第二章 政府採購法之緣起及適用
第三節 政府採購法施行細則暨相關子法、行政規則
施行細則算是在母法之下的地位，政府採購法施行細則是根據政府採購法第 113 條規定訂定之而生，無法單獨存在，也不能和母法抵觸，在母法只原則性提 綱而沒有規範到的，施行細則有較詳細辦法，則要按照施行細則來實行。
政府採購法施行細則依母法訂定原則，其章次除無母法之罰則章外，計有總 則(18 條)、招標(29 條)、決標(39 條)、履約管理(3 條)、驗收(12 條)、異議及申訴 (5 條)、附則(7 條)共 7 章(113 條)，另相關子法如下：
1. 工程價格資料庫作業辦法(5 條)-- 依政府採購法第十一條第三項規定訂定 之。
2. 查核金額(1 條)--依政府採購法第十二條第三項規定訂定之。
3. 中央機關未達公告金額採購監辦辦法(7 條)--依政府採購法第十三條第二
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項規定訂定之。
4. 公告金額(1 條)--依政府採購法第十三條第三項規定訂定之。
5. 機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法(9 條)--依政府採購法第十三條 第四項規定訂定之。
6. 外國廠商參與非條約協定採購處理辦法(8 條)-- 依政府採購法第十七條第 二項規定訂定之。
7. 機關指定地區採購房地產作業辦法(14 條)--依政府採購法第二十二條第二 項規定訂定之。
8. 機關委託專業服務廠商評選及計費辦法(20 條)--依政府採購法第二十二條 第二項規定訂定之。
9. 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法(40 條)--依政府採購法第二十二條 第二項規定訂定之。
10. 機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法(23 條)--依政府採購法第二十二條 第二項規定訂定之。
11. 機關委託研究發展作業辦法(10 條)--依政府採購法第二十二條第二項規定 訂定之。
12. 機關辦理設計競賽廠商評選及計費辦法(18 條)--依政府採購法第二十二條 第二項規定訂定之。
13. 機關邀請或委託文化藝術專業人士機構團體表演或參與文藝活動作業辦 法(11 條)-- 依政府採購法第二十二條第二項規定訂定之。
14. 中央機關未達公告金額採購招標辦法(7 條)--依政府採購法第二十三條規 定訂定之。
15. 統包實施辦法(11 條)--依政府採購法第二十四條第三項規定訂定之。
16. 共同投標辦法(17 條)--依政府採購法第二十五條第六項規定訂定之。
17. 政府採購公告及公報發行辦法(23 條)--依政府採購法第二十七條第二項規 定訂定之。
18. 招標期限標準(12 條)--依政府採購法第二十八條規定訂定之。
19. 押標金保證金暨其他擔保作業辦法(35 條)--依政府採購法第三十條第三項 規定訂定之。
20. 替代方案實施辦法(15 條)--依政府採購法第三十五條規定訂定之。
21. 投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準(17 條)--依政府採購法第三十六 條第四項規定訂定之。
22. 國內廠商標價優惠實施辦法(9 條)--依政府採購法第四十四條第二項規定 訂定之。
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23. 小額採購(1 條)--依政府採購法第四十七條第三項規定訂定之。
24. 最有利標評選辦法(24 條)--依政府採購法第五十六條第四項規定訂定之。
25. 採購契約要項(75 條)--依政府採購法第六十三條第一項規定訂定之。
26. 工程施工查核小組組織準則(12 條)--依政府採購法第七十條第四項規定訂 定之。
27. 工程施工查核小組作業辦法(14 條)--依政府採購法第七十條第四項規定訂 定之。
28. 採購申訴審議收費辦法(9 條)--依政府採購法第八十條第四項規定訂定 之。
29. 採購申訴審議規則(32 條)--依政府採購法第八十條第五項規定訂定之。
30. 採購履約爭議調解規則(25 條)--依政府採購法第八十五條之一第四項規定 訂定之。
31. 採購履約爭議調解收費辦法(16 條)--依政府採購法第八十五條之二規定訂 定之。
32. 採購申訴審議委員會組織準則(15 條)--依政府採購法第八十六條第二項規 定訂定之。
33. 共同供應契約實施辦法(16 條)-- 依政府採購法第九十三條規定訂定之。
34. 電子採購作業辦法(25 條)-- 依政府採購法第九十三條之一第二項規定訂 定之。
35. 採購評審委員會組織準則(10 條)-- 依政府採購法第九十四條第二項規定 訂定之。
36. 採購評審委員會審議規則(16 條)-- 依政府採購法第九十四條第二項規定 訂定之。
37. 採購專業人員資格考試訓練發證及管理辦法(23 條)--依政府採購法第九十 五條第二項規定訂定之。
38. 機關優先採購環境保護產品辦法(17 條)-- 依政府採購法第九十六條第三 項規定訂定之。
39. 扶助中小企業參與政府採購辦法(10 條)--依政府採購法第九十七條第二項 規定訂定之。
40. 機關堪用財物無償讓與辦法(10 條)--依政府採購法第一百條第二項規定訂 定之。
41. 特殊軍事採購適用範圍及處理辦法(9 條)--依政府採購法第一百零四條第 二項規定訂定之。
42. 特別採購招標決標處理辦法(9 條)-- 依政府採購法第一百零五條第二項規
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定訂定之。
43. 採購稽核小組組織準則(8 條)--依政府採購法第一百零八條第二項規定訂 定之。
44. 採購稽核小組作業規則(12 條)--依政府採購法第一百零八條第二項規定訂 定之。
45. 採購人員倫理準則(15 條)--依政府採購法第一百十二條規定訂定之。
至民國一○五年六月，以上施行細則＋相關子法共計 113+716=829 條，可見 政府採購行為牽涉之廣、影響之深，所受限制規範之深，要完全熟識此一採購行 為且運作順暢，不可不視為耗費心力的工作。
除了以上細則與相關子法外，主管機關為了行政需要更制定了諸多行政規則 (××要點)，例如「各機關對新材料、新技術及新工法使用試辦作業要點」、「工程 施工查核小組績效考核作業要點」、「促進民間參與公共建設案件列管及考核作業 要點」、「專家學者建議名單資料庫審議小組設置要點」等等，其中為加強監造責 任，以確保工程品質，便訂定了「公共工程施工品質管理作業要點」，總計至民 國一○五年六月訂定之行政規則如下：
1. [命令] 行政院公共工程委員會工程技術鑑定規費收費標準 103.07.23 2. [行政規則] 採購稽核小組績效考核作業要點 105.04.28 3. [行政規則] 公共工程金質獎頒發作業要點 104.06.08 4. [行政規則] 專家學者建議名單資料庫建置及除名作業要點 104.03.18 5. [行政規則] 模範採購人員及採購案件獎勵表揚要點 104.02.11 6. [行政規則] 公共工程施工品質管理作業要點 103.12.29 7. [行政規則] 工程施工查核小組績效考核作業要點 103.11.24 8. [行政規則] 公共工程施工廠商履約情形計分要點 103.10.27 9. [行政規則] 公共設施災後復建工程經費審議及執行作業要點 103.07.17
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10. [行政規則] 全民監督公共工程管制考核作業要點 103.06.30 11. [行政規則] 中央機關共同供應契約集中採購實施要點 103.02.05 12. [行政規則] 公共工程品質管理人員回訓大綱 102.08.09 13. [行政規則] 公共工程品質管理訓練班訓練大綱 102.08.09 14. [行政規則] 公共工程品質管理人員訓練暨回訓作業規定 102.08.09 15. [行政規則] 97 年度中央政府總預算追加預算工程物價調整
款支用要點3F4
102.04.16
16. [行政規則] 97 年度中央政府擴大公共建設投資計畫特別預 算地方工程物價調整款支用要點4F5
102.04.16
17. [行政規則] 專家學者建議名單資料庫審議小組設置要點 102.02.01 18. [行政規則] 工程告示牌及竣工銘牌設置要點 101.08.06 19. [行政規則] 各機關對新材料、新技術及新工法使用試辦作業要點 101.06.13 20. [行政規則] 中央政府各機關工程管理費支用要點 100.12.07 21. [行政規則] 機關辦理公共工程國際競圖注意事項 100.06.08 22. [行政規則] 政府公共工程計畫與經費審議作業要點 100.05.05 23. [行政規則] 辦理原住民族地區公共工程注意事項 98.11.18 24. [行政規則] 機關洽請代辦工程採購執行要點 98.04.22
4 中華民國 102 年 4 月 16 日行政院公共工程委員會工程管字 10200131240 號函，停止適用。
5 中華民國 102 年 4 月 16 日行政院公共工程委員會工程管字 10200131240 號函，停止適用。
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25. [行政規則] 行政院公共工程委員會委託專案研究作業要點 97.10.15 26. [行政規則] 行政院公共工程委員會公共建設諮詢小組設置
要點5F6
97.08.25
27. [行政規則] 行政院專業代辦及共同供應採購推動小組設置 要點6F7
97.07.29
28. [行政規則] 公共工程汛期工地防災減災作業要點 97.07.29 29. [行政規則] 公共工程趕工實施要點 96.06.15 30. [行政規則] 國軍支援防災復育工程跨部會協調小組設置及作業
要點
96.03.03
31. [行政規則] 九二一震災重建工程趕工獎金實施要點7F8 95.03.07 32. [行政規則] 九二一震災災區震損全倒建築拆除經費補助執
行要點8F9
95.01.26
33. [行政規則] 行政院公共工程委員會刊登行政院公報作業要點 94.09.19 34. [行政規則] 行政院公共工程委員會重大採購事件效益評估作業
要點
92.12.23
35. [行政規則] 行政院公共工程委員會工程技術鑑定委員會設置要 點
92.09.09
6 中華民國 97 年 8 月 5 日行政院公共工程委員會工程企字 09700351130 號函停止適用。
7 中華民國 97 年 7 月 29 日行政院公共工程委員會工程企字 09700296220 號函停止適用。
8 中華民國 95 年 3 月 7 日行政院院授工企字第 0950080330 號函發布停止適用。
9 中華民國 95 年 1 月 26 日行政院公共工程委員會工程技字第 09500036780 號函，自 95 年 2 月 4 日停止適用。
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36. [行政規則] 公共工程施工品質評鑑作業要點9F10 92.04.04 37. [行政規則] 各機關僱用在地人辦理土石流及崩塌地源頭整治工
作採購作業處理原則
91.12.23
38. [行政規則] 公共工程監造制度改進推動方案 91.12.20 39. [行政規則] 公共工程履約權責劃分及管理應注意事項 91.12.11 40. [行政規則] 公共工程廠商延誤履約進度處理要點 91.11.22 41. [行政規則] 公共工程施工綱要規範實施要點 90.11.15 42. [行政規則] 九二一震災受損建築物安全鑑定小組設置要點 90.02.26 43. [行政規則] 行政院公共工程委員會補助國內工程產業策略聯盟
赴海外拓點計畫作業要點
105.01.12
44. [行政規則] 公共工程招標文件增列提供標案資料作業要 點10F11
104.11.05
45. [行政規則] 重大公共建設計畫證照許可行政作業精進實施要點 104.04.23 46. [行政規則] 行政院公共工程委員會工程技術鑑定作業要點 103.07.25 47. [行政規則] 工程技術顧問業全球化廠商審定作業要點 103.03.06 48. [行政規則] 公共工程招標文件公開閱覽制度實施要點 102.09.23 49. [行政規則] 公共工程工地型預拌混凝土設備設置及拆除管理要 102.02.27
10 中華民國 92 年 4 月 4 日行政院公共工程委員會工程管字第 09200136310 號函發布停止適用。
11 中華民國 104 年 11 月 5 日行政院院授工技字第 10400355700 號令廢止；並自 105 年 1 月 1 日生效。
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點
50. [行政規則] 各機關辦理瀝青混凝土再生利用作業要點11F12 96.07.26 51. [行政規則] 政府採購法第二十六條執行注意事項 90.11.09 52. [行政規則] 九二一震災受損建築物安全鑑定小組作業要點 90.02.26
第四節 小結
我國政府本未有統一的對政府採購設立專法，於二十世紀末已遭各採購單位 呼籲須有專法，又適逢我國欲加入 WTO，且 WTO 要求必先簽署政府採購協定，
我國政府本未有統一的對政府採購設立專法，於二十世紀末已遭各採購單位 呼籲須有專法，又適逢我國欲加入 WTO，且 WTO 要求必先簽署政府採購協定，