提升台灣觀光旅遊品質之方法

（一）成立社區觀光志工組織

在臺灣要能夠瞭解當地的風景與民情，整合在地資源應該是地方的鄉鎮公所，借 由他們提出觀光資源的安排。然而鄉鎮公所可動用之相關預算編制有限，而饒富自 然景觀可以開發成觀光景點之處，卻早已山頭林立早已被蓋成大型飯店了，資源的 整合需要中央的政策或行政命令來協助。尤其是在層層行政架構下，在鄉鎮市公所 難有專責的觀光業務單位，對在地觀光的推廣相當困難。

加上水土保持相關法令又很難做彈性調整，在人力缺乏之下反而造成違法經營的 旅店更加猖獗，基層公務員常常為了取締違規就已疲於奔命了，實在難以做整體規 劃及整合資源。縣市長們實為選舉的壓力，通常會因為人情考量而從寬，或因為私 心介入特定土地開發案而犧牲了原本的好山好水。

因此本研究認為應該效法日本，由社區中有願意參與觀光推廣的志工商家，成立

“ＯＯ觀光推進會”就如同本研究者在柳川、佐賀、大牟田、有田...，每一個地方 均看到當地的觀光志工出來歡迎到來的國際遊客，或許是日本成熟的社區產業營造 組織，彼此願意為社區服務，能夠凝聚大家的共識。我們知道旅遊產業只有一個不 變的道理-唯有足夠的旅客，才有永續的產業。

（二）舉辦國際觀光交流活動，打開國際能見度

澎湖縣在兩次博弈公投的過程中就已有這樣的概念雛形誕生，在澎湖從事觀光相 關產業的人，大多不希望博弈產業進入澎湖，如此剝奪了與大自然共存的觀光資 源，唯獨少數土地開發商欲藉由博弈公投的通過，為套牢已久的土地解套。其實不

然，澎湖在沒有博弈產業的助力下，於2018 年九月舉辦 MBBW 國際年會及“世界 最美麗海灣嘉年華”活動，藉此已能將澎湖的自然人文風貌推向全世界！

圖5-1:澎湖 2018 世界最美麗海灣嘉年華開幕晚會

（三）政府應建立長遠的觀光產業發展策略，莫倚賴單一國家

臺灣的選舉政黨輪替已是常態，也因此無論是中央或地方政府都會因為執政者的 不同而有不同的施政優先順序，因此且短暫且不延續的觀光政策主張，往往是危害 觀光產業的元兇，執政首長為了快速累積政績，甚至到了飲鴆止渴地步而顧不及永 續發展的真諦。當年為了大量開放大陸觀光客來台，政府修法替零團費解套，在零 團費的衝擊下，接待陸客的旅行社為了獲利只能將客人當肥羊帶進購物站，搞壞台 灣的觀光形象。究竟觀光客旅遊臺灣的目的是什麼︖臺灣究竟有著什麼非來不可的 理由吸引呢︖除了故宮的翠玉白菜、肉形石、毛公鼎之外，還可以有著怎樣的歷史 與人文讓遊客來到台灣︖在主導世界旅遊市場最重要的單位 UNWTO 因為外交政治 因素，而讓臺灣沒有的一席之地，沒有發言權更沒有主導權，然而在經爭激烈的市 場中要如何讓世界“看見台灣”?實為主政者必須正視的問題。

2814th World Congress of the Most Beautiful Bays in the World (2018/09/27~10/01)

（四）

深化臺日觀光合作，共創國際觀光商機榮景

本研究因此與JR 九州七星列車合作開發此項產品，在臺灣頂級消費者市場趨之 若鶩引起轟動，這也呈現出優質旅遊商品的市場性與需求性極大。研究者從不認為 台灣旅遊觀光市場太小，而不能做好成為觀光大國之準備，藉著台灣觀光協會的平 台，帶領台灣旅遊業者參加世界各大旅展，與他國觀光業界進行交流對話，增近彼 此友誼了解彼此的特色，協助國內旅遊產業能夠提升產業品質以接待國際觀光客做 準備。本研究者於2017 年受邀出席在日本四國舉辦的「2017 臺日觀光高峰會」，並 以「美食交流」為主題擔任與談人。

圖5-2: 四國 2017 臺日觀光高峰論壇，後排右五為研究者

研究者在會中特別提到台灣的美食，是源自於四百年來多元的文化與統治，曾歷 經荷蘭東印度公司、西班牙統治、明朝的海盜侵襲及清朝的男性移民(俗稱羅漢 腳)，在馬關條約後的日本，以及二次大戰結束後的國民政府。上述的諸種因素造就

292017/06/01中國時報黃菁菁報導 https://www.chinatimes.com/realtimenews/20170601002898-260408?chdtv

臺灣的飲食文化 以及多樣的文化洗禮，因此臺灣的美食絕不是只在夜市，而是因為

因此，日本政府也為了2020 年東京奧運做了許多準備，更是台日共同宣傳雙Ｔ

（TOKYO、TAIWAN）最佳契機。在短短的 20 天內，全世界要湧入數千萬人進入 東京參觀、賽奧運，兩個國際機場的負載量必須做國際航班次序及轉乘的配置。研

本人的護照持有率不到兩成， 也就是說許多日本人一輩子沒離開過日本，這也讓日

之稱為廢墟。」

就如同日本政府申請世界文化遺產，不能只是一廂情願地要外國人認同自己的歷 史觀點，而必須站在不同的全方位文化角度，三百六十度全方位地思考哪一種歷史 軌跡可以使外國人所認同，並且在動態彈性及機靈優化之密集地溝通協調之下，取 得合則兩利之雙贏共識。

旅遊景點的管理，並不完全是政府的責任，必須有推廣觀光的單位及志工們的熱 情參與，將其視為最重要的關鍵性任務，甚至協力改善環境整潔及維護，才能有效 地熱情接待國際觀光客，並永續發展(Sustainable development)與提升台灣觀光旅遊 的品質。