第三章 中共海軍在軍事外交扮演的角色
第四節 掌握西方先進國家海軍戰略戰術
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
與西方先進國家科技與軍備水準落後甚多，因此軍事外交被要求為國防現代化服 務，中共亟思多方面推動其軍事外交，吸收國外的戰爭經驗和軍隊建設的經驗，
而海軍為高科技兵種，尤其中共海軍近年透過各種管道，引進國外先進載具(如 俄製基洛級潛艦、現代級驅逐艦及法製泰維特戰鬥系統、蘇愷戰機等)、軍事技 術和現代科技知識，藉以縮進與先進國家武器裝備之差距，並同友好國家建立穩 定關係，俾提升其國防科技能力，逐步走向現代化海軍建軍之路。
貳、911恐怖攻擊事件階段
911恐怖主義襲擊美國本土事件後，其震撼性讓國際社會深刻體認到恐怖主 義對國家造成的安全威脅並不亞於傳統軍事威脅，反恐亦不再局限於某些國家或 特定地區，而是超越邊界、主權、甚至地緣政治，而成為全球關注的議題。911 事件使得美國的頭號敵人及主要的安全威脅由潛在的競爭對手轉為恐怖主義和 組織，布希政府對中國的顧慮暫時被壓抑，另一方面，基於反恐戰爭的需要，中 國的戰略地位獲得美方的重視，包括中國在聯合國安理會常任理事國的席位，與 巴基斯坦及中亞國家的外交關係，以及對大規模毀滅性武器擴散問題的解決。經 由打擊恐怖主義的合作，使得中美關係逐步改善。49而共軍與上海合作組織成員 國以及巴基斯坦、印度、美國、法國等國軍隊舉行的聯合軍演，都是以聯合反恐 和聯合搜救為主要內容，雖然中共一再宣稱演習以反恐為主軸，並開放外界參觀
，企圖化解各國疑慮，但外界對中共意欲藉此組織軍演，強化與該組織成員國的 軍事合作，對抗美國勢力，鞏固地區霸權企圖，早已心知肚明。
第四節 掌握西方先進國家海軍戰略戰術
中共軍隊與外軍舉行的聯合演習和聯合訓練，多以反恐為主題，而海上聯合
49王高成，「九一一事件後的美中台三角關係」，亞太情勢發展學術研討會，淡江大學美國研究所 編，淡江大學美國研究所，台北( 2002 年)，頁 3。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
演習則以編隊運動以及搜救為主要內容，涉外演習最大特點，是透過舉行聯合軍 演和相互觀摩等途徑，加速與世界軍隊接軌進程，進而掌握西方先進國家戰略與 戰術。特別是1991年波灣戰爭，由於美海軍機動、快速的兵力行動與海上武力的 投射，美國現代武器的影響，讓中共學習到海軍所扮演的角色有以下三點：
一、海軍扮演保衛主權和海上權益重要角色：
除未來海戰要有快速反應、遠距離打擊能力及指揮、管制、通信、資訊、情 報（C4I）系統自動化外，並具海上的航行自由，才能支援國家海上權益。隨著 中共改革開放步伐的加快和綜合國力的提高，國防實力，特別是海洋防衛作戰能 力，在不斷地增強。海洋防衛作戰能力，是國防實力的一個非常重要且非常必要 的方面。
中共是個海洋國家，海岸線綿延一萬八千多公里，海上島嶼六千五百多個，
海上專署經濟區三百多萬平方公里。這些都需要中共海軍有足夠的能力去保衛。
改革開放以來，中共對外投資和外貿額不斷增加，海上利益迅速發展。比如，
中共外貿額現在已經將近兩萬億美元，其中，有 90%以上都要通過海陸運輸。也 就是說，中共每年在海上有一萬八千億美元的物流，這一萬八千億美元的物流，
需要海上力量去保衛它。在海上恐怖行動愈發猖獗的情況下，只有增強海洋防衛 作戰能力，才能擔當起保衛國家海防的重任。
隨著中共經濟的快速發展，對進口能源的需求也在增長，比如進口的石油、
天然氣等等。過去，中共國內沒有戰略儲備，現在正在逐步建立國家石油戰略儲 備，這在一定程度上就要增加石油的進口量，這對國民經濟的可持續發展會越來 越重要。因此，保衛海上的外貿航線、石油航線，意義重大。
二、海軍應提升立體作戰能力：
美國航母戰鬥群在聯合作戰中的作戰能力是不容忽視的。航空母艦的建造並
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
不僅限於軍事運用之利，它還將帶動國防科技以及一系列高新科技的突破。現代 航母戰鬥支隊包括艦載機，已成為高技術密集的軍事系統工程，實施建造航母帶 動周邊戰略，可謂抓住了要害與核心，將帶來全面活絡，引領軍用新材料、軍用 微電子、軍用光電、軍用通信網路、數據鏈路、偵察監視、資料處理、動力技術、
海洋技術、電子戰資訊戰技術、一體化 C4ISR 系統技術、精確制導技術、軍用製 造技術、艦載機及彈射技術等一系列國防科技與高新科技的突破與躍升，極有助 於快速縮小與軍事強國的軍事科技代差，縮短趕超時間。而且也將會帶動中共先 進裝備工業的全面進步。因為裝備工業是工業經濟和國防建設的母機，大陸的裝 備工業五十餘年來雖然有了很大的發展，但重大裝備工業現存問題很多，與發達 國家相比仍然比較落後，遲滯了經濟與國防建設的進程，甚至倒退。裝備工業的 企業為數不少但大多還技術落後，科研及管理水平低下，遠遠不能滿足「裝備中 國」之所需。由於航空母艦之建造其所關連的軍用新材料、工藝等一系列高技術，
從而必將帶動大陸的裝備工業的全面進步。
中共一旦擁有航空母艦，不僅代表其國力騰躍到強國一定之地位，其在全球 戰略上因其有遂行遠洋國力展示的功能，使其參與國際事務有一定的實力為支 撐，也將使其未來在國際事務上多極協作之戰略思維更能與美國單極超強的地位 相抗衡。
三、海軍必須由科學及技術建立「質量」：
現代戰爭的趨勢，作戰效力不僅表現在即時與打擊，更多反映於武器科技性 能及人員之素質。根據石雲生的說法，中共海軍必須具備（一）運用科技強化海 軍戰力，拉近與各主要海軍強國間的差距（二）更多先進武器，包括戰艦、潛艦、
飛機、飛彈、魚雷、艦砲與電子裝備（三）受過良好訓練與「更多合適」的人員
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
等三項特點，方能滿足現今與未來的戰略需求。50因此，指導重點為：51
（一）加強質量建設，以「縮小與世界軍事強國的差距，提高海上綜合作戰能力，
做好打贏現代技術特別是高技術條件下的海上局部準備」。「實現由數量規 模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型的轉變」。
（二）加快發展先進武器裝備和編制體制的調整改革。研製一批新型號的大中型 水面戰鬥艦艇、潛艇、戰鬥機、飛彈、魚雷、艦砲和電子裝備等。
（三）著眼於綜合作戰能力的形成與提高，做好武器裝備特別是主戰裝備的協調 配套發展。
（四）繼續調整改革編制體制，以提高綜合作戰能力為標準，壓縮規模，優化結 構，提高效能，以「精兵、合成、高效」為中共海軍建軍的目標。
（五）加緊培養高素質人才：中共海軍 1999 年 9 月開始，除了國防大學和海軍 指揮學院等相關科系外，將原有的「海軍工程學院」、「海軍電子工程學院」
合組為「海軍工程大學」以培養高科技型的海軍指揮與工程方面的人才；
同時海軍基礎人才，亦開始每年由地方高等院校招收一千名左右的大學生 到艦艇或飛行部隊服務，以符合中共海軍現代化的人才需求。
50「中共海軍下世紀仍維持近海防禦」，青年日報，民 88 年 4 月 22 日，版 6。
51 同前註。
‧
形象。中共2002-2009年軍隊與外國軍隊舉行聯合演習統計如表1：表 1 2002-2009 年中共軍隊與外國軍隊舉行聯合演習一覽表 http://www.cns.hk:89/gn/news/2008/07-29/1327576.shtml
53中國新聞網，中國軍事外交日趨活躍 軍事演習成交流合作載體，查閱時間 2010 年 04 月 15 日 http://www.cns.hk:89/gn/news/2008/07-29/1327576.shtml
‧
‧
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
2009 年 7 月 22 日到 26 日
中國、俄羅斯 吉林的洮南合同 戰術訓練基地
「和平使命 2009」演習 2009 年 09 月 中國、俄羅斯 亞丁灣 「和平藍盾 2009」聯合演
習 資料來源：
1.邵嘉玲，「胡錦濤時期軍事外交政策與作為」，銘傳大學碩士論文，98年，頁58-63 2.筆者自行整理
一、綜合分析：
（一）中共從2002年開始，有選擇地參加雙邊和多邊聯合軍事演習，同時邀請外 軍觀察員觀摩共軍軍事演習，先後派員觀摩西太平洋地區海軍掃雷演習與 潛艇搜救演習，美、泰、星「金色眼鏡蛇」聯合軍事演習，並與巴基斯坦
、印度及法國海軍分別進行海上搜救聯合演習等。
（二）2003年8月中共首次開放內蒙古「合同戰術訓練」基地，並邀請美、俄等 10餘國的軍事觀察員，觀摹共軍裝甲部隊實兵對抗演練；同月份更與上海 合作組織成員國進行代號為「聯合2003」的反恐軍演。
（三）另於2005及2007年與俄羅斯完成「和平使命」聯合軍演，2006年首次獲邀 參加美軍代號「英勇盾牌06」軍事演習觀摩，持續於非傳統領域上，以參 與者或觀察員身份與巴基斯坦、哈薩克、印度等國進行聯合反恐及搜救演 習，以向國際展示其反恐力量與決心。
（四）中共海軍參演：自從2003年10月中國海軍艦艇首次與巴基斯坦海軍在東海 海域舉行聯合演習後，中國海軍艦艇先後在中國領海和外國海域進行了「
中巴友誼2005」海上聯合搜救演習、「和平使命—2005」、中俄聯合軍事演 習、「和平—2007」多國聯合軍事演習、中美海軍分兩個階段在聖地牙哥 附近海域，和湛江附近海域聯合搜救演習等20多次雙邊或多邊海上演習。
54綜觀2002年中共首次與外軍展開聯合演習迄2009年底，共約50餘次，然 中共海軍即佔大半的參與單位，證明中共海軍在與外軍聯合軍演方面佔有
54東北新聞網，中國軍事外交 30 年豐富務實 彰顯透明自信，查閱時間 2009 年 01 月 10 日
54東北新聞網，中國軍事外交 30 年豐富務實 彰顯透明自信，查閱時間 2009 年 01 月 10 日