第二章 第二章
第二章 文獻探討 文獻探討 文獻探討 文獻探討
本研究旨在探討國民中學教務主任行政決定之心智模式，根據研究目的與 研究問題，為了充份瞭解與分析相關理論與概念，本章共分三節進行相關文獻 的探究。首節著墨於教務主任之職務內涵分析；其次，針對行政決定之心智模 式進行探討，內容先就行政決定的意義、運作、歷程與影響行政決定的因素，
以及心智模式相關的意涵、內涵等內容探究，最後針對行政決定之心智模式的 相關理論進行分析，綜合三節內容形成本研究之思考架構。
第一節 第一節 第一節
第一節 教務主任 教務主任 教務主任之 教務主任 之 之職務分析 之 職務分析 職務分析 職務分析與 與 與相關研究 與 相關研究 相關研究 相關研究
在這一波的教育改革中，教務主任角色有其重要性，其行政決定影響學校 效能與運作深遠。本節首先整理國內外副校長／教務主任相關文獻，再分析有 關副校長／教務主任研究之結果。
壹 壹
壹 壹、 、 、 、副校長 副校長 副校長 副校長／ ／ ／ ／教務主任 教務主任 教務主任之 教務主任 之 之 之職務分析 職務分析 職務分析 職務分析
以下針對副校長／教務主任的角色與職責進行探究。
一、副校長／教務主任角色
教務主任除法規授予的角色，還有組織期待的角色、以及個人對自己期待 的角色，且因應社會變遷，教務主任的角色不停地改變（Harvey, 1994）。吳清 山（2004）、吳金香（1995）與陳春雄（1985）等均針對教務主任角色提出研究，
指陳教務主任的角色為幕僚者、領導者、執行者、溝通者。根據上述角色的分 析，教務主任在學校要扮演什麼樣的角色，現在與過去又有什麼不同？因國外 並無教務主任之職務，本文以職務相似的副校長作分析。以下就國內外副校長
／教務主任角色之不同進行分析。
（一）國外副校長角色探究
Maggie D. Carey 調查美國中西部一百四十八位副校長之角色功能（role
functions），獲得結論是教務主任角色如下：校長出缺時的代理人、學校教學政
策的發展者、學生的諮詢者、教師教學的評鑑者、家長會與學校的溝通橋樑、
教科書的選擇者等（引自吳金香，1995）。
此外，相關副校長的角色任務分述如下：首先為擔任校長的代理人與輔助 者，必要時副校長須代表校長處理校務（Marshall, 1992）。副校長對校長的決 定要有支持態度，並執行校長的決定。副校長和校長共同為達成學校願景與目 標努力，並進行資源與人員的管理與追蹤（Garrett & Mcgeachie, 1999）。副校長 與校長是相互彌補、互相容忍與合作的夥伴關係。Hughes 與 James 於 1999 年 研究指出校長與副校長成功的關係來自於彼此共同尊重、信任、分享價值觀與 信念、最重要的是忠誠。此外副校長角色還包括溝通者，副校長職位在校長之 下、教師之上，扮演校長與教師間訊息的溝通者，傳遞兩方的意見，成為兩者 溝通的橋樑（Hughes & James, 1999）。如 Celikten（2001）指出副校長的本質與 角色包含與學年主任和其他教師進行溝通，聯絡學校教師，建立和維持學校課 程發展的運作，扮演課程領導者或協調者角色。除此之外，副校長須聯繫學校 與家長。故當家長質疑學校，教務主任必須面對處理（Webb & Vulliamy, 1995）。
Glanz（1994）研究調查 164 位紐約市教務主任，發現教務主任對於本身角 色與職責認知，與以往維持學校紀律與規範傳統角色不同，現今教務主任認知 其職責與功能在教學及課程領導發展方面。在強調教育革新浪潮下，如何促進 教師專業發展是副校長首要任務（Harvey & Sheridan, 1995）。另有副校長相關 研究（Webb & Vulliamy, 1995; Harvey & Sheridan, 1995）指出副校長主要工作 任務就是課程領導，課程領導指副校長需要營造有效教學與有效學習的環境，
建立廣泛的認識並承諾學生的進步（Marshall, 1992; Celikten, 2001）。
（二）國內教務主任角色探究
吳清山（2004）、吳金香（1995）與陳春雄（1985）研究指出教務主任的角 色包括如下：
1. 單位主管角色：因教務主任為教務處之主管，陳春雄（1985）研究中指 出教務主任有如企業經理人之角色。
2. 代理校長角色：校長如因公、病或其他事故請假而不能視事時，校務工 作則委由教務主任代理，凸顯教務主任在學校行政之重要性；其他各處 室事務包括訓導、輔導、總務等，教務主任需深入瞭解才能勝任代理校 長之工作。
3. 幕僚輔助角色：為校長輔助者，教務主任是校長重要幕僚，為使教務工 作順利運作，需提供有關教務資訊供校長裁決。
4. 計畫執行角色：教務主任要領導教務處同仁共同推行教務，督導所擬訂 各項活動計畫，檢討計畫成效。溝通協調角色，教務工作經常與學校各 處室產生密切關係。陳春雄（1985）研究中以人際關係促進者、變革提 倡者與衝突協調者來形容教務主任的角色。
5. 課程推動與教學評鑑角色：教務主任有引導教師正常教學之責，本身對 課程標準、內容及特質須深入了解，才能有效擔負課程推動角色。課程 規劃中以教學評鑑來確認教師的教學績效與學生的學習結果。
6. 教學研究倡導角色，實施九年一貫課程後，學校依規定成立「課程發展 委員會」與「各學習領域課程小組」，規劃「學校本位課程」，進行「行 動研究」等，帶動教師從事各種研究，提升教學品質。學校與社區的溝 通者，教務主任居學校與社區溝通者角色，教務主任主動與學校組織內 外人員及有關單位進行教育溝通，讓社區人士及家長對學校狀況及教育 問題能明白，建立學校與社區的正式或非正式溝通系統，邀請家長及社 區人士參加學校活動。
歸納副校長／教務主任角色涵蓋：單位主管、代理校長、幕僚輔助、計畫 執行、課程推動、教學評鑑、教學研究、溝通協調、帶領團隊、主動積極的行 動研究者等角色與特質。副校長／教務主任的領導角色應兼顧行政領導與課程 領導，承上啟下、居中間樞紐的角色認知，才能勝任一位稱職的副校長／教務 主任。除角色多元外，九年一貫課程實施後，教務主任例行工作更加繁重。針 對教務主任九年一貫施行後課程領導的角色，陳美伶（2002）研究指出包括，
充滿熱忱的工作者；以身作則的模範；積極主動的學習者；發現問題的批判者；
多方考量的思考者；善於協調的溝通者；富有同理心的關懷者；共同協商的合 作者；知人善任的工作分配者；值得信賴的行政人員。陳慶盛（2004）研究歸 納其增加的工作有：成立課程發展委員會，召開領域會議，審核學校本位課程 發展與規劃，學校課程計畫撰寫，促進教師專業成長，規劃進修課程，組織教 師團隊，整合教師資源、落實九年一貫教育政策宣導等。
二、副校長／教務主任職責
（一）國外副校長職責
Edmonson、Roemer 與 Bacon 認為副校長是彌補校長某方面不足的人，其 職責包括學生常規控制、作息時間表處理及其他的業務，職務因校長授權與學
校規模大小而異（引自林啟泓，2005）。另 McDonough（1970）指出副校長職 責包括：協助校長作決定（assisting decision-making），學校計畫設計（planning the school program），提供校長建議（advising the principal），與校長共同擬定政 策（sharing in policy formatting），教職員溝通（forming a liaison with the staff），
指定工作執行（performing assigned tasks well），以及教學改進（improving instruction）。
此外，Garrett 和 Mcgeachie（1999）研究中引用英國教育與就業部（The Department for Education and Employment, DfEE）針對副校長職務的定義，說明 一個人被任命為副校長，應發揮其職責包括：制定學校的目標和願景、建立政 策、透過政策達成目標、管理人員和資源、監測這些目標的進展與實踐。Garrett 和 Mcgeachie 進 一 步 說 明 提 出 副 校 長 角 色 須 承 擔 之 工 作 包 括 ： 協 調
（Co-ordinating）、一般行政（General Adaministration）、與人合作（Working With People）、學校文化（School Ethos）、外部關係（External Relations）、維持學校 品質（Ensuring Qulity）、策略概述（Strategic Overview）及專業發展（Professional Devolopment）。
（二）國內教務主任職責
依據《國民教育法施行細則》之修正條文第十三條規定，教務主任職責包 含行政計畫章則、行政支援與協調、教學視導、課程發展、專業知能及經費執 行等；以及督導教學、註冊、設備、資訊等業務。可知教務主任須具備行政專 業能力與素養，亦須有課程與教學的豐富經驗與涵養。
教務主任擔負的職責，任晟蓀（2000）與吳清山（2004）、謝文全（1991）
主張包括如下：擔任校長代理人；擬訂學校及教務工作（包括彙編學校行事曆、
擬定教務處各項章則等）；主持及出席會議（教務會議、校務會議等）；策劃 及督導業務（分配教師課務、教學環境佈置、巡查教學等）；各處室協調（策 劃全校性學藝活動）；教師專業發展（鼓勵教師編製教材、協助教師從事研究 等）；其他（調整上課及補課等，處理校務會議及各科教學研究會議關於教務 工作的建議）。
綜合上述對教務主任角色與職責的探討，可知教務主任職務相當繁重，責 任更形重大。校長出缺或請假須由主任代理校長時，各處室主任雖同為一級主 管，在法令上亦無明文規定，但一般都以「教、訓、總、輔」的順位排序，為
學校行政中不成文的默契。可見教務主任具首席幕僚的地位，教務主任須具備 多重專業能力與素養，方能順利推展業務，落實學校教育之目的。
貳 貳 貳
貳、 、 、 、副校長 副校長 副校長 副校長／ ／ ／ ／教務主任 教務主任 教務主任之相關研究 教務主任 之相關研究 之相關研究 之相關研究
以下針對國內外副校長／教務主任的相關研究進行探究。
一、國外副校長之研究
國外文獻中有關副校長研究，可發現常被忽略及遺忘（Austin & Brown, 1970; Marshall, 1992）。自 1980 年代以來，主要國家興起新一波的教育改革，
這一波教育改革使得副校長／教務主任獲得新的組織職責以及需要提升其領導 管理的能力（Harvey & Sheridan, 1995）。相關國外研究亦開始針對副校長角色 職務進行探究。
Greenfield（1984）研究中指出 Austin 和 Brown 在 1970 年的研究，針對副 校長角色的認識及基本指引有詳盡介紹，最符合研究實用性。Glanz（1994）的 研 究 中 指 出 ， 全 國 性 有 關 副 校 長 的 研 究 首 先 是 由 美 國 中 等 學 校 校 長 協 會
（National Association of Elementary School Principals, NAESA）在 1970 年所提 出，此份研究是由 Austin 和 Brown 共同完成。Glanz（1994）指出這研究的目
（National Association of Elementary School Principals, NAESA）在 1970 年所提 出，此份研究是由 Austin 和 Brown 共同完成。Glanz（1994）指出這研究的目