校園危機管理運作的困境及改善途徑之分析

本節針對校園危機管理運作的困境及改善途徑做分析，研究者分成三部分做 探討，分別是：校園危機預防面臨困境及改善途徑之分析、危機發生處理面臨困 境及改善途徑之分析、危機善後復原及追蹤面臨之困境及改善途徑之分析。

一、校園危機預防面臨困境及改善途徑之分析

依據徐士雲（2002：138–139）、林素華（2003：99）、林賢春（2002：82－85）、

張茂源（2002：33－34）和陳聰明（2004：60-61）的研究，在預防上遭遇困境提出 相關的探討，可見國民小學在從事校園危機管理可能會有一些問題存在，因此研 究者為了進一步瞭解學校教育人員對於校園危機預防上是否有遭遇困境，擬以相 關之問題做訪談，期以從訪談資料中，得以瞭解實施的困境以及可改善的途徑。

1. 受訪者 P1 的訪談內容與分析

「我覺得最重要還是要靠老師，因為發掘問題還是在於老師，等到問題出現的時候 要轉介還是要靠老師，但是畢竟老師的專業或時間不見得就是那麼充足，所以必要 的時候，我們還是要假借一些外力，比如說一些輔導團體的介入，尤其是當他第二 級要去做諮商等等情況之下，到了嚴重的話，當然要治療的話，我們可能涉及到醫 院，但到目前來講，我們學校還沒進入到所謂第三級需要治療的狀況，大部分到了 第二級諮商的階段就可以把問題做適當的解決。那在改善的途徑上，其實在輔導室 也可做一些專責，譬如說對小朋友有沒有躁鬱的傾向，或者小朋友對他煩惱的一些 瞭解，我記得以前台中教育大學，我看過兒童煩惱指數的一些測驗，向這個都是可 以把它測的出來，這孩子某些方面有沒有焦慮的現象，如果真的有焦慮的現象，我 們怎麼樣進一步來對他做輔導，有的工作老師可以做，有的轉介到輔導室，有的再 嚴重，就請諮商員過來，甚至請社工或者透過台中教育大學的專業團體，這些都是 可以做的。」（P120071101）

依據受訪者 P1 的看法，目前危機的預防最主要還是靠老師，但可能遭遇的困 境是老師在專業和時間上不夠充足，此與林賢春（2002：82-85）和陳聰明（2004：

60-61）所提出之看法一致，如果實際情況較為嚴重，才由外界一些輔導團體來介 入，至於改善的途徑方面，P1 認為針對學生一些心理因素，由輔導室藉由測驗測 試出需要輔導的孩子，並根據等級來做輔導或轉介。

2. 受訪者 PD1 的訪談內容與分析

「危機預防上最大的困難，嗯！我覺得最重要的是危機意識的建立第一個，第二個 是經費上也很重要，中小型的學校特別是仁類 24 班以下的學校，經費上就是很明顯 的不足……像人員啦，然後那個該設置的物品、東西等等的這一方面，再來如果像 建立這一些，也都需要宣導什麼等等，也都需要經費，可是這一方面都比較少，連 最基本的消防演練的話，需要演練的一些東西，像消防器材等等，那也都需要花到 錢的，那如果說學校的經費不足的話，那也不敢亂用，像滅火器來講，滅火器灌一 支就要幾百塊，那你不可能讓全校的每一個學生都來試試看，那可能會消耗掉蠻多 的滅火器。所以在危機的預防上，是先建立危機意識，不管是老師、家長、學生各 方面等等，再來是經費部分要補充足。」」（D120071013）

D1 認為危機預防上最為困難的是危機意識的建立與經費的問題，其實這兩者 也是息息相關，危機意識的培養是無形的，而經費乃是有形的，但以 D1 的學校而 言，不管是專人的危機講座、設置的安全器材、器材的模擬演練的消耗、安全方 面的教育宣導等，這些都是需要經費的支持，但顯然在小學中會有不足的現象，

此與林素華（2003：99）所持的看法一致，由於經費不足也影響危機意識方面的 提升，效果可能就需打折扣了。所以 D1 認為要在危機預防上首先是經費要充足。

3. 受訪者 D2 的訪談內容與分析

「在預防上比較會遭遇困難的是訓練器材的不足，然後訓練的時間、訓練的經費，

再來就是一些危機存在校園裡面就是一直無法去改善，比如說先天的地理環境，比

如說像我們學校就是有一些死角，你能夠改善大概就是充實一些攝影監視設備，我 是覺得那是比較消極的，一旦發生事情，再透過事後補救是比較不好的，我覺得應 該防範於未然啦。那在改善方面，要透過社區資源，或者是上級的補助，那校園死 角的部分當然也是經費補助才能去改善。然後器械部分就是相關單位能夠提供，不 要只由學校來研習，就是希望透過更高層的單位來要求他們能配合學校的一些預防 訓練、一些作為措施，才能夠解決。我覺得如果上面能設置危機的專責機構很好，

由這個機構來擬定一個計畫，……定期到各個學校去做這方面的宣導或訓練工作，

他們也提供相關器材、教學資源或者訓練資源來給各個學校來做」（D220071029）

從 D2 的訪談資料中，也認為經費不足是危機預防上遭遇的問題之一，此與林 素華（2003：99）所持的看法一致，其次像訓練器材的不足、訓練時間不足以及 學校先天地理環境關係也會造成危機預防上的困難，此與徐士雲（2002：138-139）

所提出之看法一致。至於改善的途徑 D2 則認為上級或外界經費的補助是需要的，

其次像相關單位能到學校做一些預防演練或安全應變措施，可能比僅由學校本身 做研習更有效果。同時 D2 也提出設置危機的專責機構，由此機構負責統籌，定期 到各個學校宣導或訓練，提供相關器材及資源，那麼在危機預防上會比較有效果。

4. 受訪者 T1 的訪談內容與分析

「所以學校對於危機的預防裡面，除了我們應該做的部分………也應該讓家長學習 這方面，怎麼樣教小朋友要去注意自己的安全，哪些地方可能會有危險，可能會造 成意外，因為老師能力有限，一個班級最少 25 個以上，那有些地方、有些死角，我 們真的看不到。至於硬體設備方面，可能是人力不足，譬如說有一些桌椅會有一些 損壞，比如說釘子可能有脫落，那我們的維護沒辦法當下就做，那可能要等一段時 間，就是人力不足可能造成這樣。……因為有些老師他會認為說我就是來教學，我 就是以教學為主，然後其他可以的我就不管，他的危機意識可能不夠高，他會覺得 說我就是教學就好，我的專業就是教學，那其他就不是我管的……我覺得可以做法 令方面的研習，或者說資深老師的經驗傳承……比如說校園危機來講，可能學生發

生意外，家長就直接過來，老師應該怎麼樣去面對那個家長，那資深老師他怎麼面 對，他怎麼跟家長溝通，這個技巧可以再學習，除了法令的研習，這個經驗的傳承 也是很重要。」（T120071014）

從 T1 訪談的內容中，T1 認為學生及老師的危機意識要再提升，此與陳聰明

（2004：60-61）的看法一致。而 T1 針對學生安全的部份提出除了老師要不斷的 對學生宣導，其實家長的配合也很重要，在家裡家長也要常常提醒孩子，要注意 哪些安全，如此一來，才能提高學生的危機意識。此外，要提高老師的危機意識，

T1 認為老師需要參與有關法令的研習，或者是較資深的老師講授一些處理事件的 經驗，建立老師面對危機事件能採取妥善的措施。

5. 對 4 位受訪者看法的歸納分析

根據的訪談資料，整理如表 4-3-1，並說明如下：

表 4-3-1 危機預防遭遇的困境和改善途徑資料表 項目

受訪者 實施的困境 改善的途徑

P1 專業或時間上的不足。 輔導室做相關測驗找出需要輔導的孩子。

D1 危機意識的建立與經費不足。 經費要補助。

D2 危機意識的建立、經費不足、地理

環境所造成的死角。 經費要補助、設置危機的專責機構。

T1 學生及老師的危機意識要再加強。 危機意識的提昇。

資料來源：研究者整理

（1）實施的困境：P1 認為危機預防上的困境是學校的老師在發掘問題後，可能專 業或時間上的不足，便要尋求外界的輔導團體來協助。而 D1 認為危機預防 上最為困難的是危機意識的建立與經費的問題，包括教育人員危機訓練研習 不夠、設置的安全器材、器材的模擬演練的消耗、安全方面的教育宣導的經 費不足，這方面的困境與林素華（2003：99）、陳聰明（2004：60-61）、林賢

春（2002：82－85）的研究發現一致。至於 D2 所提出之困境與 D1 大致雷同，

D2 還提出學校先天地理環境所造成的死角也會造成預防上的困難。至於 T1 則認為學生及老師的危機意識要再提升，這方面與 D1 的看法一致。因此，

從這 4 位訪談者的看法，研究者發現：目前學校在危機預防上最主要的困境 在於經費不足以及教育人員危機意識的提昇。

（2）改善的途徑：關於改善的途徑方面，P1 認為輔導室要針對學生一些心理因素 藉由相關測驗中找出需要輔導的孩子，並根據等級來做輔導或轉介。而 D1、

D2 認為要在危機預防上首先是經費必須要充足，同時 D2 也提出若能設置危 機的專責機構，定期到各個學校宣導或訓練，並提供相關器材及資源，那麼 學校在危機預防上會比較有效果。至於 T1 在危機意識的提昇，學生方面除 了老師的宣導之外，更重要的是家庭教育的配合，而老師的部分則是老師需 要參與有關法令的研習，或者請資深的老師經驗的傳承。

二、危機發生處理面臨困境及改善途徑分析

依據徐士雲（2002：138–139）、林素華（2003：99）、林賢春（2002：82－85）、

張茂源（2002：33－34）和陳聰明（2004：60-61）對於危機處理時遭遇困境提出相

張茂源（2002：33－34）和陳聰明（2004：60-61）對於危機處理時遭遇困境提出相