效能標之評比機制

一、前言

依據「政府採購法」施行細則第六十三條，機關採最低標決標，廠商之標價 依招標文件規定之計算方式，有依投標標的之性能、耐用年限、保固期、能源使 用效能或維修費用等之差異，就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者，以 加價或減價後之標價決定最低標。訂有評比機制。

台電公司在部份備採購以效能標發包時，為有效遴選出可完成採購標的之優 良廠商，於投標須知中，訂有評比機制，目的在鼓勵廠商提供可靠、穩定、高效 率、低運維費用之機組，以提高競標之能力，以達到台電公司與廠商雙方互利雙 贏之局面。

二、評比機制之目的

在效能標文件中，在技術規範上要求相同技術與性能保證基礎上，希望廠商 提供品質更佳，效率更高之機組設備及更高效率之施工技術與規劃。藉由建立公 平合理之評比項目與機制，就廠商之報價及各項性能之差異，評比出對業主最具 投資效益之廠商。

三、評比機制之原則

(一) 公平、合理、合法

在技巧規要相同技術與性能保證基礎上，建立公平、合理，符合採購法規 範之機制。

資成本外，亦將機組效率高低所造成的運轉成本差異、機組可靠性及 可維修性衍生之維修成本、施工效率等納入投標書內之評比項目，以 鼓勵廠商藉由提供可靠穩定之高效率、低運維成本之機組，及高效率 之施工技術與規劃，以提高廠商之競標能力。

(三) 遏阻提報不實評比項目保證值之投機行為:評比項目之保證值皆由 廠商自填，其驗證結果若未達保證值時，訂有相關預定性損害賠償條 款，以遏阻廠商為搶標而提高保證值之投機行為，以維競標之公平 性。

四、評比機制之架構

初期投資費用、性能差異產生費用、運轉維護費用及其他評估費用架構出評 估年限累計之未來值，價格換算為完工日現值價格，並加總為評估總費用，最終 得到評估總費用最低者得標，如圖 3-1。

圖 3-1 台電效能標評比機制圖 資料來源:台電公司及本研究整理

五、評比項目訂定之流程

以台電電力公司效能標評比訂定流程如圖 3-2 所示。

圖 3-2 台電效能標評比項目訂定流程圖 資料來源:台電公司及本研究整理

六、評比項目之案例

(一) 以「主發電設備(燃氣複循環機組)」為例:

燃氣複循環主發電設備其評比項目主要為初期投資費用、性能差異產生之 費用、運轉維護費用及工期成本之評估費用等，用意在於讓廠商投標時除 考量初期之發電設備之價格外，更要將性能、後續運轉維護費用及工期長 短所衍生費用做整體考量。台電公司也會在投標須知中因不同機組明訂可 驗證項目，以作為日後驗證依據。

1. 初期投資成本 :主發電設備機組設備與廠房 (含施工安裝及特殊維修工具)

2. 性能差異產生之費用 :機組淨耗率→熱耗率低、機組效率就高、天然氣 用量就愈少、燃料成本就愈低。

3. 運轉維護成本之評估費用

(1) SCR 系統化學加藥→脫硝系統化學藥品愈少愈好。

(2) 發電製程除礦水系統消耗品費用→包括除礦水廠耗水、除礦水淨化 系統所需之再生藥品等。

(3) 氣輪機備品→估算一定數量之氣輪機強制性備品，以廠商報價之備 品價格評比。

(4) 消耗性零件及材料更換費用→機組運轉評估年限內定期或不定期 更換之消耗性零件、配件及材料

4. 工期成本之評估費用

工期長短衍生之成本→完工期程較預期短或長所衍生之成本

總費用 1+2+3+4 加總最低者得標。

5. 效率有關之名詞與定義

(1)、發電量（Gross kw）：即發電機之毛出力。

(2)、供電量（Net kw）：發電機實際供至系統之電力。

(3)、廠內用電（Auxiliary Power）：所有與發電有關之設備所耗用之電 力。

(4)、SCR：選擇性脫硝觸媒還原反應器，為世界電廠在空污防制上所 採用之最佳可行控制技術(BACT) 之一。係利用氨（NH3）為 還原劑，藉由觸媒之作用，於較低工作溫度下進行 NOX 之 還原反應。

(5)、除礦水：在爐管內高壓高溫之嚴格條件下，須使用良質生水經純 水處理系統(水廠)後稱為除礦水。

(6)、發電量、供電量、廠內用電之關係：

供電量＝發電量－廠內用電。

(7)、毛熱耗率(Gross Heat Rate)：

每發 1 度電(KWH) 所需的熱量以 Kcal/KWH 。 鍋爐輸入總熱量 (Kcal )

=

發電量 (KWH)

(8)、淨熱耗率(Net Heat Rate)：

每供 1 度電(KWH) 所需的熱量以 Kcal/KWH 。 鍋爐輸入總熱量 (Kcal )

=

發電量 (KWH) – 廠內用電(KWH)

(二)

以「主發電設備(燃煤機組)」為例

評比項目主要為初期投資費用、性能差異產生之費用、運轉維護費用等 1. 初期投資成本 :

主發電設備機組設備機組設備廠房

(含備品及特殊工具採購、製造及施工安裝) 2. 性能差異產生之費用 :

2-1 機組毛熱耗率→毛熱耗率愈低，耗煤量愈少，燃料成本就愈低。

2-2 碳排放量→毛熱耗率愈低碳排放量愈少

2-3 廠耗電量→周邊輔機設備耗電量(Auxiliary Power Consumption) 3. 運轉維護費用：

3-1 SCR 液氨消耗費用→化學加藥脫硝，愈少愈好

3-2 除礦水耗量與造水費用→除礦水廠耗水、淨化系統化學藥品消耗 費用及除礦水造水費用。

3-3 集塵、除塵費用→靜電除塵器+袋式除塵器運維費用。

全評估費用(TEC)為: 主發電設備費用(含備品及施工安裝) ＋ 機組毛熱耗率(即發電效率)費用

＋ 碳排放量效益費用 ＋ 廠耗電量費用 ＋ SCR 液氨消耗費用

＋除礦水耗費及除礦水造水運維費用 ＋ 集塵、除塵費用

總費用加總即全評估費用(TEC)最低者得標，合約以廠商主發電設備費用(含備品 及施工安裝)之標單報價為合約金額。

(三) 以「風力機組」為例

1.風力機組之比標因素:a 變壓器損失調整金額 b.工期調整金額

c.保證年總發電量調整金額

2.主要目的在鼓勵廠商提供變壓器損失少、工期短、年發電量高之設備。

3.比標金額＝廠商標單標價金額→價格愈低愈好。

＋變壓器損失調整金額→損失愈低愈好

－工期調整金額→工期快調整額度高扣減愈高。

－保證年總發電量調整金額→發電量高調整額度高、扣減會愈 高。

4.投標須知中會明訂各評比因素之驗證值，以作為日後驗證依據，最後以廠 商自填之比標金額最低者得標，但簽約是以廠商標單報價金額簽約。

(四) 以「太陽光電系統」為例

1.比標因素 ─ 效能比調整金額

增加裝置容量調整金額 2.主要目的

鼓勵廠商採用較高效率之模組及裝設較大容量之太陽光電發電系統。

3.比標金額

投標廠商單標價金額－效能調整金額－增加裝置量調整金額。

4.最後以比標金額最低者得標，但簽約是以廠商標單報價金額簽約。

(五) 以「連絡變壓器」為例

1.評比項目

(1).連絡變壓器無載損失〈保證值〉kw、(2).連絡變壓器滿載之全損 kw、(3).

電抗器之全損〈保證值〉kw，各損失每一 kw 在投標須知皆有明訂金額，再依投 標須知規範之計算方式進行比標，比標金額最低者得標。

2.評比方式

(1).連絡變壓器無載損失 L1〈保證值〉(Kw)，廠商自填。

(2).連絡變壓器滿載之全損 L2 (Kw)，廠商自填。

(3).負載損失及冷卻裝置損失總和值(保證值) kW

L3 = (連絡變壓器滿載之全損-連絡變壓器無載損失) = L2 - L1(Kw) (4).電抗器之全損 L4〈保證值〉(Kw)，廠商自填

(5).無載損之比標金額〈A〉

=連絡變壓器無載損失 L1 * M1 元/Kw，M1 為投標須知明定之金額。

(6).負載損失及冷卻裝置損失總和值之比標金額(B)

=負載損失及冷卻裝置損失總和值 L3 * M2 元/Kw M2 為投標須知明 定之金額

(7).電抗器全損之比標金額 (C)

=電抗器之全損 L4 * M3 元/Kw ，M3 為投標須知明定之金額 (8).比標調整金額 D= (A+B+C )

(9).投標廠商報價金額 E (10).比標金額 F = E+D

(11).比標金額 F 最低價者得標，簽約金額為投標廠商報價金額 E

(六)以「主變壓器」為例

1.評比項目

(1)變壓器無載損失〈保證值〉kw;

(2)變壓器滿載之負載損失 kw (3).冷卻裝置之損失〈保證值〉kw

各損失每一 kw 在投標須知皆有明訂金額，再依投標須知規範之計算方 式進行比標，比標金額最低者得標。

2 評比方式：

(1) 變壓器(4MTR+1DTR)在額定電壓與額定頻率下，運轉之無載損失 保 證值，A (Kw)──廠商自填

(2)變壓器(4MTR+2DTR)在額定電壓額定頻率、額定最大容量下運轉之 負載損失(以繞組溫度 85℃為準)，B (Kw) ──廠商自填

(3)變壓器(4MTR+2DTR)在額定電壓、額定頻率、額定最大容量下運轉之 冷卻裝置損失，C (Kw)──廠商自填

MTR:冷卻水幫之總損失+油幫之總損失 DTR:冷卻裝置總損失

(4)無載損失換算金額，D

D = M1 (元/Kw) * A M1(元/Kw)為投標須知明定之金額 (5).負載損失及冷卻裝損失換算金額，E

E = M2 (元/Kw) * ( B + C )

M2 (元/Kw)為投標須知明定之金額 (6).投標廠商報價金額，F

(7).比標金額， G = (D+E)+F

(8).比標金額 G 最低價者得標，簽約金額為投標廠商報價金額 F