冷戰後中共海軍推動軍事外交之研究 - 政大學術集成
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(2) 摘. 要. 軍事外交關係國防戰略,是國防戰略的對外延伸,軍事外交也是 國家總體外交的重要組成部分,代表著國家安全和利益的國際軍事交 往。中共在「2004 年中國的國防」白皮書中,首次將「開展軍事合 作與交流」置放於戰略層次,列為國防政策重點項目之一。期間積極 參與地區和國際政治活動,並於此基礎上同時推動軍事交流與合作,. 政 治 大 其作為包括;聯合軍事演習、與軍事強國建立高層互訪和磋商機制、 立. ‧ 國. 學. 軍官培訓規模急劇擴大、軍艦外交範圍擴大等,使共軍開放程度越來. ‧. 越大,並且呈全方位發展的態勢,間接促使各國逐漸正視中共軍事影. y. sit. Nat. 響力,積極與共軍進行對話與合作。. er. io. 海軍為國際性兵種,軍艦一出海即代表國家,也意味著國土的延. n. a. v. l C 伸。軍艦出(互)訪向來被認為是軍事外交的一個重要組成部分,也 ni. hengchi U. 是一個國家海上實力的綜合表現。中共的軍事外交固然是舉起「和平」 旗幟,但從不掩飾對國際先進軍備和先進技術的追求,也不隱藏其所 擁有的軍事威懾力及參與多邊安全對話、武器管控等措施。. 關鍵字:軍事外交、軍事交流、軍艦外交. III.
(3) Summary The military diplomacy associates with the military defense strategy. It is also an extension of national defense strategy. The military diplomacy plays an important role in overall national foreign policy, as it represents the interests of national security and international military relationships. "Developing military cooperation and international relationship," was first placed at the strategic level in PRC’s white paper, "China's National Defense in 2004". It became one of their national defense policy priorities. Since then, PRC aggressively participated in regional and international political events. In addition, PRC actively promoted international military exchanges and cooperation which includes joint military exercises, military commanders’ summit meetings and strategies consultation, officers’ international training in large scale, and increasing scope in naval diplomacy. PRC military has the grown dramatically in International level. PRC’s overall military diplomacy development situation enhance of the PRC’s international military power indirectly. Therefore, many countries established dialogue and cooperation with PRC at present.. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. Navy is an international arms force. Naval ships at sea represent the nation’s authority and it is an extension of territory. Warships visits not only always have been considered an important component of the military diplomacy, but also represent the strength of a country's overall performance at sea. As PRC’s military diplomacy is certainly held up "peace" banner in appearance, they openly pursue the advanced arms force and advanced technology, expend their own military deterrent force and participate in multilateral security dialogue, arms control measures.. Ch. engchi. i n U. v. Keywords: military diplomacy, military exchanges, foreign warships diplomacy. IV.
(4) 目錄 摘要 Abstract 表目錄 圖目錄 第一章 緒論-----------------------------------------------------------------------------01 第一節 研究動機與目的----------------------------------------------------------01 第二節 文獻檢閱-------------------------------------------------------------------02 第三節 研究方法與研究途徑----------------------------------------------------03 第四節 研究範圍與限制----------------------------------------------------------07 第二章 中共推動軍事外交之由來----------------------------------------------------08 第一節 軍事外交之演進----------------------------------------------------------08 第二節 軍事外交的意涵----------------------------------------------------------12 第三節 軍事外交的特色與目的-------------------------------------------------15. 立. 政 治 大. ‧ 國. 學. ‧. 第三章 中共海軍在軍事外交扮演的角色-----------------------------------------19 第一節 中共海軍戰略與能力----------------------------------------------------19 第二節 宣揚國威與爭取海外僑民向心----------------------------------------23 第三節 吸取西方先進科技-------------------------------------------------------25 第四節 掌握西方先進國家海軍戰略戰術-------------------------------------26. er. io. sit. y. Nat. 第四章 中共海軍如何推動軍事外交-----------------------------------------------30 第一節 聯合軍演與軍艦互訪----------------------------------------------------30 第二節 反恐外交、維和、人道主義救援-------------------------------------45 第三節 反海盜亞丁灣護航-------------------------------------------------------51 第四節 情報交換與人員交流----------------------------------------------------54 第五節 海外設立據點與軍售----------------------------------------------------59. n. al. Ch. engchi. i n U. v. 第五章 中共海軍推動軍事外交之評估----------------------------------------------65 第一節 具體成效--------------------------------------------------------------------65 第二節 缺失檢驗--------------------------------------------------------------------68 第三節 面臨挑戰與未來展望-----------------------------------------------------69 第六章. 結論-------------------------------------------------------------------------------72. 參考文獻-------------------------------------------------------------------------------------77. V.
(5) 表目錄 表1. 2002-2009 年中共軍隊與外國軍隊舉行聯合演習一覽表----------------30. 表2. 1984 至 2009 年中共海軍艦艇出訪統計一覽表----------------------------35. 表3. 2002 至 2009 年外國軍艦訪問中共統計一覽表----------------------------38. 表 4. 中共維和部隊分布表--------------------------------------------------------------47. 表 5. 首批赴亞丁灣護航編隊兵力分析表-------------------------------------------53. 表 6. 中共海軍亞丁灣護航編隊執行任務時程統計表---------------------------54. 表 7. 中共2002至2008年軍事高層訪問情況統計表------------------------------55. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. VI. i n U. v.
(6) 圖目錄 研究流程圖------------------------------------------------------------------------04 中共珍珠鏈戰略分布圖--------------------------------------------------------59. 立. 政 治 大. 學 ‧. ‧ 國 io. sit. y. Nat. n. al. er. 圖1 圖2. Ch. engchi. VII. i n U. v.
(7) 第一章 第一節. 緒論. 研究動機與目的. 軍事外交關係國防戰略,是國防戰略的對外延伸,1軍事外交也是國家總體 外交的重要組成部分,代表著國家安全和利益的國際軍事交往。中共在「2004 年中國的國防」白皮書中,首次將「開展軍事合作與交流」置放於戰略層次,列 為國防政策重點項目之一。2期間積極參與地區和國際政治活動,並於此基礎上 同時推動軍事領域的交流與合作,其作為包括;聯合軍事演習、與軍事強國建立. 政 治 大. 高層互訪和磋商機制、軍官培訓規模急劇擴大、軍艦出訪範圍擴大等,使共軍開. 立. 放程度越來越大,並且呈全方位發展的態勢,3間接促使各國逐漸正視中共軍事. ‧ 國. 學. 影響力,積極與共軍進行對話與合作。. ‧. 海軍為國際性兵種,軍艦一出海即代表國家,也意味著國土的延伸。4軍艦. sit. y. Nat. 出(互)訪向來被認為是軍事外交的一個重要組成部分,也是一個國家海上實力. io. al. er. 的綜合表現。中共海軍自 1949 年迄今,從無到有,不斷發展壯大,並自 1985. n. 年首次派出艦艇編隊出訪南亞 3 國開始,20 多年來先後 30 餘次派出數十艘艦. Ch. engchi. i n U. v. 艇,航跡遍佈世界五大洲、三大洋、40 多個國家的土地,亦獲得相當豐碩之成 果;筆者身為海軍,聽聞中共海軍近年頻繁的走向國際舞台,展開軍事外交活動, 誘發研究中共海軍從事軍事外交的動機。 另外,中共的軍事外交固然是舉起「和平」旗幟,但從不掩飾對國際先進軍 備和先進技術的追求,也不隱藏其所擁有的軍事威懾力5,尤其 2009 年中共海軍 1. 趙丕濤, 「外事概說」,上海社會科學院出版社,上海(1995 年),頁 113-120。 中華人民共和國國務院, 「2002 年中國的國防」,北京,國務院新聞辦(2002 年) 3 施子中, 「美國國防部發表『中共軍力報告特點』分析」 ,中共研究雜誌,第 38 卷第 8 期(2004 年),頁 95-110。 4 海峽軍事頻道,(軍艦互訪已成為中國軍隊最活躍的外交活動),2007.8.2,海峽之聲網 http://mil.fjii.com/2007-08-02/33044.htm 5 互動百科, (國家在軍事方面的對外交往活動,是國家外交活動的重要組成部分) http://www.hudong.com/。 2. 1.
(8) 在青島多國海上閱兵及「十一」大閱兵,使國際社會均注意到中共「硬」軍事裝 備的展現,然而中共「軟」軍事外交,則在更大的世界舞台隱然崛起,6故此論 文將藉由研究中共推動軍事外交,冀望達成中共海軍為何從事軍事外交、如何推 動軍事外交、成果與得失,以及中共海軍從事軍事外交之展望為目的。. 第二節. 文獻檢閱. 《中國外交》一書由中共外交部各地區業務司撰稿、中共外交部政策規劃司 主編、世界知識出版社出版,自 1987 年以來每年出版一卷,並公開發行。該書. 治 政 旨在比較準確地闡述中共的外交政策和中共對國際形勢的最新看法,較為系統、 大 立. 完整地介紹中共上一年度外交關係狀況,充分說明了中共外交戰略及政策走向。. ‧ 國. 學. 此外,中共研究雜誌社在「2006 中共年報」中「胡錦濤執政後軍事外交作. ‧. 為探析」一文,7論述胡錦濤執政後,延續江澤民所提出之「新安全觀理念」 ,在. sit. y. Nat. 外交與軍事的交互運用下,軍事外交已於中共整體外交中,逐漸扮演重要角色。. n. al. er. io. 期間藉由高層互訪、強化區域組織安全合作、進行戰略對話磋商、聯合軍演、聯. i n U. v. 合國維和任務、對外軍事援助等作為,凸顯胡錦濤執政後,共軍透過軍事交流遂. Ch. engchi. 行其政治意志之作用將大幅提升。該篇報告係從胡錦濤接任「軍委主席」後各項 軍事外交作為進行統計,分析共軍未來軍事外交走向與影響。有利筆者以此文為 基礎觀點,持續蒐集相關資料,冀望更深入剖析以胡錦濤為首之第四代領導集體 之軍事交流發展。 另林麗香著的「中共軍事外交目的研析」、林中斌主編的「廟算台海」、「以 智取勝」、吳純光著的「太平洋上的較量,當代中國的海洋戰略問題」等專書,. 6. 劉瀾昌, (鳳凰博報:軍事外交崛起文武並舉體現威懾力), http://blog.ifeng.com/article/3634683.html,2009.12.1,頁 1。 7 「2006 中共年報」 ,中共研究雜誌社,台北(2006 年),頁 7-106-119。 2.
(9) 對於中共海軍戰略、共軍積極推動軍事現代化發展,特別是海軍軍艦出(互)訪, 透過此種軍事外交,改變了中共傳統軍事外交思維,以及中共海軍如何推動軍事 外交等,均有獨到的見解。 在國外著作部份,Kenneth W. Allen, and Eric A. McVadon.合著 China’ s Foreign Military Relations.對中共軍事外交事務有詳盡之解析,對於中共海軍執行 軍事外交戰略也有其個人卓越的觀點。Shambaugh, David.所著的 Modernizing China’ s Military: Progress, Problems and Prospects,對共軍現代化發展與所產生的. 政 治 大 謂對共軍研究的重要著作,對於作者理解中共軍事思想,具有莫大助益。 立 第三節. 研究方法. 學 ‧. 一、研究方法. ‧ 國. 大型作戰艦艇購建、出訪及突破近海邁向遠洋等戰略問題,均有詳盡的解讀,可. y. Nat. er. io. sit. 「方法」對做任何一件事都非常重要,就研究中共「軍事外交科學」而言, 尤其有特殊的重要性。如方法得宜,不僅能得到正確的結論,更可進一步評估、. al. n. v i n Ch 甚至預測未來可能發展趨勢。長久以來,國人對中共的研究與主張,大都以敵對 engchi U 鬥爭立場,並假以政治性批判的態度實之,這樣的態度與方法自有其時代背景與 功能。但若要深入了解中共「軍事科學」與「外交政策」的發展現況,則須以持 平、宏觀的立場,並輔以適宜的方法,方能有所得。鈕先鍾認為「從事戰略研究 的學者對於所謂「方法學」 (Methodology)必須要有一套相當完整合理的研究方 法,始能循序漸進,步入坦途,否則就可能有歧路亡羊的危險。」因此,鈕先鍾 根據其本身的研究心得提出一套有系統、屬於方法學領域的觀念,稱之為「戰略 研究的四種境界」(Four Dimensions of Strategic Studies) 。8郭華倫則說「凡事科 8. 鈕先鍾, (戰略研究與戰略思想) ,台北,軍事譯粹社,1988.10.10,頁 1。 3.
(10) 學方法,如吾人慣用之分析法、綜合法、歸納法、演繹法、比較法、歷史法等均 可用作研究中國大陸問題的方法」。所以「不拘泥以一種方法去研究所有問題, 應視主題與資料之多寡,採取不同方法加以研究,始能得到較接近事實的判 斷。」 。9基此,本論文主要採取歷史研究法、文件分析法為主,以探討中共海軍、 外交戰略調整之背景、演變及因果關係。研究流程圖如圖 1:. 研究動機與目的. 立. 政 治 大 問題確認. ‧ 國. 學 文獻探討. ‧. n. al. er. io. sit. y. Nat. 建立研究假設. Ch. engchi. i n U. v. 資料蒐集與整理. 結果分析. 結論與建議. 9. 郭華倫, (中共問題論集:關於研究中國大陸之方法) ,台北,國關中心,1982.10,頁 392~393。 4.
(11) 圖 1 研究流程圖 二、章節安排 本論文研究分為六個章節:緒論、中共推動軍事外交之由來、中共海軍在軍 事外交扮演之角色、中共海軍如何推動軍事外交、中共海軍推動軍事外交之評估 與結論等,在第一章緒論的部分:將先說明本論文的研究動機與、文獻探討、研 究方法與研究途徑、研究範圍與限制。 第二章中共推動軍事外交之由來 將說明軍事外交的意涵、目的、方法與特 色,並研究中共隨著國防經濟的好轉與外交策略的成功,相對的提昇與擴展 了共軍軍隊建設,更藉「以勞養武」與「向外學習」的原則,10在一定程度 上轉變了共軍體質,成為區域強權。故對中共推動軍事外交之由來予以剖析。. 立. 政 治 大. 第三章中共海軍在軍事外交扮演之角色,主要列舉中共海軍配合整體外交政. ‧ 國. 學. 策上所執行的工作,如中共海軍透過遠洋艦隊出訪,除了訓練官兵海上耐航能力. ‧. 之外,主要即為宣揚國威,並透過軍艦互訪、軍事援外等外交活動,積極爭取海. y. sit. 目的。. Nat. 外僑民的向心力,並達到吸取西方先進科技及掌握西方先進國家海軍戰略戰術的. n. al. er. io. 第四章中共海軍如何推動軍事外交,為本論文之核心,目前中共的軍事 外交策略,係貫徹獨立自主的和平外交政策和防禦性的國防政策,積極開展 對外軍事交流,不斷拓展對外軍事關係,深化對外軍事合作,形成了全方位、 寬領域、多層次的軍事外交格局。本章詳細論述中共海軍如何推動軍事外 交,共區分五節,第一節 聯合軍演與軍艦互訪 探討中共海軍與外軍實施 軍艦互訪與舉行海上聯合搜救操練、軍演等,並統計上述活動到訪、參予的. Ch. engchi. i n U. v. 國家、航程(線)及主要內容。第二節 反恐外交、維和、人道主義救援 探 討中共從 2002 年起藉著邊界談判,第一次與外國軍隊進行聯合實兵演習 後,積極參與聯合反恐、維和、人道救援等國際性軍事外交活動,並統計共 軍從事上述國際性活動之兵力及主要項目等。 第三節 反海盜亞丁灣護航 旨在探討從索馬利亞海盜肆虐後,各國前往索馬利亞海域馳援狀況, 尤以研究 2008 年 12 月 26 日 中共海軍艦艇編隊首次前往亞丁灣、索馬利亞 海域執行護航任務目的、兵力分析、顯示意涵與成效等。 第四節 情報交 10. 中共研究雜誌社:【共軍參與改革開放經濟建設】(1993 中共年報 頁 7-35)共軍大規模參與經 濟建設的原因,與國防經費不足有密切關係。最初無非是想達到「以軍養軍」的目的,但隨著軍 隊參與經濟建設的深入,而發展到「以軍強軍」 「以勞養武」的積極目標。 5.
(12) 換與人員交流 探討共軍近年實施高層官員國外訪問、軍事院校、學員生交 流、受訓及軍事情報交換之概況。 第五節 海外設立據點與軍售 探討中 共近年試圖沿著東南亞到波斯灣打造一條海港「珍珠鏈」之軍事戰略意圖, 11. 以及軍售等外交舉措。 第五章. 中共海軍推動軍事外交之評估. 中共的軍事外交始終服務於國家整體外交的全局,為創造良好的周邊環境, 與構建所謂「和諧世界」做出貢獻,且其地位和作用將隨著中共的崛起而更加突 出。本章重點則是說明中共海軍推動軍事外交各項舉措之評估。共區分三節,第 一節具體成效. 旨在探討當前國際環境評估中共海軍執行軍艦出(互)訪、反恐外. 政 治 大. 交、維和、人道主義救援、聯合軍演、反海盜亞丁灣護航、院校交流、互派留學. 立. 人員、高層互訪、情報交換、海外設立軍事基地與技術轉移等軍事外交戰略具體. ‧ 國. 學. 成效。第二節 缺失檢驗. 旨在針對中共軍事外交及海軍執行軍事外交各項舉措 說明國際社會成為中共對台工作的. ‧. 之缺失檢驗。 第三節 面臨挑戰與未來展望. sit. y. Nat. 主要場域之一,然而中共本身仍有許多內外的政經問題亦同時挑戰、限制他們的. al. n. 展望。. er. io. 軍事外交政策,本節即在探討中共執行軍事外交所遇到的國內外政經挑戰與未來. Ch. engchi. i n U. v. 在本論文的最後一章結論中,將對中共之軍事外交政策與中共海軍執行軍事 外交,做出具體的研究判斷,並進一步分析中共積極深化務實交流合作,鞏固全 方位、寬領域、多層次的軍事外交之未來展望。. 11. 珍珠鏈戰略中的六顆「珍珠」,包括巴基斯坦、孟加拉、緬甸、柬埔寨、南海、泰國等,中共 透過各種合作關係加強港口、公路等建設,強化其軍事或經濟戰略作為。 6.
(13) 第四節. 研究範圍與限制. 一、研究範圍 本論文以冷戰後中共海軍所轄之單位與為研究的範圍,並針對胡錦濤時期開 始之軍事外交政策剖析,然軍事外交思想與戰略有其延續性,故此論文亦包括中 共建政以來各領導者時期(毛澤東、鄧小平、江澤民)的軍事外交思想發展與策 略演變。 二、研究限制. 立. 政 治 大. 研究中共軍備事務與戰略具高度之複雜及敏感性,大體而言,就國內外中共. ‧ 國. 學. 問題之研究學者來說,其研究範圍屬於專題研究者較多,相對於系統研究者則少 。究其原因,乃在於國外學者因國情與文化的差異,對相同問題卻有不同於國人. ‧. 一般的看法。在國內則系統研究者少,但在評析問題上往往能有較正確的研判。. y. Nat. er. io. sit. 個人雖努力試圖將上述兩者論點適切予以結合,以得出此方面較符和中共觀點之 結論,惟受限於個人能力,及對共黨理論與中共戰略思想涉獵尚待加強,致結果. al. n. v i n Ch 未臻完善;本論文涉及的層面係以中共軍事為主軸,且中共軍事透明度向來為世 engchi U 界所詬病,鮮少以正式官方文件透露,另由官方所發表之文件,通常宣傳的意義 大於其實質意義,大多有傳統歌功頌德之陋習,故資料的可信度有待商榷,因此 在資料的蒐集,相對較一般資料更加的困難。. 7.
(14) 第二章. 中共推動軍事外交之由來. 第一節. 中共軍事外交之演進. 中共建政後,幾乎所有重大的外交決策都由領導核心、集體領導班子所決定 ,故軍事外交的發展成為亦成為衡量國家與國家友好、互信程度的重要指標。是 以中共的軍事外交自建政後即已展開,概可分為四階段: 壹、毛澤東時期(1949-1977 年) 毛澤東時期,其意識型態思想源於馬克斯列寧主義,其強調「階級鬥爭」, 因此毛澤東也習慣了以階級鬥爭作為判斷外交情勢發展的標準。12認為建立武裝. 政 治 大. 軍隊係國家首務,藉動員群眾參戰,以克服一切戰爭困難條件,贏得勝利。. 立. 1949年10月1日,毛澤東在新中國成立典禮上宣讀中央人民政府公告時,就. ‧ 國. 學. 鄭重提出: 「凡願遵守平等、互利及互相尊重領土主權等項原則的任何外國政府 ,本政府均願與之建立外交關係」 ,此為中共在「外交」上的初步方針。13另根據. ‧. 當時的國際形勢和國家利益的需要,一開始毛澤東先後提出了「另起爐灶」、「. y. Nat. sit. 打掃乾淨屋子再請客」和「一邊倒」三項方針,其核心是廢止國民黨的國際關係. n. al. er. io. 「舊爐灶」 ,14在新中國的基礎上同各國另行建立外交關係,並「一邊倒」地優先. i n U. v. 發展與蘇聯等社會主義國家的雙邊關係,唯蘇聯「老大哥」馬首是瞻,藉由「中. Ch. engchi. 蘇友好同盟條約」得到蘇聯為首的社會主義國家集團認同,此時期毛澤東將蘇聯 作為對外政策重點,目的在使中共在蘇聯的支持與援助下,無後顧之憂的進行經 濟恢復與建設。 然中國從早期的聯蘇到抗蘇,以及反美到聯美的外交變動過程,一直未能擺 脫「輸出革命與戰爭」的觀念,致使毛澤東建構的國際地緣戰略由1950年代的「. 12. 林麗香, 「解放軍的政治影響力—解放軍參與外交政策之研究」中山大學博士論文(2006 年), 頁 22。 13 中國新聞網,揭秘新中國外交 60 年:毛澤東訪蘇大蔥成“國禮",查閱時間 2010 年 1 月 11 日。 http://big5.chinanews.com.cn:89/gn/news/2009/05-05/1676522.shtml 14 中國軍網,張煒,培育和建樹中國特色軍事外交理論,查閱時間 2010 年 1 月 11 日 http://www.chinamil.com.cn/site1/2008b/2008-06/17/content_1320099.htm 8.
(15) 一邊倒」政策,再到1960年代以後轉向「一條線、一大片」戰略軸線上發展。15. 貳、鄧小平時期(1978-1996 年) 自1978年中國實行改革開放以來,鄧小平在80年代中期提出,和平與發展已 成為世界的兩大主題,根據新的觀點,中國制定了以維護世界和平、促進共同發 展為宗旨的外交方針,和一系列有利於世界穩定、和平、發展的政策。這說明中 國已把自己重新定位為國際社會的積極參與者和負責任的建設者。161980年代以 後鄧小平則從現實主義出發,希冀營造「和平與發展」之周邊環境以進行改革開. 治 政 大 抗的國際地緣戰略。 此時期中共外交政策基本上是以「和平外交」為名, 「獨立 立. 放政策,因此採取跟美蘇等距的外交政策,構成一個堅持反霸、不結盟、不搞對 17. 自主」為決策的立場, 「和平共處」為交往準則, 「全方位發展對外關係」則是中. ‧ 國. 學. 共的具體要求, 「反對霸權主義」則是反對敵對勢力的訴求。18此發展使軍事事務. ‧. 已非單純簡單的國內事務,它必須與國際及其他國家互動,減少誤會,成為國家. y. Nat. 追求非戰,建構和平的主要手段。. er. io. sit. 1990年代初期,由於蘇聯、東歐共產集團相繼解體,中共又處於六四事件後 被國際孤立的氛圍裡,面對不利於中共的國際情勢,鄧小平提出「冷靜觀察,穩. al. n. v i n 住陣腳,沉著應付,韜光養晦,善於守拙,絕不當頭,有所作為」的戰略方針, Ch engchi U 19. 以經濟誘因改善與周邊國家的關係,度過國際對中共進行「新圍堵」的浪潮。. 20. 1992年十四大時,提出市場經濟概念,將經濟體制與國際接軌,外交政策成為. 經濟發展的策略,開始展開「全方位」外交路線21 15. 王崑義,中國的霸權模式與外交戰略建構,查閱時間 2010 年 02 月 10 日 http://blog.sina.com.tw/wang8889999/article.php?pbgid=22448&entryid=572537 16 人民網,中國外交思想的新突破,查閱時間 2010 年 02 月 10 日 http://theory.people.com.cn/BIG5/41038/3953814.html 17 王崑義,中國的霸權模式與外交戰略建構,查閱時間 2010 年 03 月 10 日 http://blog.sina.com.tw/wang8889999/article.php?pbgid=22448&entryid=572537 18 許志嘉, 「中共外交決策模式研究」,水牛出版社,台北(2000 年),頁 54 19 轉載自許志嘉,「當代中共外交政策與中美關係」,生智文化,台北(2004 年),頁 66 20 楊成緒, 「韜光養晦,有所作為--鄧小平外交思想淺議」,光明日報,上海,2004 年 8 月 9 日, 版 1。 21 林麗香, 「解放軍的政治影響力—解放軍參與外交政策之研究」中山大學博士論文(2006 年), 9.
(16) 叁、江澤民時期(1992~2002 年): 1992年「十二大」後,江澤民積極推動「大國外交」策略,以經濟帶動政治 ,除先後與俄羅斯、美國建立「夥伴關係」 ,黨、政、軍高層亦相繼出訪,企圖 將中共之國際地位推向高峰。1997年2月鄧小平去世,江澤民完全主政,除繼續 奉行鄧小平的獨立自主的和平外交政策,亦堅持在和平共處五項原則的基礎上同 所有國家發展友好合作關係。1999年江澤民出席日內瓦裁軍會談提出「新安全觀 」的構想,他強調以往加強防務為手段的舊安全觀,無助於保障國際安全,不能. 治 政 大 全觀」,各國相互尊重主權和領土完整,才是維護世界和平的手段。 立. 營造世界的持久和平,所以要透過「平等、互信、互利、合作」為核心的「新安. ‧ 國. 學. 肆、胡錦濤時期(2002 年迄今):. ‧. 2002年胡氏接任共黨總書記,鑑於仍處權力核心穩固,以及共軍持續「軍事. y. Nat. 變革」階段,故胡錦濤執政以來,雖然是延續鄧小平及江澤民時期的獨立自主的. er. io. sit. 和平外交政策,但胡錦濤因應國際形勢的變遷而作出調整與變化,提出建設「和 諧世界」新思維及採「元首外交」 、 「經濟外交」 、 「能源外交」等多元方式及「多. al. n. v i n 邊外交」策略,著重於「推動大國外交」 、 「拓展與發展中 C h 、「推動睦鄰友好政策」 engchi U. 國家關係」及「積極參與多邊組織」等政策理念與作為的基礎上,追求融合自主 ,進而成為一個世界大國。22中共與全世界各大國家或集團相繼建立不同形式的 夥伴關係,一方面是要打破美國獨霸的天下,建立「多極化」的新局,一方面中 共要以「一極」的身份出現,據此全面提高中共的國際地位。23另為因應「中國 持續崛起的爭議」 、 「美日對中國的制約」及「台海問題的挑戰」等困境與限制胡 錦濤在聯合國成立60周年首腦會議上的演講中提出了「四個堅持」。這就是:1 、堅持多邊主義,實現共同安全﹔2、堅持互利合作,實現共同繁榮﹔3、堅持包 頁 25。 22 韓原化, 「胡錦濤執政時期外交政策之研究」,政治大學碩士論文,(2005) 23 邱坤玄, 「中共外交政策」 ,中國大陸研究,張五嶽主編,新文京開發,台北(2007 年) ,頁 160 10.
(17) 容精神,維護世界的多樣性﹔4、堅持積極穩妥方針,推進聯合國改革。這「四 個堅持」高度概括了當前構建和諧世界的努力方向24,以獲致一個穩定與友好的 國際環境。綜上所述,胡錦濤一系列的拋出共建「和諧地區」的概念,接著又提 出共建「和諧亞洲」 。 「和諧」顯然已成為中共內外政策的核心思維,從「和諧地 區」 、 「和諧亞洲」以至「和諧世界」 ,構成完整的「和諧外交」 ,並與「和諧社會 」連結成「內外兼修」的新「胡錦濤時代」。25. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 24. i n U. 人民網,中國外交思想的新突破,查閱時間 2010 年 03 月 15 日 http://theory.people.com.cn/BIG5/41038/3953814.html。 25 王崑義,青年日報 2006 年 7 月 23 日第 3 版 11. v.
(18) 第二節. 軍事外交的意涵. 「軍事外交」的概念是從1998年中共所發表的國防白皮書第四章「國際安 全合作」中開始出現,其中曾描述「中國積極開展全方位、多層次的軍事外交」 ,並把它列為「對外軍事交往」項目中,爾後各版本的國防白皮書都有論述。 然而,中共所謂的「軍事外交」並無正式界定,但從歷年各版本國防白皮書 的相關論述,應是將軍事交往的概念擴大延伸,並賦予一定的外交意義。例如 1998年版的國防白皮書論述:「中國始終把發展同周邊國家的軍事交往置於突 出地位,遵循睦鄰友好、互利合作、長期穩定的方針」;2000年版則說:「中. 政 治 大 世界各國的軍事關係」;2004年版更指出:「人民解放軍積極開展對外軍事交 立. 國軍隊遵循軍事外交爲國家總體外交服務」;2002年版有:「中國積極發展與. ‧ 國. 學. 流與合作,形成了全方位、寬領域、多層次的軍事外交局面」。26 所以「軍事外交」本質應為「外交」而非「軍事」,係屬中共總體外交的一. ‧. 環,軍事交往與合作只是手段,目標是希望透過共軍與外軍的交往過程,建立中. sit. y. Nat. 共「維護和平、積極進取與負責任的形象」,以爭取符合有利於中共所標示的「. al. n. 壹、消弭中國威脅論,創造和平發展形象:. Ch. engchi. er. io. 和平與發展」的國際安全環境,整體來說,具有以下之意涵:. i n U. v. 隨著中共改革開放腳步加快,經濟大幅且快速成長,中共國防預算的大幅增 加及其軍隊武器裝備的現代化,1992年9月,美國海軍太平洋艦隊司令拉森上將 ,在夏威夷就亞洲安全問題發表講話,首先提出了「中國威脅論」的新論點,直 指南海為亞洲下一個戰爭熱點。此一論點經提出,立即在國際社會激起極大的反 響,27亞太各國更為中共綜合國力日益強大感到憂心忡忡。 「中國威脅論」簡而言 之,就是認為中共的經濟發展會導致軍事實力增強,從而對週邊國家及亞洲乃至 整個世界的安全穩定構成威脅,28故使「中國威脅論」或「中國軍事威脅論」甚. 26. 中共國防白皮書,1998-2004 年 文馨, 「對中國威脅論之研析」,中共研究雜誌,第 29 卷第 8 期(1995 年) ,頁 67。 28 王麗娟, 「淺談中國威脅論及其實質」 ,河北師範大學學報,第 22 卷第 2 期(1999 年) ,頁 36。 27. 12.
(19) 囂塵上,對中共政治、經濟、軍事發展產生不利之影響。 當前中共的政治、經濟、軍事發展需要有一個和平的國際環境,而首先需要 有一個和平的周邊環境。任何一個敵對的週邊國家出現,不論其大小強弱,都不 利於中共集中精力搞好內部建設。29然而中共深知,現階段之國家發展以經濟為 主,軍事只是經濟發展之輔助,在當前多極化之國際格局,產生軍事對抗對中共 發展經濟所需之平和周邊環境並無益處,即使中共欲藉軍事力量的提昇來增加在 亞太乃至於國際間之影響力,也不希望成為各國圍堵的對象,「中國威脅論」的 散播引起週邊國家的恐慌,加深了對中共的戒心,並不符合中共目前「睦鄰外交. 治 政 大 位。 為消弭世界各國對中共崛起的疑慮,中共以「和平發展」理論為包裝的軍 立 」政策的執行,也孤立了中共在亞太地區之發展格局,使中共處於被動的戰略地 30. 事外交政策已是中共的核心政策,強調中共發展強大起來,絕不會對任何國家構. ‧ 國. 學. 成威脅,而且它作為維護世界和平與穩定的重要力量,必將對人類作出更大的貢. ‧. 獻。31中共藉軍事外交擴大周邊國家軍事援助、聯合軍演、邀請外軍觀摩軍演及. y. Nat. 艦隊互訪等等「軍隊資訊透明化」的宣傳舉措,以軍事上的交往、溝通降低彼此. er. io. sit. 敵意,營造軍事互信氛圍,積極參與國際事務,增進互動,降低各國對其崛起的 疑慮,另藉由國際軍控會議及區域安全對話之參與,落實區域合作外交政策,加. al. n. v i n 深與相關國家軍事互信度,穩定周邊和平環境,樹立其和平維護者的大國形象。 Ch engchi U 中共解放軍副總參謀長章沁生表示:「一支奉行防禦性軍事戰略、以維護和. 平為目的、實行開放合作的現代化軍隊,更有理由以更加開放的姿態走向世界, 以更加開闊的胸襟接納世界,自立、自強、自信有利於互信、互諒、互利。軍事 外交是一個國家展示軍隊形象、宣傳軍事政策的視窗,也是增進各國和平共處、 合作發展的重要途徑」 。32故中共在軍事外交中持續提升「軟實力」發展,加強開. 29. 白禮博(Richard Bernstein)、孟儒(Ross H. Munro)合著,許綬南譯, 「即將到來的中美衝 突」(The Coming Conflict With China) ,麥田出版社,台北(1997 年初版),頁 266。 30 唐仁俊, 「論『中國威脅論』及『反中國威脅論』」 ,空軍學術月刊,第 520 期,(2000 年),頁 20~38。 31 劉東凱, 「中國軍事外交更活躍」 ,大公報,1998 年 2 月 21 日,A2 版。 32 章沁生, 「中國的軍事外交」,中國網,查閱時間 2009 年 01 月 10 日 13.
(20) 放度將軍事外交為國防現代化服務的角色,逐漸調整成為達到知彼的重要的公開 合法的管道,使軍事外交成為展示中國和平崛起的一個窗口並兼顧中共整體的外 交戰略佈局。另中共和周邊仍存在著領土主權的糾紛,故以「和平崛起論」為基 調,對周邊國家進行「睦鄰、富鄰政策」,以經貿關係為誘因,換取與周邊國家 在戰略上的合作。另一方面,以「多邊外交」來發揮本身的影響力,以化解對中 共不利的因素。. 貳、實行大國外交政策,建構大國地位:. 治 政 大 在國際事務上佔有舉足輕重的地位。「中國國際戰略學會」高級顧問黃政基提出 立 高度的經濟崛起,連帶使得中共的國際地位大為提升,躍然成為大國,逐漸. 「大國論」 ,主張應順應潮流,與各大國維持友好關係,減少對立。33此論調獲得. ‧ 國. 學. 中共內部的欣賞。另一方面,中共在國力上升的同時,極欲在國際上爭取一大國. ‧. 地位,且為打破美國獨霸的局面,乃積極推展多極化的發展,而夥伴戰略則是促. y. Nat. 進多極化的方式。34為達此一目標,中共分與俄、英、法、德、印等國或區域組. er. io. sit. 織建立許多不同的戰略性夥伴關係,除可防範其餘大國聯手,強化自身安全外, 亦可創造與其他大國的利益連結,為自己爭取更多的國際空間與提升自我的國際. al. n. v i n 地位。過去中共的軍事外交,主要是與友好國家的來往,影響力有限。當經濟實 Ch engchi U. 力提升,現代化程度提高,同時與國際社會面臨共同威脅時,軍事外交成了新的 焦點。因此,軍事外交也要與時俱進,包括增加新裝備的出訪、擴大軍演的範圍 、在利益相關地區協調解決政治問題等,既可以提高軍事發展的透明度、開放度 ,也能提升中國軍隊的國際地位。35. china.com.cn 33 于有慧, 「中國的大國外交」,中國大陸研究雜誌,第 42 卷第 3 期(1999 年),頁 45-62。 34 邱坤玄, 「結構現實主義與中共大國外交格局」 ,東亞季刊,第 30 卷第 3 期(1999 年),頁 23-38。 35 中國評論新聞網,從“深圳"艦訪日看中國軍事外交,查閱時間 2010 年 03 月 12 日 http://www.chinareviewnews.com/doc/1005/1/8/1/100518188.html?coluid=7&kindid=0&doci d=100518188 14.
(21) 第三節. 中共軍事外交的特色與目的. 中共所謂「軍事外交」係代表國家軍事安全利益或國家集團軍事安全利益、 以軍隊為主體、以軍事為主要內容的涉外活動,是國家整體外交的重要組成部分 。從國際局勢而言,一個國家與另一個國家之間軍事領導高層的互訪,聯合軍事 演習,邀請觀摩軍演,合作軍事科技開發,軍事人才的交流、培訓、互訪,定期 或不定期的軍事學術研討或座談,國家安全和戰略的對話,軍事事務熱線的建立 ,邊境軍事活動的通報,信心建立機制(CBMS)的建立,相關情報資訊的交換. 治 政 大 各國軍隊的高層接觸,同時藉著合作領域的擴大,使中共與周邊國家的軍事交流 立 和共用等都是屬於軍事外交的範圍。中共近年來積極拓展軍事外交,頻頻與世界. 合作關係獲得鞏固與發展,並企圖藉軍事交流改變各國對「中國威脅論」軍事不. ‧ 國. 學. 透明的疑慮。但實際上,這些多數以反恐為名的軍演,宣示及威懾目的遠高於一. ‧. 切,根本談不上所謂軍事透明化。. y. Nat. 然綜觀中共對外軍事活動或舉辦聯合軍事演習,主要係整體國家發展戰略目. er. io. 際政治的「大國」。. sit. 標下,積極進行「軍事外交」活動,俾利於其「走出去」,真正成為能夠影響國. al. n. v i n 事實上,共軍自「十六大」以來,便積極發展對外軍事關係,在高層交往日益 Ch engchi U. 頻繁,專業技術交流推向深入,多邊安全協作趨於活躍之策略操作下,逐步構建 出全方位、多層次、寬領域的軍事外交格局。外交是軍事的前線,軍事外交是政 治外交的重要組成部分,在國際關係發生危機和戰爭時期,甚至更迫切、更敏感 的關鍵,其重要性不容小覷,且共軍對外軍事交往係配合其整體國家安全戰略, 具有高度政治、外交的意涵。 在中共高舉「和平、發展、合作」大旗下,積極推動軍事外交作為,截至 2010 年初,已與 150 多個國家建立軍事關係,在 107 個國家設立武官處,並有 85 個 國家在大陸設立武官處。中共軍事外交的目的具有以下特色: 壹、強化軍事科技交流,提升國防現代化實力 15.
(22) 中共認為,在國際政治舞台上「弱國無外交」 。外交在實質上是國家實力的 平衡。在後冷戰時期,中共急欲在國際事務上扮演舉足輕重的強者,對國際事務 有權威的發言權和在外交事務上贏得其他國家的尊重,故在其經濟條件不若德、 日等國家之際,只能藉軍事武力的擴張始能達到其目的。因此,在國際事務上或 外交作為上,中共均需堅強的軍事武力作其後盾。此一需求,促進了中共積極的 擴張軍備。36然而隨著科技日新月異,連帶得使得戰爭型態改變,戰場勝負已非 由人員多寡來決定,武器的精良與否成為戰場勝負的主要關鍵。艾文‧托佛勒( Alvin Toffler)在他的著作War and Anti-War:Survival at the Dawn of the. 治 政 大 波戰爭」,主要特色便是強調高科技武器在戰爭中的重要性,並以科技決定戰爭 立 21st Century提出,現今戰爭的型態,已從「第一波」 、「第二波」 ,邁入「第三. 的輸贏。37. ‧ 國. 學. 1991年波灣戰爭以來,深切體認高科技戰爭的重要性,面對革命性的高科技. ‧. 戰爭,大多數中共將領認識到,對現代戰爭起決定性作用的因素乃是軍隊的質量. y. Nat. ,而非軍隊的數量,數量的優勢再也無法彌補質量的劣勢。共軍隨後興起的研究. 鄧小平提出質量建設、走精兵之路的基本動因。38. al. er. io. sit. 高科技戰爭熱潮,也充分說明其面對高科技戰爭的危機感。這種危機感就是當時. n. v i n 中共為積極展開國防現代化建軍備戰,期間除了大批引進俄製裝備,以更新 Ch engchi U. 舊式軍武,加速軍事現代化進程,另長期以來皆採用「引進→仿製→國產化」模. 式,間接於獲取高科技關鍵技術,以利加速武器現代化發展。而軍事科技的交流 是中共從先進國家獲得高科技,推進國防現代化的主要管道,在1996年臺海局勢 趨於緊張,中共對外軍購金額迅速增加,於2000年起成為全球最大武器進口國。 39. 中共近幾年軍購比重,已明顯從過去陸軍轉變為海、空軍,其中海軍軍購, 36. 吳建德, 「中國威脅論—後冷戰時期中共軍備之擴張」五南出版社,台北(1996 年),頁 106。 Alvin Toffler and Heidi Toffler,War and Anti-War: Survival at the Dawn of the 21st Century(Boston: Little, Brown and Company,1994),p.141. 38 梅林, 「中共裁軍五十萬的動因及內容」 ,中共研究雜誌,第 33 卷第 1 期(1998 年) ,頁 96-97。 39 潘錫堂, 「剖析中共對台和戰兩手策略意圖」,青年日報,2002 年 6 月 28 日,第 4 版 37. 16.
(23) 將重點置在擴增大型艦艇、補給艦與兩棲登陸艦;而空軍採購,則置重點於全天 候戰鬥機、預警機、空中加油機及新式空對空、導彈等武器。這些新式武器不但 使其作戰範圍擴大,也對台海及東亞地區的安全構成威脅。中共引進高科技武器 ,同時切斷對台軍售管道,最主要的戰略目標,就是要使兩岸軍事力量對比拉大 ,以利其未來對台軍事恫嚇或進犯,進行所謂「高技術條件下的局部戰爭」。 共軍各項建設發展迅速,但由於現代化基礎薄弱、起點低,仍還處在機械化 尚未完成、資訊化起步的發展階段,現代化水準與世界軍事強國還有很大的差距 ,要真正實現現代化還有很長的路要走,故積極地透過與各軍事強國或軍火工業. 治 政 大 交往,利用軍事交流獲得高科技軟、硬體武器,並藉由商業活動管道將軍事關鍵 立 國(如俄羅斯、烏克蘭、以色列、巴基斯坦)的交流、頻密與科技先進國家商業. 技術輸入中共,以提升既有武器裝備研製能力,使中共軍隊現代化走向有中國特. ‧ 國. 學. 色的精兵之路,建立與大國地位相適應的武裝力量,進而獲取區域強權地位。. ‧. 貳、廣泛開展與發展中國家、第三世界國家全方位交流. y. Nat. 加強與發展中國家、第三世界國家交流為中共外交政策的基本立足點之一。. er. io. sit. 長期以來中共一直以發展中國家自居,並支持第三世界各國維護和鞏固國家主 權、發展民族經濟事業。中國主張大小國家一律平等,支援第三世界國家參與政. al. n. v i n 治事務與國際事務的主張,反對少數大國壟斷國際事務。同時,中國主張加強同 Ch engchi U 第三世界國家內部的團結與合作,並不以意識形態為標準在第三世界內劃分親疏. 好惡。40中國表態支持第三世界國家的正義鬥爭,反對霸權主義,促進共同發展, 在積極開展南南合作的同時,支援通過對話促進南北合作,在平等互利的基礎上 建立國際經濟、政治新秩序。 另中共覺得發展中國家是國際上一支重要力量,影響力也越來越大。這些國家堅 持多邊主義,強調政治解決國際爭端,主張發揮聯合國作用,支持聯合國改革。 發展中國家普遍重視與中國的發展關係,雙方政治上共同語言比較多,經濟上互. 40. 中國國情網,「中國軍事與外交」,查閱時間 2010 年 04 月 10 日 http://youth.sdut.edu.cn/news/100/25259.html 17.
(24) 補性強,安全上有加強合作的必要性。大多數發展中國家亦希望中國在國際社會 上發揮更大的作用,故中共認為與發展中國家保持良好的關係,將有利於中國維 護和延長中國的戰略機遇期,並冀望透過加強和發展中國家及第三世界國家的外 交關係來強化自己在世界事務中的地位。. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 18. i n U. v.
(25) 第三章. 中共海軍在軍事外交扮演之角色. 第一節 中共海軍戰略與能力 中共海軍為戰略軍種,是海上作戰行動的主體力量,擔負著保衛國家海上方 向安全、領海主權和維護海洋權益等任務。41主要由潛艇部隊、水面艦艇部隊、 航空兵、陸戰隊、岸防部隊等兵種組成,中共第一支海軍部隊成立迄今已60年, 隨著改革開放,海軍現代化步伐加速,由近岸防禦逐步走向近海、遠洋。 2008年中共發表的國防白皮書指稱,其海軍將著眼信息化條件下海上局部戰 爭的特點,全面提高近海綜合作戰能力、戰略威懾與反擊能力。42中共海軍近年. 政 治 大. 按照近海防禦戰略要求,深化訓練內容和組訓方式改革創新,增強在近海遂行海. 立. 上戰役的綜合作戰能力和核反擊能力,針對信息化條件下聯合作戰要素集成訓練. ‧ 國. 學. ,探索複雜電磁環境下的訓練方法,重視開展非戰爭軍事行動訓練,積極參加雙 邊、多邊聯合演練。. ‧. 一、近海防禦戰略規劃. y. Nat. sit. 2008年中共國防白皮書指出,其海軍按照「近海防禦戰略」要求突出海上一. n. al. er. io. 體化聯合作戰訓練,已增強在近海遂行海上戰役的綜合作戰能力和核反擊能力。. i n U. v. 所謂「近海防禦」 ,就是將來犯之敵人,在大陸沿岸超過200浬的近海(第一島鏈). Ch. engchi. 海域內,予以殲滅或擊潰,而不及於內陸。相較毛澤東誘敵深入再予殲滅的「人 民戰爭」戰略思想,則更加積極與主動,並具有以下特點: 1.近海防禦可以有效地覆蓋大陸主權所屬的近海島嶼,如台灣、南沙群島等 ,有利完成統一的使命,可保證在和平時期進行各種海洋開發活動,有效保護各 種海洋權益。能有力支持和平外交政策和僑務政策,特別是在亞太地區和周邊許 多國家、集團中,擴大政治影響力。 2.加大海上防禦地幅縱深,從近岸海域前伸,增厚海區防護層,為有效攔截. 41 42. 中國軍網網站 2008 年 2 月 1 日報導。 中共「2008 年中國的國防」白皮書,中共國務院新聞辦公室,2008 年 01 月 20 日。. 19.
(26) 敵兵力兵器的襲擊,掩護岸島要地和海軍基地兵力設施,創造有利條件。為海軍 艦艇海上活動提供較大迴旋餘地,便於較大範圍機動作戰,以內線作戰與外線作 戰結合,積極殲滅和牽制敵人,有利保存自己。有利海上機動作戰,形成積極配 合近岸堅守防禦作戰,並便於兵力在國際安全海區之間廣泛機動,達到互相支援 之目的。 3.可有效防止和打破敵人海上封鎖,並便於對敵戰役後方海上交通線實施積 極行動,以削弱其持久作戰能力,可有力保護大陸近岸、近海交通線,並可重點 保護遠洋通道。為建立大縱深、多層次、多方位的海區防禦提供有利條件,並較. 治 政 大 前進基地進行襲擊,或造成威脅。 立. 易做到以點制面、以面保點。必要時對敵人戰時位於第一島鏈附近的出發基地、. 另依據中共2006年國防白皮書曾指出,中共提出「二十一世紀海軍發展戰略. ‧ 國. 學. 」,要求將「近海防禦型海軍」轉向「區域型遠洋海軍」發展,中共海軍認為公. ‧. 元2020年後將由「近海防禦」漸次向「遠海作戰」發展,除保衛200浬專屬經濟. y. Nat. 海域及較遠的大陸架外,尚須擔負保護海上貿易和航道安全,及延伸一千多浬的. er. io. sit. 南海水域,甚至中共海軍希望在西元2020年使其海上安全屏障能向外擴展至200 浬的太平洋「第二島鏈」,西元2050年建立一支泛太平洋區域甚或全球性的海軍. al. n. 43. 強權。. 二、編制現況. Ch. engchi. i n U. v. 中共海軍平時實行作戰指揮與建設管理合一的領導體制,44由海軍機關、艦隊 、試驗基地、院校、裝備研究院等構成。下轄北海、東海、南海三個艦隊。北海 艦隊總部位於山東青島,東海艦隊總部位於浙江寧波,南海艦隊總部位於廣東湛 江。艦隊各下轄艦隊航空兵、保障基地、艦艇支隊、水警區、航空兵師和陸戰旅 等部隊。其中潛艇部隊裝備戰略導彈核潛艇、攻擊核潛艇和常規動力潛艇,編有. 43. 中共「2006 年中國的國防」白皮書,中共國務院新聞辦公室,2006 年 12 月 30 日。. 44. 2008年中共國防白皮書指出,中共海軍平時實行作戰指揮與建設管理合一的領導體制。中共「2008. 年中國的國防」白皮書,中共國務院新聞辦公室,2009年1月20日。. 20.
(27) 潛艇基地、潛艇支隊。水面艦艇部隊主要裝備驅逐艦、護衛艦、導彈艇、掃雷艦 、登陸艦和勤務艦船等,編有驅逐艦、快艇、登陸艦、作戰支援艦支隊和水警區 。航空兵部隊主要裝備殲擊機、殲轟機、轟炸機、偵察機、巡邏機和直升機等, 編有航空兵師。陸戰隊主要由陸戰兵、兩棲裝甲兵、炮兵、工程兵和兩棲偵察兵 等構成,編有陸戰旅。岸防部隊主要由岸艦導彈、高射炮兵、海岸炮兵等組成, 編有岸導團、高炮團等。院校設置海軍指揮學院、海軍工程大學、海軍航空工程 學院、海軍大連艦艇學院、海軍潛艇學院、海軍兵種指揮學院、海軍飛行學院、 海軍蚌埠士官學校等8所院校。. 治 政 大 美國「詹氏防衛週刊」 於2008年11月刊報導共軍現代化的建設,在海軍發展 立 三、裝備發展. 45. 部份指出,2008年中共國防白皮書提出解放軍海軍的戰略發展目標是「逐步增大. ‧ 國. 學. 近海作戰的防禦縱深,提高海上綜合作戰能力和核反擊能力。」,因此,在此背. ‧. 景下全力打造「海域禁入」能力,而防止美國海軍在第二島鏈展開軍事部署已成. y. Nat. 為中共海軍的發展重點,這也使得中共海軍從一支技術上比較落後的「小海軍」. er. io. sit. ,逐步發展成為一支能夠有效執行海上控制任務,打贏弱小對手並可對強大對手 進行威懾的地區性「大海軍」。. n. al. 1.潛艇裝備. Ch. engchi. i n U. v. 「詹氏防衛週刊」稱,中共海軍實現其戰略目標的關鍵是建立一支強大的潛 艇部隊。在2003-2008年間,已有20艘先進的常規和核動力潛艇相繼交付海軍, 使得海軍潛艇總數增加到55艘。目前,共有10艘可攜帶YJ82反艦導彈宋級潛艇 在役;此外,中共正在建造第二艘元級潛艇,該艇將於今(2010)年左右服役;另 中共從俄羅斯訂購的8艘636型基洛級已全部交付使用。636型基洛不僅裝有SS -N一27的超音速反艦導彈,還配備線導和尾流自導魚雷;中共海軍目前正在採. 45. 「詹氏防衛週刊」係由英國人佛雷德.詹(Fred T. Jane)於 1898 年所創立。最初僅針對軍艦愛 好者出版相關書籍,後來逐步發展為百科全書式的「詹氏戰艦大全」 , 並逐步往其他軍事資訊領 域擴展,如 Jane's Defence Weekly (詹氏防衛週刊),在判斷地緣政治威脅、揭露新式武器科技 與分析全球軍事動態方面,保持無與倫比的優勢。 21.
(28) 購5艘不同類型的核動力和常規潛艇。目前2艘商級攻擊核潛艇和1艘金級彈道導 彈核潛艇即將服役。 2.水面艦艇 俄羅斯2艘新已交付中共海軍的956EM型現代Ⅱ型導彈驅逐艦與1999年末的 2艘早期現代級相比性能有大幅提升。2006年中共海軍也接收多艘高性能「自製 」水面艦艇,其中包括2艘052C洛陽II級驅逐艦、2艘051C盧州級驅逐艦和3艘 054A江凱級護衛艦。盧州級驅逐艦裝有一套「頂板」雷達系統和俄制「里夫﹣ M艦空導彈系統。第三艘江凱級護衛艦裝有多套俄制裝備,其中包括「頂板」和. 治 政 大 鮮明對比。近年中共海軍的艦艇數量近年有較大幅度攀升。估計中共海軍北海、 立 MR﹣90「前罩」雷達,而這與前兩艘江凱級護衛艦安裝「自製」同類武器形成. 東海和南海艦隊的水面主力艦艇總數約為75艘。此外還有約45艘海岸導彈巡邏艇. ‧ 國. 學. ,50艘中型和重型兩棲運輸艦。2003-2005年,中共大約建造27艘兩棲艦。美國. ‧. 國防部的報告指出,從2005-2006年中共海軍兩棲部隊的艦艇總數擴大14%。改. y. Nat. 進型092大型登陸艦和玉海級中型登陸艦已經服役。第一艘071船塢登陸艦於2008. er. io. sit. 年12月在上海滬東﹣中華造船廠正式下水。中共刻正與俄羅斯進行談判,要求購 買6-8艘野牛級大型攻擊氣墊船。野牛級氣墊船能夠承載3輛主戰坦克或10輛裝. al. n. v i n 甲運兵車和230名乘員。此外,中共目前也在大力研發對陸攻擊巡航導彈和反艦 Ch engchi U 導彈,研製能夠安裝在金級核潛艇上的「巨浪一2」型潛射彈道導彈,由於核潛 艇具有機動性和隱蔽性,因此「巨浪一2」的威懾力要遠遠超過中共所擁有的陸 基洲際彈道導彈。 四、後勤建設 中共海軍在後勤方面,統合補給單位對多元後勤力量進行精準、確實、高效 控制,減少逐級補給和申請環節,採取直接補給、越級補給、接力補給等保障方 式,形成一體化後勤保障體制,為聯合作戰提供迅速、快捷後勤保障。後勤保障 將透過智能化信息系統提供強大後勤支援,組建成信息網路資訊、後勤人才運用 及裝備補保等智能化後勤保障,冀以展現後勤「適時補給、全程控制、精確釋放 22.
(29) 」功能,充分發揮智能後勤優勢。在全維後勤保障支援方面,鑒於未來戰場空間 除陸、海、空、天四維之外,亦增加信息空間,包括電磁、網路和心理等空間, 在此作戰空間,因此,強調後勤保障須從平面向立體轉變,從陸、海、空、天至 信息空間延伸,為全維信息化戰爭提供全維後勤保障支援;在組成信息系統網路 方面,積極構建「空地通信網」、「海空協同網」和「戰術通信網」,藉由一體化 信息平台,強化作戰所需之後勤保障。另外,在科學管理後勤物資方面,透過大 聯勤保障體系與研製後勤補給智能系統,針對後勤補保業務流程與數據資料,展 開對財務、軍需、油料、衛勤、營房、軍交運輸等後勤保障進行科學整合,隨時. 治 政 大 此外,中共海軍也發展遠海合作與應對非傳統安全威脅能力。中共中央軍委 立. 掌握後勤保障需求,實現就地就近即時化保障目標。. 主席胡錦濤2008年4月9日在考察海軍南海艦隊駐三亞部隊時,強調海軍建設「要. ‧ 國. 學. 打贏信息化條件下,海上局部戰爭的能力作為核心,著力深化軍事鬥爭準備,不. ‧. 斷在增強應對多種安全威脅,完成多樣化的海上軍事任務的能力。」這次講話,. y. Nat. 西方媒體解讀為象徵中共邁向「大海軍」時代的象徵。46美國之音專題指出,由. er. io. sit. 中共海軍發展具備3大特點:第一,現代化技術的海軍,具備遠洋作戰的能力; 第二具備有效的海上控制能力,能夠戰勝相對弱小的對手;第三具海域禁止他方. al. n. v i n 進入的能力,以區域性的海洋控制,有效的威懾強大的對手。 而中共海軍自稱 Ch engchi U 47. 在發展過程中面臨六項任務,包括:海上封鎖、攻擊海上交通線、導彈對陸地的 攻擊,反艦作戰,保護中共的海上運輸線和保衛中共的海軍基地等等。在在反映 今後中共對海軍建設更形積極,而相對在軍事外交等涉外事務上,具有舉足輕重 的地位。. 第二節. 宣揚國威與爭取僑民向心. 就因中共的「軍事外交」具有特定的「外交」意涵,使得他們對外的操作範 圍更為廣泛,主要的作為包括:一、軍事關係,例如在外交使館中相互設立武官 46 47. 香港鳳凰衛視網站 2008 年 01 月 27 日報導。 美國之音 2008 年 3 月 27 日報導。. 23.
(30) 處,以及建立雙邊性的軍事互信機制等。二、積極從事軍事交流,包括:派遣軍 事代表團訪問、軍事學術交流與專業技術合作。三、軍事觀摩,包括:相互觀摩 軍事演習、海軍艦隊航行訪問等。四、軍事指導,對發展中國家提供軍事物資援 助與人員培訓等。五、軍事人員互動,主要是派出共軍軍官參加國際安全會議、 對話、論壇及研討會等。六、派出軍隊參與聯合國的「維和任務」,48等方面; 範圍則包括國防安全政策宣示、軍品及武器採購、加強雙邊關係及增強互動影響 力等,對改善中共與國際間關係,以及維護國際安全環境,具有積極作用。其中 中共海軍則扮演著舉足輕重的腳色,涉及的層面,有人員互訪、軍艦互訪、學術. 治 政 大 除訓練中共海軍遠洋航行能力外,亦可宣揚國威、熟悉外軍事務、宣慰僑民以爭 立. 交流、軍事演習、武器交易與科技合作,尤其近年中共在軍艦外交上亦極為活絡,. 取僑民的向心力,並藉以展示艦船配備之各型武器裝備,及促銷武器。. ‧ 國. 學. 2009 年 4 月 23 日,為慶祝中共海軍成立 60 周年,一場以「和諧海洋」為. ‧. 主題的大型海上閱兵活動,在山東青島附近的竹岔島以東、大公島以南的海域展. y. Nat. 開。來自俄羅斯、美國、印度、韓國、巴基斯坦、紐西蘭、新加坡、泰國、法國、. er. io. sit. 孟加拉、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥等 14 個國家的 21 艘艦艇參加了隆重 的多國海軍嘉年華會,29 個國家的海軍指揮官乘著中共海軍「鄭和號」遠洋航. al. n. v i n 海訓練艦到檢閱現場觀摩。從世界各國的發展歷程來看,要成為世界強國,就必 Ch engchi U. 須擁有強大的海軍力量。此次中共海上閱兵,既是對海軍裝備訓練成就的檢閱, 更是追求海上強國目標的起點。作為世界第三經濟強國的中共,此次邀約各國賓 朋參加青島海軍節,一是表明其對「和平崛起」「和諧海洋」的誠意,消除外界 對「中國軍事威脅」的種種疑慮和擔憂;二是展示自己作為海軍大國的實力,宣 示其保衛中國海疆、重返海權時代的能力和決心。 目前,中共海軍的戰略使命已從「近海防禦」發展到執行多樣化軍事任務, 應對非傳統安全領域威脅,致力於維護國家主權、領土完整和海洋權益,並在維 護和促進世界和平與穩定中發揮應有的作用。特別是中共自 2008 年底迄今,派 48. 王崑義,青年日報 2009 年 3 月 3 日第 3 版 24.
(31) 軍艦編隊遠赴阿拉伯海亞丁灣,執行反海盜護航其實只是藉口,宣揚國威才是真 正目的。因這個海域每年有數萬艘商船通過,中國商船每天只有 4、5 艘,比台 灣還少,更比不上韓國或日本。但是能夠光明正大的把軍艦開入印度洋,對中共 海軍的藍海戰略具有莫大意義。惟印度洋仍屬於印度的勢力範圍,中國在此地區 的任何軍事活動,都會挑動印度的安全神經。這次印度對中國的護航行動未表示 反對意見,但是有關中國進入印度洋的報導,引起印度媒體的熱烈討論。. 第三節 政 吸取西方先進科技 治. 大. 立. 共軍各項建設發展迅速,但由於現代化基礎薄弱、起點低,仍還處在機械化. ‧ 國. 學. 尚未完成、資訊化起步的發展階段,現代化水準與世界軍事強國還有很大的差距 ,要真正實現現代化還有很長的路要走,故積極地透過與各軍事強國或軍火工業. ‧. 國(如俄羅斯、烏克蘭、以色列、巴基斯坦)的交流、頻密與科技先進國家商業. sit. y. Nat. 交往,利用軍事交流獲得高科技軟、硬體武器,並藉由商業活動管道將相關軍事. al. er. io. 關鍵技術輸入中共,以提升既有武器裝備研製能力,使中共軍隊現代化走向有中. v. n. 國特色的精兵之路,建立與大國地位相適應的武裝力量,進而獲取區域強權之地 位。. Ch. engchi. i n U. 壹、波灣戰爭階段 1991年波灣戰爭中,共軍對英美聯軍軍事行動中的國家高素質、專業化海軍 部隊及高科技裝備之超視距精準打擊戰力所震撼,促使中共體認必須儘快跟上先 進國家軍事科技能力,避免差距與日俱增,影響其國際地位,其後的軍事事務革 命思潮,對中共領導人的軍事思維更造成強大衝擊,認定高技術已成為現代戰爭 勝負的主要關鍵;換言之,高科技戰爭為未來局部戰爭特性的看法已使中共建軍 走向另一個新的階段。故中共積極地進行高科技戰爭的國防現代化建軍備戰,置 重點於研究高技術戰爭及軍事革命等,然經歷長時間深研與探索,中共深刻體認. 25.
(32) 與西方先進國家科技與軍備水準落後甚多,因此軍事外交被要求為國防現代化服 務,中共亟思多方面推動其軍事外交,吸收國外的戰爭經驗和軍隊建設的經驗, 而海軍為高科技兵種,尤其中共海軍近年透過各種管道,引進國外先進載具(如 俄製基洛級潛艦、現代級驅逐艦及法製泰維特戰鬥系統、蘇愷戰機等)、軍事技 術和現代科技知識,藉以縮進與先進國家武器裝備之差距,並同友好國家建立穩 定關係,俾提升其國防科技能力,逐步走向現代化海軍建軍之路。. 貳、911恐怖攻擊事件階段. 治 政 大 義對國家造成的安全威脅並不亞於傳統軍事威脅,反恐亦不再局限於某些國家或 立. 911恐怖主義襲擊美國本土事件後,其震撼性讓國際社會深刻體認到恐怖主. 特定地區,而是超越邊界、主權、甚至地緣政治,而成為全球關注的議題。911. ‧ 國. 學. 事件使得美國的頭號敵人及主要的安全威脅由潛在的競爭對手轉為恐怖主義和. ‧. 組織,布希政府對中國的顧慮暫時被壓抑,另一方面,基於反恐戰爭的需要,中. y. Nat. 國的戰略地位獲得美方的重視,包括中國在聯合國安理會常任理事國的席位,與. er. io. sit. 巴基斯坦及中亞國家的外交關係,以及對大規模毀滅性武器擴散問題的解決。經 由打擊恐怖主義的合作,使得中美關係逐步改善。49而共軍與上海合作組織成員. al. n. v i n 國以及巴基斯坦、印度、美國、法國等國軍隊舉行的聯合軍演,都是以聯合反恐 Ch engchi U. 和聯合搜救為主要內容,雖然中共一再宣稱演習以反恐為主軸,並開放外界參觀 ,企圖化解各國疑慮,但外界對中共意欲藉此組織軍演,強化與該組織成員國的 軍事合作,對抗美國勢力,鞏固地區霸權企圖,早已心知肚明。. 第四節 掌握西方先進國家海軍戰略戰術 中共軍隊與外軍舉行的聯合演習和聯合訓練,多以反恐為主題,而海上聯合. 49. 王高成, 「九一一事件後的美中台三角關係」,亞太情勢發展學術研討會,淡江大學美國研究所 編,淡江大學美國研究所,台北( 2002 年),頁 3。 26.
(33) 演習則以編隊運動以及搜救為主要內容,涉外演習最大特點,是透過舉行聯合軍 演和相互觀摩等途徑,加速與世界軍隊接軌進程,進而掌握西方先進國家戰略與 戰術。特別是1991年波灣戰爭,由於美海軍機動、快速的兵力行動與海上武力的 投射,美國現代武器的影響,讓中共學習到海軍所扮演的角色有以下三點: 一、海軍扮演保衛主權和海上權益重要角色: 除未來海戰要有快速反應、遠距離打擊能力及指揮、管制、通信、資訊、情 報(C4I)系統自動化外,並具海上的航行自由,才能支援國家海上權益。隨著 中共改革開放步伐的加快和綜合國力的提高,國防實力,特別是海洋防衛作戰能. 政 治 大. 力,在不斷地增強。海洋防衛作戰能力,是國防實力的一個非常重要且非常必要. 立. 的方面。. ‧ 國. 學. 中共是個海洋國家,海岸線綿延一萬八千多公里,海上島嶼六千五百多個,. ‧. 海上專署經濟區三百多萬平方公里。這些都需要中共海軍有足夠的能力去保衛。. sit. y. Nat. 改革開放以來,中共對外投資和外貿額不斷增加,海上利益迅速發展。比如,. n. al. er. io. 中共外貿額現在已經將近兩萬億美元,其中,有 90%以上都要通過海陸運輸。也. i n U. v. 就是說,中共每年在海上有一萬八千億美元的物流,這一萬八千億美元的物流,. Ch. engchi. 需要海上力量去保衛它。在海上恐怖行動愈發猖獗的情況下,只有增強海洋防衛 作戰能力,才能擔當起保衛國家海防的重任。 隨著中共經濟的快速發展,對進口能源的需求也在增長,比如進口的石油、 天然氣等等。過去,中共國內沒有戰略儲備,現在正在逐步建立國家石油戰略儲 備,這在一定程度上就要增加石油的進口量,這對國民經濟的可持續發展會越來 越重要。因此,保衛海上的外貿航線、石油航線,意義重大。 二、海軍應提升立體作戰能力: 美國航母戰鬥群在聯合作戰中的作戰能力是不容忽視的。航空母艦的建造並. 27.
(34) 不僅限於軍事運用之利,它還將帶動國防科技以及一系列高新科技的突破。現代 航母戰鬥支隊包括艦載機,已成為高技術密集的軍事系統工程,實施建造航母帶 動周邊戰略,可謂抓住了要害與核心,將帶來全面活絡,引領軍用新材料、軍用 微電子、軍用光電、軍用通信網路、數據鏈路、偵察監視、資料處理、動力技術、 海洋技術、電子戰資訊戰技術、一體化 C4ISR 系統技術、精確制導技術、軍用製 造技術、艦載機及彈射技術等一系列國防科技與高新科技的突破與躍升,極有助 於快速縮小與軍事強國的軍事科技代差,縮短趕超時間。而且也將會帶動中共先. 政 治 大 備工業五十餘年來雖然有了很大的發展,但重大裝備工業現存問題很多,與發達 立 進裝備工業的全面進步。因為裝備工業是工業經濟和國防建設的母機,大陸的裝. ‧ 國. 學. 國家相比仍然比較落後,遲滯了經濟與國防建設的進程,甚至倒退。裝備工業的 企業為數不少但大多還技術落後,科研及管理水平低下,遠遠不能滿足「裝備中. ‧. 國」之所需。由於航空母艦之建造其所關連的軍用新材料、工藝等一系列高技術,. y. Nat. io. sit. 從而必將帶動大陸的裝備工業的全面進步。. n. al. er. 中共一旦擁有航空母艦,不僅代表其國力騰躍到強國一定之地位,其在全球. Ch. i n U. v. 戰略上因其有遂行遠洋國力展示的功能,使其參與國際事務有一定的實力為支. engchi. 撐,也將使其未來在國際事務上多極協作之戰略思維更能與美國單極超強的地位 相抗衡。 三、海軍必須由科學及技術建立「質量」: 現代戰爭的趨勢,作戰效力不僅表現在即時與打擊,更多反映於武器科技性 能及人員之素質。根據石雲生的說法,中共海軍必須具備(一)運用科技強化海 軍戰力,拉近與各主要海軍強國間的差距(二)更多先進武器,包括戰艦、潛艦、 飛機、飛彈、魚雷、艦砲與電子裝備(三)受過良好訓練與「更多合適」的人員. 28.
(35) 等三項特點,方能滿足現今與未來的戰略需求。50因此,指導重點為:51 (一)加強質量建設,以「縮小與世界軍事強國的差距,提高海上綜合作戰能力, 做好打贏現代技術特別是高技術條件下的海上局部準備」。「實現由數量規 模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型的轉變」。 (二)加快發展先進武器裝備和編制體制的調整改革。研製一批新型號的大中型 水面戰鬥艦艇、潛艇、戰鬥機、飛彈、魚雷、艦砲和電子裝備等。 (三)著眼於綜合作戰能力的形成與提高,做好武器裝備特別是主戰裝備的協調. 政 治 大 (四)繼續調整改革編制體制,以提高綜合作戰能力為標準,壓縮規模,優化結 立 配套發展。. ‧ 國. 學. 構,提高效能,以「精兵、合成、高效」為中共海軍建軍的目標。 (五)加緊培養高素質人才:中共海軍 1999 年 9 月開始,除了國防大學和海軍. ‧. 指揮學院等相關科系外,將原有的「海軍工程學院」 、 「海軍電子工程學院」. y. Nat. io. sit. 合組為「海軍工程大學」以培養高科技型的海軍指揮與工程方面的人才;. n. al. er. 同時海軍基礎人才,亦開始每年由地方高等院校招收一千名左右的大學生. Ch. i n U. v. 到艦艇或飛行部隊服務,以符合中共海軍現代化的人才需求。. engchi. 50. 「中共海軍下世紀仍維持近海防禦」,青年日報,民 88 年 4 月 22 日,版 6。 同前註。. 51. 29.
(36) 第四章. 中共海軍如何推動軍事外交. 第一節. 聯合軍演與軍艦互訪. 壹、聯合軍演 作為軍事訓練的最高形式,作為服從服務於國家戰略全局的軍事外交活動, 軍事演習正逐漸成為加強中外務實軍事外交的重要交流平臺。52聯合軍演是反映 雙方或多方軍隊關係密切的重要標誌,其作用超越人員互訪和技術交流的層次, 它涉及到從指揮部到陸、海、空各軍種等各個層面的聯合合作,雙方軍隊在作戰. 政 治 大. 思想、體制編制、武器裝備、人員素質等方面都有很大程度的公開,更直接促進. 立. 軍演可視為軍事訓練成果表現的最高形式。. 學. ‧ 國. 雙方軍事互信,意味著彼此可以在安全和軍事領域中進行更緊密的合作。故聯合. 中國軍隊自2002年起,透過舉行聯合軍事演習和相互觀摩演習等多種途徑,. ‧. 增進了相互瞭解,推進了互信合作,促進了共同發展。53所以軍事演習正逐漸成. y. Nat. sit. 為中共務實軍事外交的重要交流平臺,形成既定交往機制,貫徹新安全觀的大國. er. io. 形象。中共2002-2009年軍隊與外國軍隊舉行聯合演習統計如表1:. al. n. v i n Ch 2002-2009 年中共軍隊與外國軍隊舉行聯合演習一覽表 i U e h n c g 參 與 國 家 地 點 演 習 名. 表1 時 間 2002 年 5 月 美國、泰國、新加 泰國 坡 2002 年 10 月 吉爾吉斯 10-11 日. 2003 年 8 月 6-12 日. 中共與吉爾吉斯 兩國邊境地區. 中共、哈薩克、吉 哈薩克東部邊境 爾吉斯、俄羅斯、 烏恰拉爾市和中. 52. 稱. 中共派遣軍事代表團觀摩 「金眼鏡蛇 2002」聯合軍事 演習 中、吉聯合反恐軍事演習。 此為中共第一次與外國軍隊 聯合舉行實兵演習,亦為共 軍第一次出境演習 「聯合 2003」聯合反恐軍事 演習,此為中共聯合該組織. 中國新聞網,中國軍事外交日趨活躍 軍事演習成交流合作載體,查閱時間 2010 年 05 月 10 日 http://www.cns.hk:89/gn/news/2008/07-29/1327576.shtml 53 中國新聞網,中國軍事外交日趨活躍 軍事演習成交流合作載體,查閱時間 2010 年 04 月 15 日 http://www.cns.hk:89/gn/news/2008/07-29/1327576.shtml 30.
(37) 塔吉克. 國新疆伊犁地區 舉行 2003 年 8 月 邀請美、英、俄、 內蒙古 22-27 日 德、新加坡等 15 國觀模 2003 年 10 月 巴基斯坦 上海 22 日 2003 年 11 月 印度 上海 14 日 2004 年 3 月 法國 青島附近外海 16 日 2004 年 6 月 英國 青島附近的黃海 20 日 海域 2004 年 7 月 邀請法國、德國、 廣東汕尾兩棲作 8 日至 9 月 1 英國、墨西哥等國 戰訓練基地 日 人員 2004 年 8 月 巴基斯坦 新疆帕米爾高原 6日 中巴邊境地區 2004 年 8 月 邀請汶萊等 16 國 河南確山合同戰 24 至 9 月 26 60 餘名軍事觀察 術訓練基地 日 員觀摩 2004 年 8 月 印度 西藏自治區普蘭 28 日 縣 2005 年 8 月 俄羅斯 俄羅斯海參崴、 18-25 日 山東半島及黃海 海空域 2005 年 9 月 邀請 24 國 40 餘名 北京朱日和合同 27 日 軍事觀察員觀摩 戰術訓練基地 2005 年 11 月 印度 印度塔爾沙漠 18 日 2005 年 11 月 巴基斯坦 阿拉伯海北部海 24 日 域 2005 年 12 月 印度 印度洋北部海域 1日 2005 年 12 月 泰國 泰國灣海域 13 日 2006 年 5 月 美國、泰國 泰國 15 日 2006 年 6 月 邀請中共、俄羅斯 關島 18-22 日 等 7 個國家觀摩. Ch. engchi. 中、印聯合登山訓練. sit. y. 中、俄「和平使命-2005」聯 合軍演 中共「北劍-2005」軍事演習. iv n U 中共軍方代表團觀摩印度. 美國聖地牙哥港 海域. 31. 軍事演習 中共「鐵拳 2004」演習. er. n. 美國. 中共「蛟龍-2004」海軍陸戰 旅兩棲登陸作戰演習. ‧. io. 2006 年 9 月 20 日. 中、英海軍聯合軍事演習. 學. Nat. al. 中、巴「海豚 0310」聯合海 上搜救演習 中、印「海豚 0311」聯合海 上搜救演習 中、法海軍聯合軍事演習. 政 治 大 中巴「友誼-2004」聯合反恐. ‧ 國. 立. 各成員國,擴大軍事合作範 圍所主導之多邊聯合演習 中共「北劍 0308」陸、空聯 合實兵對抗演習. 「沙漠打擊行動」軍演 中、巴「友誼 2005」海上聯 合搜救演習 中、印「友誼 2005」海上聯 合搜救演習 中、泰「友誼 2005」海上聯 合搜救演習 邀請中共軍方觀摩「美、泰 聯合軍事演習」 美方首次邀請中共軍方觀摩 「英勇之盾 06」聯合軍事演 習 中、美第一階段海上聯合搜 救演習.
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