教育人員對校園危機管理瞭解之分析

本節針對教育人員對校園危機管理瞭解，研究者分成四部分探討分析，依序 是教育人員對校園危機種類瞭解之分析、教育人員對校園危機成因瞭解之分析、

教育人員對校園危機管理定義瞭解之分析、教育人員對校園危機相關規定瞭解之 分析以及分析校園危機管理相關規定。

一、教育人員對校園危機種類瞭解之分析

校園是學習活動重要的場所，一旦校園發生危機，學校可能秩序大亂，整個 組織的運作也會受到阻礙，因此對於正常教育的推動影響甚鉅。因此，為了營造 一個祥和安全的校園，學校必須建立一套完善的預防制度，而教師也要能具備良 好的應變能力以及危機處理知能，這是在校園中不可忽視的問題。研究者由「學 校教育人員對校園危機管理的瞭解」這部分做訪談，而受訪之題目包括教育人員 對「校園危機」、「校園危機的成因」、「校園危機管理的定義」以及「校園危 機的相關規定」之瞭解，研究者再從4位訪談內容資料，分析目前國民小學教育人

員對於校園危機的相關看法，以下分別對受訪者所提出之內容，分析如下。

1. 受訪者 P1 的訪談內容與分析

「其實我是覺得校園危機在校園內可以說是無時不有、無處不有，他包括了第一個 天然災害，像颱風、地震這個也是校園危機。第二個呢，就是這個意外的事故，好 比如說學生發生了什麼事？學校裡發生了什麼事？第三個學生犯罪的事件，也算是 校園的一個事故，第四個是學生的自我傷害，好比如說學生自殺啦、學生跳樓啦等 等，這應該也要包括在內。第五個就是教師犯罪，比如說老師體罰學生，違反了國 民教育法，或者老師言語的辱罵，我想這個也應該算是一種校園危機事件。第六個 呢，就是行政的一些弊端，比如說我們某個行政人員有不良的行為或者是違背一些 法律的事件，這些都算是。第七個呢，就是校園團體的對立，比如說教師會對學校 行政團體的對立，家長會跟學校之間對立，甚至有時候是訓導處與總務處之間的對 立等等。」（P120071101）

如上之訪談內容，P1認為天然災害是屬於校園危機的一種，而學校發生意外 事故也包括在內。另外，學生犯罪、教師犯罪或者是行政上發生弊端也算是校園 危機事件。甚至學校行政團體間的對立也會造成校園危機。由於P1的身份是校長，

他認為校園危機是「無時不有，無處不在」，因此對於校園危機發生的層面考慮 很多，包括天然災害、學生部分、老師部分、學校團體間是否對立等等，而P1所 提出的校園危機與陳啟榮（2005：123-124）所歸納的八項校園危機，包括天然災 害、意外事件、學生違規、教師犯罪、校園衝突、行政弊端、外力影響以及自我 傷害，頗為一致。

2.受訪者 D1 的訪談內容與分析

「校園危機嗯…大部分是指學生或者老師、家長所發生的一些特別事件，還包括學 生的意外事件啦！現在比較多的是學生的意外事件，然後那個校園老師的一些體罰 事件，啊再來的就是小孩子有受到一些家暴或者所謂性侵害等等的事件。至於比較

屬於事務性，就跟人比較沒有關係的，譬如說地震啦、颱風、水災呀這些等等，比 較多會造成學校的一些災害。」（D120071013）

從以上的訪談內容中，D1認為校園危機主要是包括學生、老師或家長間所發 生的件事，比較著重於「人」所發生的危機事件，另外也提及天然因素所帶來的 校園危機。由於D1的身份是訓導主任，而訓導業務比較著重學生安全事務的處理，

因此對於校園危機，除了強調「人」的危機事件，更留意學生意外事件。

3. 受訪者 D2 的訪談內容與分析

「根據個人的觀點以及相關縣府的一些規定，我認為校園危機就是一直造成師生重 大傷害的事件，那這些重大事件可能會危及師生到家庭或者造成社區人心動盪的事 件，再來就是硬體部分，比如說學校建築物重大的損害，那會影響到整個學校正常 運作的狀況，再來就是有可能因為教職員工個人的行為，造成校譽受損的部分，這 也是一個校園危機的狀況，再來就是有可能是學生的問題衍生到家長和學校對立，

那處理不當也可能造成校園危機這樣子。」（D220071029）

如上的訪談內容中，D2 認為老師、學生所產生的重大傷害事件，或者是學校 硬體部分的重大損害會造成校園危機事件，此外，教職員工的個人因素或家長與 學校對立也會造成校園危機。由於 D2 擔任總務主任的工作，他提及硬體設備的損 害會造成校園危機，所以 D2 會注意到他所負責的業務，可能會產生危機的部分做 說明。

4. 受訪者 T1 的訪談內容與分析

「以我在做一個導師的話，我覺得校園危機比較多包含是屬於學生的意外，那如果 是以學校立場的話，可能是一個學校社群，譬如說教師、行政在教學這個場域上面，

可能包括一些人、事的問題存在，大概就包含這兩個大的方面。」（T120071014）

從以上的訪談內容中，T1 以一個導師的觀點，他認為校園危機最多的是學生 意外，而學校行政上也會有一些人、事上問題會產生校園危機。由於 T1 在教學現

場，直接面對的就是學生，而學生所產生的問題便是導師要處理，因此，對於校 園危機種類的看法，T1 較著重於學生意外的考量，此一看法與 D1 蠻一致的。

5. 對 4 位受訪者看法的歸納分析

從以上4位對「校園危機」的訪談內容，整理如表 4-1-1，並歸納說明。

表 4-1-1 受訪者對校園危機認知表

受訪者 校園危機

P1 地震、颱風、學生意外事故、學生犯罪事件、學生自我傷害、教師體罰、行 政弊端、校園團體的對立。

D1 地震、颱風、水災、學生意外事故、教師體罰、家暴或性侵害事件。

D2 校園團體的對立、學校建築損害、教職員工的個人行為。

T1 學生意外事故、人事的問題存在。

資料來源：研究者整理

由表 4-1-1之整理來分析，受訪者提出天然方面的危機包括地震、颱風、水災，

而人為方面的危機包括學生犯罪事件、學生自我傷害、學生意外事故、教師體罰、

家暴或性侵害事件、行政弊端、團體的對立、學校建築損害、教職員工的個人行 為等。從訪談的資料中發現，不管是天然方面、學生方面、教職員方面、團體間、

學校建築等，受訪者都能提出可能產生的危機，因此，這4位受訪者對於校園危機 都有基本的認知。

此外，受訪者提出天然方面的危機包括地震、颱風、水災，而依據內政部統 計處對天然災害的分析，由於台灣地理環境的關係，處於環太平洋地震帶，每年 有感地震平均多達200次以上，而且台灣屬於副熱帶季風區域，常在夏秋之際，常 有颱風發生，它所挾帶的強風和豪雨，有時造成風災、水災、土石流災害等。因 此，臺灣地區幾乎每年都受到颱風、豪雨及地震等影響，因而造成不同程度的天 然災害（內政部，2002）。可見國民小學在面對天然災害的危機，首先會把地震、

颱風和水災列為防範重點。

除了地震、颱風、水災之外，有3位受訪者提出學生意外事故會造成校園危機，

其中2位都覺得校園危機以學生意外事件的發生比較頻繁，這與教育部九十四年各 級學校校園事件統計分析報告中頗為一致，依據報告中顯示：學生意外事件達6759 件（42.70％）佔了最高比例，而其中國民小學發生次數為1501件，而這些數據是 學校正式向教育部通報的案例，那包括未通報或比較小的意外事故，其發生的件 數可能就不只這些，由此得知學生意外事件發生仍是校園安全最需關注的問題，

而從受訪者訪談內容當中，不管是行政人員或級任教師都能注意到學生意外事故 這個部分的危機，因此在教學環境或教學現場，也會對於學生意外事件的發生，

提高敏感度，那在學生安全的維護上是很有助益的。

關於教師體罰學生事件，有 2 位受訪者認為是校園危機之一。近年來也常看 到教師因體罰學生而上報，甚至還有師生對簿公堂，其案例不在少數，但所造成 的結果通常是兩敗俱傷。況且立法院也於民國 96 年 12 月 12 日三讀通過教育基本 法的「禁止體罰條款」修法，首度明訂禁止體罰，國家應保障學生學習權、受教 權、身體自主權及人格發展權，使學生不受任何體罰造成身心侵害。而教師必須 能本著這樣一個理念，在面對教學、面對家長、面對學生的種種狀況，做一個適 當的調整，才能防止體罰事件的發生。

此外，受訪者認為校園危機也包括學生自我傷害事件。由於全球少子化的現 象，生育率逐年降低，因此一般父母對於孩子極至呵護寵愛，造成下一代挫折容 忍度較低，稍一不順，常會自怨自艾，問題嚴重的孩子甚至有自殺、跳樓的念頭 或舉動，對於這方面的校園危機，學校也不可忽視。而受訪者也認為學生犯罪事 件會造成校園危機，近年來網路使用普遍、傳播媒體發達、社會多元開放，學生 接受外界的刺激遽增，有些學生經不住物質誘惑的抗拒力，便可能犯下偷竊或勒 索案件，而有些學生受到媒體不良的影響，如血腥、色情、暴力畫面或者沈迷不 良網站，造成學生價值觀的偏差，因而造成犯罪行為，不僅學生的前途堪慮，在 平靜單純的校園裡也是一大隱憂。

至於行政上弊端也會造成校園危機，如學校的設備、設施未能定期的維護檢

至於行政上弊端也會造成校園危機，如學校的設備、設施未能定期的維護檢