我國高齡人口現況

依據世界衛生組織定義，65 歲以上老年人口占總人口比率達到 7

％時稱為「高齡化社會」，達到 14％是「高齡社會」，若達 20％則稱 為「超高齡社會」，我國老年人口比率在 82 年便超過 7％，進入高齡 化社會，而後受到戰後嬰兒潮世代陸續成為 65 歲以上老年人口影 響，我國老年人口自 100 年起加速成長，並於去(106)年 2 月首度超 過幼年人口（老化指數達 100.18），直至今年 3 月，我國 65 歲以上 老年人口占總人口比率達 14.05％，正式邁入高齡社會。也就是說，

7 個人中就有 1 個是老人，臺灣正式宣告邁入「高齡社會」，如何維 護高齡人口的生活品質與尊嚴，以及因應老化社會帶來的青壯年照顧 及扶養負擔加重和少子化現象，是政府持續努力的重要目標。

圖 2-1-1、我國高齡化時程－中推計 資料來源：國家發展委員會(2016)

值得注意是，由「高齡化社會」進入「高齡社會」，台灣歷時約 24 年，與日本相當，但與法國歷時長達 115 年、美國 73 年、英國 47 年相較，我國在時程上快了一倍以上。因此，包括高齡人口照顧及安 養需求等，已成為政府所關注的重要課題。

依世界衛生組織（WHO，1948）對健康的定義為「健康不僅爲疾 病或羸弱之消除，而是體格，精神與社會之完全健康狀態」，包括身 體（生理）、精神（心理）及社會（社交）都處於一種完全安寧的狀 態，而不僅是沒有疾病或虛弱。身體（生理）健康是指身體各器官和 系統都能夠正常運作。精神（心理）健康是指人能夠認識到自己的潛 力、應付正常的生活壓力、有成效地從事工作，並對其社區作出貢獻；

而不僅是沒有精神障礙。社會（社交）健康是指人能夠與他人和諧共 處，並與社會制度和道德觀念相融合。

根據此定義，世界衛生組織統計，人群中真正健康和患病者不足 2/3，有1/3以上的人群處在健康和患病之間的過度狀態，世界衛生組 織稱其爲「第三狀態」，國內常常稱之爲「亞健康」狀態，若處理得 當，則身體可向健康轉化，反之，則患病。何謂「亞健康」？係指人 們表現在身心情感方面的處於健康與疾病之間的健康低質量狀態及 其體驗。世界衛生組織2014年一項全球性調查結果表明，全世界真正 健康的人僅占5%，經醫生檢查、診斷有病的人也只占20%，75%的人處 於亞健康狀態。

事實上，依據民國 98 年台灣地區老人狀況調查報告(內政部，

2010)，55 歲以上的高齡者普遍覺得自己的身體狀況在普通以上的佔 76.42%，比 94 年的調查結果多了 1.5%，顯示在醫療衛生不斷進步且 高齡化社會來臨的狀態下，高齡者自覺非處於疾病狀態的高齡者比例

第二章 我國高齡者之特性及空間需求探討

越來越高。同時，經 ADL1、IADL2 兩項量表評估我國 65 歲以上老 人日常生活起居及工具性日常生活活動能力，結果顯示目前全無失能 狀況者占 87.16%，共計有 2,114,667 人，而經 ADL 量表評估有輕度 失能狀況者，占整體老人 4.82%，約有 116,844 人，說明約有九成多 的高齡者是擁有行動力的。

依據 2010 年行政院衛生署（現改制為衛生福利部）進行國民長 期照護需要調查，全國 5 歲以上失能率 2.98％，依此推估，2014 年 65 歲以上失能人口約為 46 萬 3,884 人（失能率 16.5％），換言之，

約有 83.5%的高齡者是屬於健康或亞健康狀態，具有擁有行動力，仍 能自由活動。同時，我國「高齡社會白皮書」(2015)是以「健康 促進」為核心精神，政策目標在於「增加健康年數、減少失能人 數」。社會應該翻轉對高齡者的刻板印象，高齡者可以扮演更積 極的社會角色，讓高齡者不只是被照顧者，也是社會的貢獻者。

1ADL 評量主要是在日常生活起居活動中若在進食、移位、如廁、洗澡 、 平地走動、穿脫鞋襪衣褲等六項中，視困難程度狀況計算我國 65 歲以 上老人失能項目數。上述 6 項中，若皆不需要協助、沒有困難，則失能 項目數認列為「無」，若是有 1~2 項選擇需要協助，則認列為「輕度 失能」，若是有 3~4 項選擇需要協助，則認列為「中度失能」，若是 超過 5 項選擇需要協助，則認列為「重度失能」。

2工具性日常生活(IADL)量表的評估主要為 65 歲以上老人身體功能的進 階測量，測量項目包含上街購物、外出活動、食物烹調、家務維持、洗 衣服、使用電話的能力、服用藥物、處理財務的能力等 8 項指標，而其 中上街購物、外出活動、食物烹調、家務維持、洗衣服等 5 項中有 3 項

圖 2-1-2、我國健康、亞健康高齡者比例 資料來源：本研究彙整

因此，過去無障礙相關法令較關注身心不便者為對象的觀點亟須 擴大，涵蓋健康、亞健康及失能高齡者之友善環境。如何提供尚可活 動自如的高齡者，以及因為退化失能的身心障礙者全面無障礙環境，

已成為推動社會福祉及環境設計的共同目標。

83.50%

16.5

健康、亞健康者

失能者

第二章 我國高齡者之特性及空間需求探討