教師專業發展評鑑意見之相關研究

自教育部 2006 年來試辦教師專業展評鑑以來，試辦學校數目逐年攀升，

尤其 2010 年第八次全國教育會議，續將「師資培育與專業發展」視為焦點議 題之一，相關研究不少，其中關於教師專業發展評鑑態度與意見的研究中，為 瞭解各界教師心聲，學者們依照不同教育階段、不同任教班型等背景變項的教 師，發展出不同的研究工具調查教師們對教師專業發展評鑑的態度與意見，結 果不盡相同，值得深究。

本研究以近十年文獻中最常提及的層面進行教師專業發展評鑑態度與意 見的研究，共得「態度」、「評鑑方式」、「評鑑時期」、「評鑑委員」、「評鑑內容」、

「評鑑資料來源」、「評鑑結果應用」、「評鑑配套措施」等八個層面，分別探討 如下：

一、教師專業發展評鑑的態度

行政院院會於民國 101 年 10 月 11 日通過《教師法修正草案》，增列條文：

「高級中等以下學校教師應接受教師評鑑。」教師專業發展評鑑呼聲高，已是 勢在必行。但是教育部尚未公布評鑑相關作法，評鑑細節仍是空白，猶處各縣 市各校自行發展評鑑程序階段，到底教師們真實心聲為何？是否支持教師專業 發展評鑑？教師專業發展評鑑要能服「師心」，才能不免於「為評鑑而評鑑」

而再度流於形式評鑑。

普通教育教師部分，整理國內近十年文獻發現，高中職及中小學教師對教 師專業發展評鑑的重視程度皆高，對實施層面和實施策略的認同程度高，整體 來說贊成實施的教師人數佔多數(余昆旺，2007；邱美真，2010；林雅玲，2010；

洪聖昌，2007；洪紹品，2006；陳玉琴，2009；陳慧蓮，2011；黃秀茶，2010；

蔡婉儀，2008；鄧光嵐，2007)。然而不同背景變項之教師對教師專業發展評 鑑的認同度有其差異性，有些研究結論呈現「兼任行政之教師」對教師專業發 展評鑑抱有較高之認同度(陳慧蓮，2011；洪麗萍，2009；童雪珍，2011；蔡

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婉儀，2008)。有些研究呈現「學歷較高」之教師對教師專業發展評鑑抱有較 高之認同度(洪麗萍，2009；陳慧蓮，2011)。有些研究呈現「年資較淺」之教 師對教師專業發展評鑑抱有較高之認同度(陳慧蓮，2011)。

特殊教育教師部分，王家偉(2012)採調查研究法並以問卷為工具，欲瞭解 特殊教育學校教師對教師專業發展評鑑之態度現況及差異性，發現大多數特殊 教育學校教師認同教師專業發展評鑑之實施層面及實施策略，其中服務年資教 高的教師在整體實施層面的態度上有較高認同度；現任職務為兼任主任(含秘 書)者在整體實施層面的態度上有較高認同度；是否曾參加教師專業發展評鑑 相關研習之教師，對教師專業發展評鑑之實施層面的態度有顯著差異。

林佩真(2010)以個案研究法，針對一所特殊學校的教師對於「教師專業發 展評鑑」的態度進行探究，發現該校教師對於教師專業發展評鑑之辦理背景、

內涵及目的，明顯停滯在淺層化的認知，以交差了事的態度執行，未將此評鑑 之精神與目的內化為教學信仰。最主要歸因於教師普遍認為教師專業發展評鑑 制度之推行是行政單位為應付校務評鑑之用，並非真切站在教師的立場為教師 提升教師專業而細心規劃，因此造成教師習慣以敷衍虛應的心態面對與執行，

此種內外衝突現象更將「為評鑑而評鑑」的辦理樣貌合理化。

陳清溪、鐘梅菁、江麗莉與陳麗如(2007)以自編問卷為工具，調查北中南 三區之國中小特殊教育教師對實施教師專業評鑑之看法，結果發現大部分的教 師贊成進行教師專業評鑑，並表示教師專業評鑑有助於教育革新。

陳麗如、陳清溪、鐘梅菁與江麗莉(2006)以自編問卷為工具，調查北中南 東四區之高中職特殊教育教師對實施教師專業評鑑之看法，結果發現大部分的 教師贊成進行教師專業評鑑，唯與特教學校、特教班相比，資源班教師贊成的 比例更高。

綜合上述研究，無論普通教育、特殊教育教師，皆樂見教師專業發展評鑑 帶來的正面影響。而近年國內特殊教育變革繁多且重大，新式課程綱要、特殊 教育法改版等決策接踵而來，特教教師們是否有辦法負荷緊接在後的教師專業

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發展評鑑?因此本研究將調查國小特教教師們對教師專業發展評鑑實施的意願 和認同度。

二、教師專業發展評鑑的方式

在這個全球化與知識經濟的時代之中，要能隨時保持自身地位之不墜，專 業必須是朝著開放與多方面的發展，並隨時吸納不同領域的新知卓見，這就是 一種「整全的取向(holistic approach)」，而教師的教學工作與此有高度的接 近性(羅建霖，2010)。現代教師的工作除了傳道、授業、解惑外，龐雜的行政 工作和親師溝通也是專業的一環，如此多元的專業面向，單一評鑑方式無法完 整評斷教師的良窳。張國松(2004)便提到教師評鑑方式相當多元，包含教師自 我評鑑、同儕評鑑、上級-部屬評鑑、學生評鑑教師教學、校外人士評鑑及非 教育人士評鑑等。

教育部(2012)在「教育部補助辦理教師專業發展評鑑實施要點」中明示教 師應該配合學校推動進程實施自我評鑑(自評)及接受校內評鑑(他評)。由上可 知，教師專業發展評鑑的實施方式由「評鑑者身分」區分，可分為教師自我評 鑑及校內評鑑兩種，分別論述如下：

(一)教師自我評鑑：由受評教師根據學校自行發展之自評程序及評鑑表格，依 序檢核，以瞭解自我教學工作表現。

(二)校內評鑑(他評)：1、由評鑑推動小組安排評鑑人員進行正式評鑑，必要 時得依受評教師之需要進行非正式評鑑。2、評鑑實施應兼重過程及結果，其 評鑑實施方式，以教學觀察為主，並得依學校實際發展需求，兼採教學檔案、

晤談教師及蒐集學生或家長教學反應等多元途徑。

普通教育教師研究方面，教師對教師專業發展評鑑的實施方式以「自我評 鑑」獲認同比例最高(王韋程，2007；李盈純，2008；余昆旺，2007；許秀芬，

2009；曾秋婷，2011；蔡耀仁，2010；羅春文，2006；羅國基，2006)。徐秀 曼(2013)認為教師自我評鑑為教師專業發展評鑑的出發點，唯有客觀的教師自

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我評鑑，才能產生有效的教師專業發展評鑑，而在進行教師自我評鑑時，教師 可先參考自我教學檔案、教學錄影及教學日誌等資料，了解個人在教學上的情 形，並搭配自我檢核表，真正進行教學自我省思。

而他評也獲得教師重視，教師們普遍認為應採實際教學現場觀察、教學檔 案、晤談教師、蒐集學生意見等方式進行他評(童雪珍，2011；洪紹品，2006；

王韋程，2007；蔡耀仁，2010)。馮丰儀、許振家(2013)也提到教育部推動之 教師專業發展評鑑，即期能運用同儕協助(peer assistance)的模式促進教師 專業成長，藉由同儕審查(peer review)改善傳統官僚評鑑由上而下、由外而 內的弊病，發揮同儕互助與支持，促使教師彼此專業增能。

特殊教育教師研究方面，石欣祥(2009)採問卷調查法，調查國內十六所公 立特殊學校教師共 464 人對實施教師專業發展評鑑的意見，發現教師認為評鑑 方式應以自評為主。王家偉(2012)採問卷調查法，欲瞭解特殊教育學校教師對 教師專業發展評鑑之態度現況及差異性，以國內公、私立特殊教育學校之合格 教師共 374 人為研究對象，結果顯示評鑑方式以教學觀察(含觀察前會談及觀 察後回饋會談)認同度最高。陳清溪等人(民 96)採問卷調查法，發現北中南三 區之國中小教育階段特殊教育老師較同意評鑑的方式為教師自我評鑑。鐘梅菁 等人(民 96)採問卷調查法，發現學前特殊教育老師較同意評鑑的方式為教師 自我評鑑，其次是校內同儕評鑑。陳麗如、陳清溪、鐘梅菁與江麗莉(2006) 以自編問卷為工具，調查北中南東四區之高中職特殊教育教師對實施教師專業 評鑑方式之看法，自我評鑑和校內組成委員會之同儕評鑑最為教師們接受，至 於學生評鑑在特殊教育中似乎不是教師們所信任的評鑑類型。

綜合上述研究，詳如表 2-6。自評和他評皆是受教師歡迎的評鑑方式。唯 執行細節若未經過深入探討與擬訂，皆可能產生問題。徐秀曼(2013)收集六所 公私立高職之教師專業發展評鑑資料，歸納出教師自評部分所遭遇的困難，包 含；教師自評不夠客觀，無法確實反映教學實際情形；各要點均是採用教育部 所定的教師專業發展實施要點，自評方式過於簡化；教師自評表內容過於制式

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專家學者為主，並以有教學實務經驗者尤佳。

綜合普通教育和特殊教育教師的意見，大部分教師較青睞由校內同儕評鑑，

詳如表 2-5。符合教育部(2012)在「教育部補助辦理教師專業發展評鑑實施要 點」中所擬定。然而學者呂錘卿(2013)認為教師法增訂「教師評鑑」條文通過

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教學應該達到的標準，也具有引導教師專業發展的指標意義(李俊湖，2007)。

顯然專業發展的規準是引導專業工作者努力的標竿，也是為教師專業發展評鑑 確立一個具體方向，專業發展的規準需符合且適宜，並獲得教育學界和實務界 普遍接受的共識。

Danielson 和 McGreal(2000)有感近年來教育走向強調問題解決、知識應 用學習，認為教師評鑑指標，也必然要反映最新的研究發現。國內有關評鑑規 準方面的調查研究繁多，各學者也提出各式教師規準架構。其中潘慧玲、張德 銳、張新仁(2007)便提出九個教師專業標準：(1)教師掌握學科知識、學科教 學知識，以及學生發展與學習知識；(2)教師有效規畫課程和設計教學活動；

(3)教師運用適當的教學策略與資源，提升學生學習成效；(4)教師適當評量學 生學習情情，並分析結果，據以調整教學；(5)教師營造有助於學習的環境；

(3)教師運用適當的教學策略與資源，提升學生學習成效；(4)教師適當評量學 生學習情情，並分析結果，據以調整教學；(5)教師營造有助於學習的環境；