政黨意識影響國內國土政策規劃下的故宮南院

一、民進黨改革國民黨 50 年「重北輕南」國土政策建設故宮南院

臺灣歷經政治民主化，1996 年總統第一次全民直選，2000 年 3 月 18 日中華 民國第十任總統副總統選舉。2000 年 5 月 20 日，總統陳水扁上台。以及，中央 研究院院士杜正勝也成為故宮院長。籌建故宮南部分院構想源於故宮院長杜正 勝，故宮院長杜正勝提到「基於南北文化平衡考量，故宮南部分院計畫值得推動」

（李玉玲，2001），其中有發展主義下南北區域平衡的理念。

進一步，會在嘉義縣建設故宮南院，實則與嘉義縣長陳明文有關。其為了爭 取選民支持而喊出發展地方的口號。1998 年陳明文原為國民黨立委，而 2000 年 後退出國民黨，在陳水扁的延攬下於2001 年 12 月 1 日代表民進黨參選嘉義縣長 選舉並當選。總統陳水扁十分支持、嘉義縣長陳明文積極爭取，皆為在民進黨「本 土化路線」下改革國民黨50 年「重北輕南」國土政策而在嘉義縣建設故宮南院，

也可視為發展主義下南北區域平衡的理念。

總統陳水扁大力支持將故宮南院建設在嘉義縣，總統陳水扁表示「過去五十 年中央重北輕南，他就任以來力求平衡南北，爭取故宮南院設在嘉義」（黃煌權、

唐秀麗、陳永順，2003）。另外，總統陳水扁也提及：

「當初很多縣市都要爭取興建故宮南院，最後有台中市、高雄市、嘉義縣 3 縣市列入評選，其中，台中市、高雄市都屬都會型城市，只有嘉義縣是 農業縣；然而，最後評選結果還是選中嘉義縣，是基於平衡南北及拉近城 鄉差距的因素才選中嘉義縣」。（“嘉義輔選 扁連趕 4 場”，2008）

嘉義縣長陳明文將故宮南院視為帶動整體嘉義縣發展的核心文化建設，嘉義 縣長陳明文表示：

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其中，可以看見政黨意識的影響，第一次政黨輪替後民進黨「本土化」路線 注重中南部區域平衡發展，加上中央與地方皆屬民進黨，「地方發展」作為中央 與地方的共識而建設故宮南院。不過，第二次政黨輪替後國民黨原想要將故宮南 院改為「花卉文化博物館」，但遭到嘉義地方人士以「地方發展」抗議，國民黨 最終以「區域正義」同意但縮減故宮南院規模。

探究背後的原因，臺灣民主化進程從1987 年解嚴開始，1988 年總統蔣經國 逝世後，由總統李登輝繼任，總統李登輝亦擔任當時的國民黨黨主席，其積極推 動「本土化」、「民主化」。1996 年第一任總統直選，由總統李登輝當選。原本，

由總統蔣中正、總統蔣經國領導下的國民黨較為重視北部的發展，但由於臺灣政 治民主化的時代背景，從總統李登輝領導下的國民黨逐漸「本土化」。不過，總 統李登輝2000 年退出國民黨之後成立台灣團結聯盟政黨，國民黨的路線回到以 北部發展為主軸。但是，因為受到第一次政黨輪替的影響，而後第二次政黨輪替 國民黨回應時代發展走向，以「區域正義」作為興建故宮南院但縮減故宮南院原 規模。

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