第五章 結論與建議
第二節 政策建議
本研究除探索行政執行署內部之組織運作過程外，同時也注意到以下數點行政 執行署應改進之處：
一、建立非金錢性獎賞之獎勵制度
於本研究的訪談過程中，我們發現到許多受訪者對於其他非金錢性質的獎勵也 充滿著興趣。例如，某些受訪者就建議舉辦出國旅遊，亦有受訪者希望能頒發獎章。
當然，現階段所實施之「執行績效獎勵金制度」已具備良好成效。是否需要增設其 他的獎勵制度，確實值得討論。
先前關於非金錢性獎勵的討論部分已提及，非金錢性獎勵的特點在於：1）.其 能產生較深刻的記憶；2）.較能產生炫耀性的效果；3）.較具彈性；4）.較能激發員 工內在的工作動機，而這四項特點也正是「執行績效獎勵金制度」所缺乏的部分。
因此，建立另一套的非金錢性獎勵制度，非但未與既有之「執行績效獎勵金制度」
相衝突，反而更能夠產生輔助性的效果。
筆者認為，我們應該善加規劃利用非金錢性的獎勵制度。筆者同時認為，非金 錢性獎勵制度更能夠將獎勵範圍擴大，不再侷限於工作績效部分（例如，團體協調 獎的設立）。此外，亦可建立終身獎章，或是對於執行績效連續數月、數年績優者，
頒發獎狀等等。相關措施必定會促使同仁設定更長遠的目標，同時也為此目標持續 努力邁進。
二、廣泛加強宣傳、建立良好社會形象
誠如前述，部分立委因為行政執行署拒絕關說，因此常於立法院審查政府預算 時，以不合體制為由，揚言刪減行政執行署之執行績效獎勵金預算。然而，倘若多 數民眾理解行政執行署之重要性，支持行政執行署之作為，同時也認同執行績效獎 勵金的重要性，立委諸公是否還膽敢刪減執行績效獎勵金預算？答案當然是否定 的。然而，平心而論，一般民眾對於法務部行政執行署的認識並不充分，而多數民 眾可能甚至未曾聽聞過此公家單位。即使媒體刊載了相關報導，也從未將其當作重 要新聞處理。缺乏民意後盾的行政執行署及其內部同仁，也因此而易於遭受干擾。
筆者認為，行政執行工作的重要性不僅在於追討積欠國家之公款，更重要的是，
它同時助益社會正義的維護與改善社會貧富不均的問題。行政執行署應當廣為宣 傳，促使社會大眾清楚行政執行工作的重要性，進而提高民眾對行政執行署的支持。
然行政執行署成立迄今，相關宣傳工作卻不盡滿意。相關媒體報導多將行政執行署 描繪為「國家級的討債公司」，而甚至連法務部長自身也做如此的定位。媒體報導通 常會一併警告有任何健保費、交通罰款與欠稅的民眾，以後勿存僥倖之心。儘管媒 體的描述並未偏離事實，但考量社會現實，這種形象對行政執行工作並未有任何加 分的效果。當行政執行署努力宣傳自身「討債」績效的同時，民眾只會認為行政執 行署是個有國家做後盾的討債公司，進而忘卻行政執行對促進社會正義與社會公平 的重要性。
例如，當法務部對欠稅大戶進行行政執行時，除公布相關執行過程之資訊外，
同時更需趁機向社會大眾進行機會教育，告知民眾黃任中之逃稅行為對國家財政收 入、社會福祉究竟造成多大的影響，如此社會大眾才能更清楚行政執行署的重要性。
此外，行政執行署更應該讓民眾清楚知道，這些逃稅大戶積欠國家稅款的同時、依 然享受奢華生活的真面目，罔顧社會公平正義，如此必定會增加法務部行政執行署 的正當性。
法務部並非完全不知宣傳工作的重要性，但筆者不得不指出的是，其宣傳公關 工作存在著極大的改善空間。舉例來說，「法務部行政執行署新竹行政執行處」於 2006 年編印之《行政執行現況與展望》便民服務手冊，關於＜行政執行之功能與目 的＞一節，所用字數僅 256 字，但＜行政執行法改制之沿革與內容簡介＞一節所用 字數卻達 468 字。然而一般民眾對行政執行署之功能的關心程度，顯然應高於對＜
行政執行法＞之訂定與修訂過程。
另一方面，宣傳手冊的主旨應在於吸引民眾閱讀的慾望，並以深入淺出的敘述 性文句讓民眾理解行政執行署的功能與重要性。不過，「法務部行政執行署新竹行政 執行處」所使用的文句卻過於官樣且正式，甚至流於八股，實在難以讓人產生閱讀 的慾望。
簡單來說，法務部行政執行署應該努力加強其對社會大眾的宣傳公關工作，讓 民眾更深刻地理解到行政執行工作的重要性，進而開拓其社會基礎，增加其民意支 持度。
三、擴大編制、增加人力
儘管許多行政執行同仁為追求績效與個人使命等因素，時常加班。但時常加班 同時也暴露出人員嚴重不足的窘境。以筆者所蒐集之統計資料詳如下頁表 5-1 顯 示，2006 年各地行政執行人員每年之案件執行數均超過 7,000 件以上，全台灣平均 數則為 10,869 件，而某些都會地區之行政執行人員，如台北與板橋行政執行處，其 行政執行人員每年之案件執行數甚至超過了 15,000 件。行政執行人員業務壓力之 大，由此可見！
表 5-1 各行政執行處人員編制與終結案件數（2006 年）
筆者認為，解決行政執行人員不足問題，應擬定短期與長期目標。於短期目標 部分，應迅速增加非編制內的委外人員，協助行政執行工作之運作，以解燃眉之急。
而於長期目標上，法務部應加強其民意支持度，積極與行政、立法兩院協調，完成 其組織法之修訂工作。
行政執行工作追求的是社會正義與社會公平的實現。清廉與使命感是每個行政 執行人員均應具備的品格，效率的追求則是每位執行同仁所應設定的目標。本研究 充分地探索了行政執行署優異績效表現的秘密，同時論證了「組織文化」與「行政 績效」之間密不可分的關係。筆者誠摯地希望，行政執行署的經驗可以供作其他行 政單位參考，也期盼其他學者與研究生未來能繼續投入對於行政執行署之相關研究 工作。
參考資料
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附錄 A：訪談記錄
A：這是一定的！剛才就說了，那種感覺很像是考試考到前三名一樣。感覺真的非
訪談代號： H02
A：會。
Q：關於執行績效獎勵金制度，你還有其他的看法？或建議嗎？
A：立法委員要刪除獎勵金預算應是不了解狀況或是關說不成腦羞成怒，我想如果 沒有獎勵金將會影嚮績效很大。我認為非但不廢除績效獎勵金，甚至應該加強 辦理。
Q：身為執行人員你會不會以悍衛社會公平正義之角色自居，這個工作讓你有成就 感嗎？
A：會，有時候看到自己為國家徵得很多債權，會員得自己對得起國家，對得起自 己的職務，有時候朋友問起，我也會得意的告訴他，今年我已經為國家徵得幾 千萬元。
Q：績效獎勵金之外你認為還有什麼激勵因素可激勵你的工作士氣？
A：給錢當然最直接，我覺得招待旅遊也不錯。
訪談代號： H03
態？
A：我已經48歲了，並不喜歡工作壓力太大。雖然現在有較高的獎金，我還是喜歡 法院財務法庭時期，比較輕鬆啦！
Q：你認為執行績效獎勵金制度是否有激勵執行人員之工作士氣的作用？
A：我認為有激勵作用，執行同仁也大部分都是很在乎獎勵金的。
Q：創造出好的績效是否讓你很有成就感？
A：會，尤其評比第一名，太爽了，有努力也有運氣，以前讀書考試沒能拿第一，
現在偶而排前三，好像有補償作用。
Q：你是否以從事行政執行工作為榮？
A：是的，我覺得執行工作很有意義，對整個國家與社會都是非常有貢獻的。我會 告訴我的親友我為國家徵起多少錢，我期望我的公務生涯能至少為國家徵起十 億元。
訪談代號： H04
Q：執行績效獎勵金制度是否造成你的工作壓力？
A：錢的事情，當然會有壓力囉。尤其績效評比要在公布欄公布週知，後段班真歹 勢啦！
Q：績效獎勵金會不會影嚮你忽略了義務人的生活困境，也就是讓你不擇手段去追 求績效？
A：想辦法追求績效應該是每位執行人員的想法，至於會不會不擇手段則很難界定，
其實很多案子進行並沒有實地了解到義務人的處境，可能查到財產資料就直接
其實很多案子進行並沒有實地了解到義務人的處境，可能查到財產資料就直接