第三章 電力產業及特性分析
第一節 電力之產業結構分析
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第三章 電力產業及特性分析
本章主要在探討有關電力產業及特性分析。本章共分三節：第一節是 探討電力之產業結構分析；第二節是探討台電公司之使命、願景與經營理 念；第三節是探討台電公司之經營概況；第四節是探討台電公司之電業特 性分析析；第五節是探討台電公司之SWOT分析與未來經營管理方針。茲 分別說明如下：
第一節 電力之產業結構分析
產業結構係衡量一產業經濟活動之重要指標，台灣電業現行產業結構 可由產業的獨占性、垂直整合、進入障礙與退出障礙及新進入者之競爭力 作為衡量指標（張賜福 民92），茲分別說明如下：
一、產業的獨占性
目前台灣地區之電業係由台電公司獨家經營，惟政府為解決台電公司 在近年來發電廠興建受阻，電力供應不足之困難，於民國83 年公布「開放 發電業作業要點」，隨於民國84 年經濟部能源委員會研擬完成「設立發電 廠申請須知」做為開放民間獨立發電業者的依據，並開始接受申請，經數 年之規劃、興建，目前已有9家民營電廠併入系統運轉，將使市場占有率發 生結構性變化。
二、垂直整合
以目前經營型態，台灣電力公司為一高度垂直整合的公司，自有發電 廠所產生及購自民間獨立發電業者之電力，皆經自有之輸、變、配電系統 直接供應用戶使用。
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三、進入障礙與退出障礙
電業為一公用事業，在經營上政府立法限制同一區域內，由一家電力 事業經營，惟發電業自由化後，政府開放部分地區發電專營權，民間可依 相關規定，申請設立水力及火力電廠，因此發電業進入障礙已大為降低。
但輸電業及配電業因尚未開放，則新進者無法進入。「發電業」新進入者 之進入障礙雖已降低，而業者須投入大筆資金，同時此投資具有沉沒成本 的特性，投資後無法變更使用，故亦具有退出障礙。
四、新進入者之競爭力
台灣電力公司之競爭對手主要為獨立發電業者發出之電力，及自用發 電者（主要供自用）、汽電共生業者（以自用為主）之電力，若有剩餘電 能，經能源主管機關合格登記者，由台電收購。
五、替代品競爭分析
替代品競爭可分為獨立發電業、汽電共生發電設備、再生能源發電及 替代品等。茲分述如下：
（一）獨立發電業
目前發電市場已開放自由競爭，已有9家新的獨立電業加入發電行 列，獨立發電業非屬電力公用事業，無政策包袱，組織及用人較為精簡，
新發電機組效率佳，故能有效降低發電成本。又其競爭成本必須低於台灣 電力公司同類型機組避免成本之原則下，顯示在發電成本之競爭力已較台 灣電力公司既有機組先進。至其發電躉售給台灣電力公司，因其價格較低，
將對台灣電力公司既有發電機組產生衝擊。
（二）汽電共生發電設備
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法直接供應其它用戶。由於近年系統備用容量不甚充裕，加以汽電共生機 組經濟效益佳，在政策以較為優惠的價格收購剩餘電力並提供各種優惠獎 勵措施及技術服務下，汽電共生已具有頗強之競爭力，未來在電業法修正 通過後，若工業區允許汽電共生直接供電或中央主管機關核准其代為輸 電，更將影響對大用戶之售電。
（三）再生能源發電
由於受到能源科技持續進步及經濟發展造成環境衝擊之影響，再生 能源日獲重視，世界各國均已普遍發展，惟再生能源發電皆有環境條件之 限制及能源密度低之通性，加以大多未能量產，經濟規模有限。目前能源 價格結構下並無強有力之經濟誘因，無法量產市場化而取代傳統電力發電。
（四）替代品
電力之主要替代品有燃料油、煤炭、天然氣、與汽電共生等。由於 電力具有照明、電解電熱、及電動等功用，且有使用方便、清潔、安全等 其他能源不易替代之優異特性，故除汽電共生外，其他能源替代效用不大。
六、台電經營之策略類型
茲將台電公司的產品、價格、市場、技術能力等策略類型概述如下：
（一）產品：所生產產品，是單一而同質的。
（二）價格：屬國營事業，訂價受政府政策之影響。
（三）市場：市場範圍涵蓋台灣地區全部家計單位及生產用戶。
（四）相對規模：售電市場占有率達100﹪，擁有核能、燃油、燃煤、燃氣、
水力、風力等各類型發電方式。
（五）轄區範圍：產品市場包括台灣全島、金門、馬祖、澎湖群島。發電
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用燃料包括核燃料、煤、油、天然氣等均仰賴進口。
（六）專業技術能力：由於電腦、網路、通訊、儀控和電表量測技術的進 步，世界各國傳統電力市場遭到空前的衝擊，不但加速了電業自由 化的發展，更促成競爭性電力市場的形成。而在此一電業自由化的 發展趨勢下，如何有效運用資訊、通信技術於電力科技之中，以滿 足電力市場交易的資訊需求，更扮演關鍵性的角色。
茲就當前電力科技發展情形說明如下：
（一）發電技術：為電力生產之核心，在環保、安全、及經濟等因素考量 下，追求更有效率、更加可靠、及更為乾淨之發展技術，為其主要 發展重點。
（二）輸配電技術：輸配電系統為用戶與電廠間之橋樑，其主要考慮因素 在於強化電力系統穩定與區域間融通電力、增加電力系統調度彈 性、降低輸電損失、及提高供電品質與可靠度。
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第二節 台電公司之使命、願景、經營理念
台電公目前為經濟部所屬國營事業，業務經營之目的在於提供顧客「質 佳」、「價廉」的供電服務並健全市場之競爭力。由於台電公司產業特性，
過往受限於自由市場競爭之保護，未來可能面對電業自由化之競爭，企業 如何繼續擁有市場利基與競爭力，員工如何提升工作績效，首先將台電公 司使命、願景、經營理念等做以下之分析。
一、 使命：滿足用戶多元化的電力需求，促進國家競爭力的提升，維護股 東及員工的合理權益。
二、願景：成為具有卓越聲望的世界級電力事業集團。
三、經營理念
（一）企業文化與經營理念的定位
1. 企業文化係企業大多數員工共同之價值觀、信仰、想法，及共同遵 循之行為模式。
2. 台電公司的企業文化是「以人為本」與「追求卓越」。
3. 「以人為本」在經營理念的表現上是「誠信」、「關懷」。
4. 「追求卓越」在經營理念的表現上是「創新」、「服務」。
企業文化係企業大多數員工共同之價值觀、信仰、想法，及共同遵循 之行為模式，是企業成功關鍵的軟體基礎架構。在「以人為本」上，管理 大師彼得‧杜拉克（Peter F. Drucker）曾說：企業是「人」的創造經營，企 業的興衰完全繫於人─起於人，終於人。基於「以人為本」的觀念，企業對 於內部的員工及外部的顧客、股東，均應以誠懇、信實、關心、感懷的心 對待，也唯有在此基礎之下，員工才有活力與動力從事自身的工作；顧客 及股東也才會對企業產生信心與忠誠。因此，必須站在人本的角度對員工
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與顧客、股東展現出「誠信」與「關懷」，才能使企業獲得認同和支持。
另一方面在「追求卓越」上，則是要在經營上追求效率、在營運上講 求紀律、在運作中充滿活力、在社會上展現吸引力，也就是要能夠發揮「魅 力、潛力、競爭力」，因此就必須在「創新」與「服務」上戮力以赴，才 能使公司績效卓著。
（二）新經營理念的內涵
1. 經營理念的落實是為了達成公司願景，完成公司使命。
2. 誠信（integrity）：「對用戶、對員工、對股東揭露真實的資訊」。
3. 關懷（charity）：「發自內心、主動積極、為利益眾生而做」。
4. 創新（innovation）：「創造顧客價值，提升企業競爭力」。
5. 服務（service）：「以客為尊、以滿足內、外部顧客的需求為導向」。
以下將台電公司經營理念之意涵分述如下：
（1）誠信：『對用戶、對員工、對股東揭露真實的資訊』。
「誠」可以包括「誠實」、「誠懇」、「誠心」，「信」則包 括了「信用」、「信實」、「信任」；「誠信」的理念是一個企業 對社會所負的基本責任，也是經營管理的最基本理念。
（2）關懷：「發自內心、主動積極、為利益眾生而做」。
在深度上，關心的層面應延伸到後代子孫；在廣度上更應該將 觸角擴展到用戶的生活和所在的環境，從這樣的構面，發自內心、
真心誠意付出的關心，並抱持著感恩的心回饋於社會。關懷就是要 用「心」與社會互動，無論對內部員工或對外部的承攬商及民眾，
都特別強調「生命無價，工安優先」的理念，就是在關懷上最具體 的表現，同時公司也注重環保與乾淨能源的開發，這些都是因為工
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作安全、環境保護與事業目標的達成是並行不悖的，不僅貼切地展 現公司服務業的本質，也符合現今社會以人為本，善盡企業社會責 任的趨勢。
（3）創新：「創造顧客價值，提升企業競爭力」。
就行銷理論觀點，顧客價值是顧客期望從一產品得到的所有利 益，包括產品價值、服務價值及形象價值；但實際上，從消費者的 角度來看，所關心的常常是商品所創造的價值，其中含有很多服務 的東西，由於顧客的需求是多元的，瞭解並滿足顧客「價值」的需 求，才是決定著企業盛衰的關鍵。
（4）服務：「以客為尊、以滿足內、外部顧客的需求為導向」
服務是需求面的管理，是以顧客的喜好、興趣、利益為努力的 方向。滿足顧客的需求已經成為服務業奉行不渝的圭臬。因此，對 公司而言，外部的顧客就是用戶，內部的顧客就是同仁，而唯有真 正以內、外部顧客滿意為導向的服務，才能夠使用戶更認同、信任，
在未來電業的自由市場上方更具有競爭的優勢。
對外部而言，則要全體員工化被動為主動，積極深入用戶的生
對外部而言，則要全體員工化被動為主動，積極深入用戶的生