我國海洋教育的發展

由於海洋對於人類的重要性日益增加，利用也日趨多元化，世界各國對於海 洋議題日益重視，臺灣於2001年公布了海洋白皮書，提出海洋立國的政策，宣示我 國為「海洋國家」，開始陸續訂定與海洋相關的政策。本研究將政府部門針對海洋 教育相關重大政策加以整理再依年代由遠到近以下表2-2呈現，對海洋教育的發展 能有更清楚的認識，希望有利後續研究

。

表2-2 我國重大海洋教育政策彙整表

重大海洋教育政策 相關之內涵

2001年行政院

公布「海洋白皮書」

總目標有下列三個（一）健全海洋事務法制、組 織，強化海域管理與海洋建設；（二）維繫海洋 資源的永續利用，確保國家海洋權益與社會福 祉；（三）加強海洋人文、教育宣傳，奠定海洋 意識基礎。其中在第三條已經有了從教育著手，

推動奠定民眾海洋意識這樣的展望。

2004年行政院

公布「國家海洋政策綱領」

在目標的第九條「提供安全、穩定之海洋環境，

鼓勵民眾親近海洋，培養海洋意識與文化。」

整體政策已經走向重視海洋，傳承海洋文化，並 引領民眾培養海洋意識的方針。

2004年教育部

公布「四年教育施政主軸」

將海洋教育納入四年教育實施主軸行動方案，健 全推動海洋臺灣的各項配套措施，強化海洋文化 與特色之課程與教學，以培養學生具有海洋意 識，並展現海洋國民之特色。

2006年行政院

公布『海洋政策白皮書』

揭示海洋教育政策與措施，落實海洋國家理 念。，規劃了六大主軸，第五大軸為「深耕海洋 文化，形塑民族特質」，包括重建航海歷史圖像、

打造海洋空間特色、保存傳揚海洋文化、形塑海 洋生活意象。

表2-2 （續）

重大海洋教育政策 相關之內涵

2007年教育部

公佈「海洋教育政策白皮書」

在現有的海洋教育基礎上，確定我國海洋教育未 來發展的目標、方向及策略。首章談海洋在國際 間受到的重視，在國際間的海洋政策以及臺灣擬 定的海洋政策發展與教育發展；第二章分析海洋 教育環境與教育現況；第三章談當前的海洋教育 問題，包括海洋素養、教育政策及人才與產業的 落差；第四章進一步談到當前海洋教育政策的理 念及目標，第五章則是海洋教育策略目標及具體 的策略說明。

2008年教育部

公佈「海洋教育執行計畫書」

更具體落實海洋教育白皮書各項策略與目標，在 這當中可看出海洋教育從過往偏頗的觀念，朝向 以整體自然環境的尊重，及建立「海陸平衡」的 思維，把教育關注力延伸向海洋，讓全國國民有 能力分享及善用海洋的資源與寶藏。

2008年教育部

將『海洋教育』列為重大議題

基本理念是建立「親海、愛海、知海」的教育情 境，涵養學生的海洋通識素養，並進而奠立海洋 臺灣的深厚基礎。其海洋教育的架構分成五個主 題軸，十六項細類，而每個細類又有各自的分段 能力指標

資 料 來 源 ： 研 究 者 整 理

政策是達成相關目標的必要方法，從政策分析來說，可以看出政府順應世界 潮流對海洋越來越重視、積極，最近幾年所訂定的政策更是明確邁向海洋國家的 重大指標，在整個海洋政策的推展上有許多規劃與努力，發展海洋思維的教育，

發揮海洋環境特色，塑造海洋風味的文化，讓臺灣成為現代海洋國家。

在這些政策當中，對於教育最為重要的是海洋教育政策白皮書，規範海洋教 育結合各項教育要素，如課程、教材、師資、教學環境、社會資源等，從國民教 育階段開始紮根，培養海洋基層與專業人才。2008年海洋教育列為九年一貫重大議 題，更讓海洋教育的思維在國民教育階段打下良好基礎，學習者隨著年齡增長做

繼續加深加廣的學習，對於海洋教育能有系統、螺懸式的學習。此外，海洋教育 列為九年一貫重大議題，對於不靠海的縣市、學校、學生，也提供了一個接觸海 洋教育的管道。

第三節 九年一貫課程與海洋教育能力指標

當海洋教育正式列為九年一貫課程綱要的重大議題時，顯示出兩個重要的訊 息：一、海洋教育已被視為全民教育，不管學校在都市或是在山中，不管靠海或 是不靠海，每一所中小學都必須推動海洋教育；二、課程綱要中指出海洋教育以 融入國民中小學九年一貫課程相關學習領域為原則，表示未來各領域教師都必須 將海洋教育融入自己的教學活動，也就是說，每一位教師都必須負責推動海洋教 育（吳靖國，2009）。教師在進行教學時，是以課程綱要為標準，因此，在實施海 洋教育相關教學活動，必然以課程綱要為基準。

而教科書乃是提供教師教學的重要工具，教科書內容的良窳對孩子的影響深 遠，且我國的教科書的編寫主要根據國民中小學九年一貫課程綱要。因此，在探 討、分析教科書內容之前，必須先對國民中小學九年一貫課程綱要有全面性的瞭 解才行(吳靖國，2010)。

一、基本理念

臺灣是個被海洋環繞的海洋國家，國民應具備充分認知海洋、善用海洋的能 力。海洋教育應強化對整體自然環境的尊重及相容並蓄的海陸平衡思維，將教育 政策延伸向海洋，讓全體國民能以臺灣為立足點，並有能力分享珍惜全球海洋所 賦予人類的寶貴資源。

為達成臺灣以海洋立國的理想，涵養以生命為本的價值觀、以臺灣為本的國 際觀及以海洋為本的地球觀，國民中小學海洋教育應以塑造親海、愛海、知海的 教育情境，涵養學生的海洋通識素養為主軸，進而奠立海洋臺灣的深厚基礎(教育 部，2008)。

由上論述可知，第一段說明教育政策發展的背景，第二段在突顯制定海洋教 育政策時的關注焦點—達成臺灣以海洋立國的理想。據此，也可以看出課綱中是 一種傾向以國家意識為出發的海洋教育政策思維(吳靖國，2010)。因此，海洋教育 的基本理念在於，希冀透過教育的功用，讓國人從小擁有海洋素養，親海、愛海、

知海，並進一步成為國家的人才。

二、課程目標

國民中小學應塑造親海、愛海、知海的教育情境，讓學生親近海洋、熱愛海 洋與認識海洋。藉由海洋休閒或參與生動活潑的海洋體驗活動，分享其體驗經驗，

從親近海洋歷程，導引熱愛海洋情操與增進探索海洋知識的興趣。從活動與省思 中激發熱愛海洋情操，善用海洋、珍惜海洋的各項資源，並維護海洋的生態平衡，

積極保育海洋資源，涵養人與海洋和諧共處的價值觀，培養熱愛家鄉，熱愛海洋 的思想情感。增加對海洋的知識，瞭解海洋的生物與生態、海洋文化、海洋自然 科學、海洋資源與海洋相關法律，覺察海洋與社會發展的相互關係，以及認識國 家所處海洋環境與遠景，進而建立海洋意識與積極關心國家海洋發展。

從海洋出發，教育國民中小學學生海洋相關的基本知識，培養對生命、自然 環境的尊重，發揚海洋民族優質的特性，並塑造海洋人文、藝術的文化。分階段 具體目標(教育部，2008，頁 3-4)，如下：

(1)國小低年級具體目標：

A.喜歡親水活動，並重視親水的安全性。

B.喜愛閱讀並分享海洋的故事。

C.認識水的特性及其與生活的關係。

D.瞭解河流或海洋環境保護與生活的關係。

(2)國小中年級具體目標：

A.具備游泳基本技能，並分享親水活動的樂趣。

B.瞭解家鄉的水產相關職業。

C.欣賞海洋文學與藝術作品，認識海洋民俗活動或信仰，並嘗試創作海洋文學、

藝術作品。

D.認識常見的海洋生物。

E.瞭解家鄉常見的河流或海洋資源及其保育方法。

(3)國小高年級具體目標：

A.熟練游泳基本技能。

B.瞭解臺灣海洋資源開發的概況。

C.瞭解臺灣海洋文化，並領略海洋冒險、進取的精神。

D.瞭解海洋自然科學的基礎知識。

E.瞭解臺灣基本的河流與海洋資源，並積極參與海洋環保活動。

F.涵養熱愛海洋情操與增進探索海洋知識的興趣。

(4)國中具體目標：

A.熟練水域求生技能，並從事水域休閒運動。

B.瞭解海洋產業的結構與發展，以及主要海洋法規與海域主權。

C.比較臺灣與其他國家海洋文化的差異。

D.具備海洋自然科學的基礎知識及瞭解海洋科技發展。

E.認識常見的海洋資源與可再開發的再生資源。

F.涵養人與海洋和諧共處的價值觀，培養熱愛家鄉，熱愛海洋的思想情感。

在教育部的規畫裡，將海洋教育的架構分成五個主題軸：海洋休閒、海洋社 會、海洋文化、海洋科學、海洋資源，十六項細類，詳見表2-3，而表2-4列出教育 部規畫的海洋教育學習內容表：

表 2-3 中小學海洋教育的架構表

主題軸 細類

海洋休閒 水域休閒

海洋生態旅遊

海洋社會 海洋經濟活動

海洋法政

海洋文化 海洋歷史

海洋文學 海洋藝術

海洋民俗信仰與祭典

海洋科學 海洋物理與化學

海洋地理地質 海洋氣象 海洋應用科學

海洋資源 海洋食品

生物資源 非生物資源

環境保護與生態保育

資料來源：教育部，2008，國民中小學九年一貫課程綱要重大議題（海洋教育），

頁4。

表 2-4 九年一貫課程的海洋教育學習內容表

由於目前教科書的編寫皆以教育部規劃的國民中小學九年一貫課程綱要為主 要依據，因此本研究的海洋教育類目採用上述課程綱要之海洋教育內容，整理五 大主題軸、細項、學習內容而成。

第四節 國小各版本教科書中海洋教育相關研究

臺灣於2001 年公布海洋白皮書後，便逐步推動相關的海洋教育政策，各界也 紛紛投入海洋教育之研究。海洋教育政策白皮書（2006）指出海洋教育之推行以融

臺灣於2001 年公布海洋白皮書後，便逐步推動相關的海洋教育政策，各界也 紛紛投入海洋教育之研究。海洋教育政策白皮書（2006）指出海洋教育之推行以融