組」，召集 與協調相關政府單位共同推動。以創造偏鄉數位機會推動計畫為例，在政府「數 位台灣」的政策下，由行政院 NICI 小組數位機會組指導的「縮減數位落差四年 計畫」（2005-2008）中，教育部電算中心擔任城鄉組之分組協調單位，整合協調 包括內政部、教育部、交通部、新聞局、環保署、青輔會、研考會、農委會、文 建會、勞委會、原民會等十一個部會，預計四年內完成 300 個機會中心的建置，

以「應用」和「機會」的實現為主要訴求，提供一個有電腦設備，可以連上 Internet，

並協助當地居民資訊能力訓練機會的場所，其主要工作目標如下：

一、資源協調整合：

本項工作主要為「縮減城鄉數位落差計畫」十一個政府相關部會中的總 協調單位，協調資源；另外對於教育部所屬的「創造偏鄉數位機會推動計 畫」，將於四年建置數位機會點，並委由數個輔導團隊進行，本項工作將協 助進行計畫方向策略規劃，與資源協調。

二、數位機會中心績效管理：

對於四年內逐年建置的數位機會中心，協調中心應負責建立選址機制，

每年協助進行選定數位機會中心，並訂定其營運績效指標，進行績效考核，

以協助確認政府資源投入之適切性與有效性。

三、輔導團隊支援服務：

對於協助建立數位機會中心之輔導團隊，本協調中心應本著建立中央廚 房的一貫作業方式，提供輔導建置與營運之各項標準作業流程，協助輔導團 隊有效地營運數位機會中心。

四、計畫管理：

對於本計畫範圍內，協調中心所協助之政府「縮減城鄉數位落差計畫」

下十一個子計畫與「創造偏鄉數位機會推動計畫」中，所推動設置之數位機 會中心及輔導團隊，本計畫將建置計畫管考系統，協助教育部進行計畫管考

與成果呈報。

五、志工團隊運作：

志工為「創造偏鄉數位機會推動計畫」執行時之重要資源，本計畫將統 整各輔導團隊之志工需求，訂定志工辦法，進行招募、訓練與管理志工，並 因應各團隊需求，進行志工媒合。

六、共同推廣：

除各團隊自行辦理數位機會中心之推廣活動外，協調中心亦進行整體的 推廣宣傳活動，以擴大計畫整體效果。工作內容包括：共同推廣影片、大型 競賽活動、成果季刊、計畫 DM、成果展示活動，與成果發表活動。

截自民國 97 年，全國共有 160 個數位機會中心。國科會科學志工計畫主持 人郭嘉貞認為，解決數位落差該是個有計畫的行為。理想的解決模式：是先要在 地方找到願意配合投入的協會或社團組織，然後再串連企業的資源，整合科學志 工，經過有計畫的教學與傳承數位能力後，才有可能讓電腦使用能力落地生根，

甚至開花結果。教育部電算中心數位會中心執行秘書莊育秀認為：整個成敗的關 鍵是社區自我意識要先起來，當地人要有社區營造觀念，數位機會中心才有可能 自主營運，協助地方產業發展。

在政府積極推動下，我國已邁入資訊社會，試以 12 歲以上民眾資訊近用情 形和家戶資訊環境為例：

表 2-2 台灣 12 歲以上民眾資訊近用情形跨年度比較

年度 項目

民國 93 年

2004 年

民國 94 年

2005 年

名國 95 年

2006 年

民國 96 年

2007 年

民國 97 年

2008 年

電腦使用率

68.2 66.8 70.1 71.0 73.4

網路使用率

61.1 62.7 64.4 65.6 68.5

資料來源：行政院研考會 97 年數位落差調查報告

表 2-3 台灣地區家戶資訊環境跨年度比較

年度 項目

民國 93 年

2004 年

民國 94 年

2005 年

名國 95 年

2006 年

民國 96 年

2007 年

民國 97 年

2008 年

電腦擁有率

81.4 79.5 81.6 82.6 84.6

家戶連網率

70.7 70.6 74.5 74.7 77.5

有學生家戶電

腦擁有率

91.4 91.2 92.2 93.1 94.1

資料來源：行政院研考會 97 年數位落差調查報告

為進一步配合社會發展，如全球化、高齡化、社會安全、以及經濟發展等議 題，NICI 小組持續推動「國家資通訊發展方案（2007-2011）」，希望讓人民感受 到資通訊科技的好處，規劃推動符合民眾生活需求的關鍵性應用，並擴大內需市 場，提升國內業者能量，進而加速推動基礎建設，完備相關法制、人才、技術、

安全、觀念等發展環境，為國內科技化服務業者開拓國際市場，使台灣成為世界 優質網路化社會應用典範。期望在 2011 年達到下列目標:

一、80％的高速（30Mbps 以上）匯流網路涵蓋率。

二、50％民眾享用各類創新科技化生活應用服務，滿意度達 80％。

三、55％民眾使用電子化政府服務，滿意度達 60％。

四、30 億新增物件無縫連上高速匯流網路。

五、一兆元年產值的 UNS 新興產業。

其中創造公平數位機會計畫分項，推動社會及產業面重視數位資源分配及機 會發展的公平，運用政府及民間資源，提供所有地區、族群和產業平等的數位機 會，分享優質網路社會的效益，從「城鄉差距」考量，擴及到「家庭所得」、「中 高齡」與「弱勢族群」，並強化微型企業與農產供應商之電子商務應用，另鼓勵 民間企業、各級學校、公共圖書館 、財團法人、志工團體等，積極參與縮減數 位落差工作，以強化「數位機會中心」之效益及永續經營能力，落實創造一個公 平運用資訊通信科技的環境與機會（e-Opportunity）。計畫推動全國寬頻覆蓋 100

％的普及偏鄉（無線）寬頻上網環境；運用數位機會中心，提升民眾資訊素養，

推動偏鄉 80％以上民眾會上網；普及電子商務應用，推動 50 萬家中小企業運用 電子商務；推動國民電腦應用照顧弱勢，捐贈所有低收入戶學童國民電腦連網並 提供 1000 名志工線上課後輔導服務。

圖 2-2 我國資訊化發展歷程（行政院科技顧問組，2007）

身兼第一線推廣人員，研究者發現，政府雖依國際趨勢、數位落差意涵的變 化和國內資訊化現況進行發展政策的調整和執行各項專案計畫，但對資訊社會的 核心能力，即個人如何應用資訊設備部份，卻無整體性發展計畫；再以「偏鄉數 位機會中心」為例，提供偏鄉地區可以連上 Internet，並協助當地居民資訊能力 訓練機會的場所為目標，但以何種方式、工具訓練民眾資訊能力部份卻無著墨。

本研究旨在以一般使用需求，再次探究「資訊素養」、「智慧財產權」等相關 議題，並基於公平公義原則，以無版權爭議之自由軟體應用做連結，進行適切性 評估。「創造偏鄉數位機會推動計畫」的執行，提供本研究資訊化歷程中的晚期 多數者和落後者做為研究對象，俾取得決策採用「非微軟資訊使用環境」「行為 意向（Intention to Use）」的第一手資料，用以釐清資訊能力養成歷程所遭遇的困 難，肇因於非微軟資訊使用環境應用的部份，相關成果可提供自由軟體社群工作

本研究旨在以一般使用需求，再次探究「資訊素養」、「智慧財產權」等相關 議題，並基於公平公義原則，以無版權爭議之自由軟體應用做連結，進行適切性 評估。「創造偏鄉數位機會推動計畫」的執行，提供本研究資訊化歷程中的晚期 多數者和落後者做為研究對象，俾取得決策採用「非微軟資訊使用環境」「行為 意向（Intention to Use）」的第一手資料，用以釐清資訊能力養成歷程所遭遇的困 難，肇因於非微軟資訊使用環境應用的部份，相關成果可提供自由軟體社群工作