第二章 中國經濟開放後的金融變革
第一節 改革開放對中國經濟的影響
第二章中國經濟開放後的金融變革
第一節 改革開放對中國經濟的影響
中國自從 1978 年實施經濟改革以來，共經歷五個五年計畫，就計劃特質而 言，是從「計畫經濟」逐漸衍變成「社會主義市場經濟」。從改革步驟來看，則 由先農村、後城市﹔先發展私有企業、再帶動國有企業的漸進改革原則；同時改 革的範圍也由從單方面的經濟改革擴大至商業、貿易、投資、金融與稅制多層面 的同步改革。經過三十多年來的發展，中國經濟實力大幅轉強，在 2010 年，中 國 GDP 首度超越日本，成為僅次於美國的全球第二經濟大國，2012 年 GDP 折合 已達 82,270 億美元，對外貿易總額 38,671.2 億美元，規模位居世界第一大貿易 國，並為美國國債（除美國本國以外）最大債權國。同時在近期的「十二五計劃」
中，中國政府更進行產業結構調整，試圖將中國由「世界工廠」的角色轉變為「世 界市場」1，並由資金的需求者變成供給者，積極加入國際組織運作，充份突顯 出中國已有可能成為國際社會不可缺少的重要角色。
改革開放是中國共產黨在 1978 年底召開的十一屆三中全會中提出的一條
「對內改革、對外開放」的戰略決策，是中華人民共和國成立以來第一個對外開 放的基本國策。這一決策扭轉了中國自 1949 年後逐漸對外封閉的情況，使中國 進入了經濟高速發展時期。
1978 年底，由鄧小平、胡耀邦和趙紫陽三人被並稱為領導中國走向改革開 放的「三駕馬車」，在 1978 年 12 月 18 日至 22 日中國共產黨第十一屆中央委員 會第三次全體會議中，作出把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，實行改
1《經濟學人》周刊在 2009 年 8 月《中國由「世界工廠」變為「世界市場」》文章中指出，中國經濟要實現可持續發展，
就必須在「製造業大國」的基礎上進一步成為「服務業大國」。就是說，有必要進行從「世界工廠」到「世界市場」的 結構轉換。
‧
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
5
革開放的決策。鄧小平在這次會議召開前發表的《解放思想，實事求是，團結一 致向前看》的總結講話中提出：「…，如果現在再不實行改革，我們的現代化事 業和社會主義事業就會被葬送。要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農 民，由於辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。這是一個大政策。」
十一屆三中全會是中國經濟改革開放的開端，此次全會以後，中國政府開始 實行改革開放政策。之後，在 1990 年 12 月 25 日至 30 日中共十三屆七中全會中 通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展十年規劃和「八五」計劃的建議》。 1992 年 1 月 18 日至 2 月 21 日鄧小平視察武昌、深圳、珠海、廣州、上海並發 表重要的「南巡講話」（後官方改稱「視察南方談話」），講話提出：「不堅持社會 主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。．．．」；
「改革開放膽子要大一些，抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟，發展才是硬 道理」。並在 1992 年 10 月 12 日至 18 日中國共產黨第十四次全國代表大會中通 過《中國共產黨章程(修正案)》，將建設具有中國特色社會主義的理論和黨的基 本路線寫進黨章。1992 年後，改革開放的路線基本確定，中國進入了一個經濟 長期快速成長的階段，「八五」計劃、「九五」計劃、「十五」計劃以至於目前的
「十二五」計劃均得以落實。
改革開放初期，由於中國資金缺乏，因此主要建設資金來源是向外國政府貸 款，之後為發展經濟特區．陸續引進民間資金，並提供如二免三減半等免稅優惠 期，並藉由合作辦廠，學習、吸收國外企業之管理及營銷方法。由此創造了大量 的就業機會，大量的出口加速了對外貿易發展，也強化了國際競爭力。在藉由外 資資金及技術的投入，推動經濟持續快速發展，有效彌補了國內建設資金的不足 後，中國由開放初期係以勞動密集型的加工項目和賓館、服務設施等第三產業項 目居多，到了 1990 年代中後期，外資投資的重點，已從輕加工型勞動密集型產
‧
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
6
業發展到電子通訊業、汽車製造和化學工業等資本和技術密集型產業，以至於目 前的銀行、證券及保險等金融服務產業，有效的推動了產業結構調整和升級，以 及促進技術進步和管理水平的提高。
總體來講，中國在改革開放後，由於經濟成長迅速，對外進出口貿易總額由 1978 年的 206 億美元增加到 2012 年的 38,671.2 億美元(圖 2-1)，年複合成長率 為 16.12％。國內生產總值由 1978 年的 3,548.2 億人民幣成長至 2011 年的 438,853 億人民幣（圖 2-2），產業結構亦發生明顯變化（圖 2-3）。
根據統計，第一產業(農林漁牧)的比重自 1978 年的 28.2％逐年降低，至 2012 年已降為 10.1％。第二產業(工業、製造業)比重大致維持在 41.3％~48.2％區間 同步成長態勢。第三產業(服務業)的增長比重則由 1978 年的 23.9％，成長至 2012 年的 44.6％。另城鎮/農村人均收入亦由 1978 年的 343.4 人民幣/133.6 人民幣 大幅成長至 2012 年的 24,546.7 人民幣/7,916.6 人民幣（圖 2-4）。
在 2010 年，中國 GDP 已超越日本，成為僅次於美國的全球第二經濟大國，
2012 年 GDP 折合已達 82,270 億美元，對外貿易總額 38,671.2 億美元，規模位 居世界第一大貿易國，並為美國國債（除美國本國以外）最大債權國。
同時在「十二五」計劃中，中國政府更試圖將中國由「世界工廠」轉變為「世 界市場」，並積極參與國際事務，由 2001 年底推動「走出去」2後，國內企業紛 紛走出中國，在海外以投資、購併方式進行資產、能源及企業投資，2014 年中 國領導人更提出「一帶一路」3 戰略，企圖透過運用主權資金投資東協國家油氣
2「走出去」戰略始於 1999 年中國政府旨在推動海外投資，中國政府和貿促會制定了相關的政策支持本土企業進行全球 布局，同時發展本國和國際市場。這些政策主要有這五大要點：1.增加中國直接對外投資；2.產品多樣化；3.改善項目 的水平和質量；4.改善本土市場的融資渠道；5.在歐盟和美國市場提升中國公司的品牌。
3中國為進行《絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設戰略規劃》，簡稱「一帶一路」規劃，在 2014 年 11 月 4 日發起建立 亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。其中 「一帶」指向西推進、橫貫歐亞的絲綢之路經濟帶建設，「一路」指向
‧
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
7
1978 1985 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
中國歷年進出口貿易總額
資料來源:中
1978 1980 1982 1984
1978 1981 1984
2013 中國經濟概
結構比重變動
2013 中國經濟概
/農村人均所得
2013 中國經濟概
1986 1988 1990 1992
1987 1990 1993 1996
8
1992 1994 1996 1998
1996 1999 2002 2005
2000 2002 2004
2008 2011
單
2006 2008 2010 2012
城鎮居
9