基本資料
許可或禁止之立場
明文規定禁止代孕行為
任何人違反此規定，一律科以最高2000 坡幣的罰金，或最高 12 個月的監禁
委託夫妻之限制
代孕者之限制
相關法源
主管機關
衛生署
仲介單位
親權歸屬程序
特色
已有代孕草案提出
一 總則
(一) 立法沿革
目前為止，新加坡法律仍明文規定代孕行為不合法，但 2007 年已 有相關建議允許(借腹型)代孕的草案提出。新加坡之(借腹型)代孕草案 大致上有幾個重點:
1. 提議衛生署可以就代孕申請個案衡量是否準允其尋求代孕。舉例說 明，不應允許年紀過大，確曾經有機會在年輕時懷孕的婦女，來尋 求代孕，因為這樣便項鼓勵年輕婦女延後生育，也影響到亞洲傳統 之家庭價值觀。
2. 在委託妻無法提供卵子的情形下，如須必要進行基因型代孕時，要 更嚴格把關醫師對擁有健康卵巢機能的孕母施行取卵之醫療行 為。因為取卵所冒的健康風險(用一般施行於卵巢功能有障礙之婦 女的方法，過度刺激健康孕母的卵巢)及考量 IVF 術本身價格昂 貴，造成孕母經濟上的負擔。醫師應該要受更謹慎的 Guideline 限 制，同時避免醫師為從中獲取不必要利益，提高孕母不必要的風險。
3. 限制孕母只能為以生產過並且有穩定家庭關係之婦女。以避免孕母 因為過度情感依賴腹中胎兒而引發親權糾紛。
4. 孕母不宜為外國人，除非孕母為委託夫妻之親人。此舉可避免國與 國間代怨法律互不相容所引起的問題。也可排除孕母與委託夫妻生 活背景相差過大所引發的問題。
5. 代孕報酬應為非商業性，只需包含必要支出項目。建議設立社工特 別單位為此項金額把關並避免檯面下的委託雙方金錢交易。
6. 應避免醫療人員對代孕做招攬廣告，以防有利益衝突之道德問題。
7. 親權歸屬應該在代孕契約中明文強制委託夫妻一定要接受代孕寶 寶，不可逃避責任，既使代孕寶寶出現先天缺陷，法應規定代孕契 約有被執行之效力。
8. 如有必要使用第三人捐贈的卵子時，應遵照嚴格的 Guideline 限 制，避免委託夫妻向外尋求較“優越”的卵子來做受精，把代孕寶寶 客製化/商品化。
(二) 禁止之立場及理由
在新加坡，一般反對代理孕母合法化的通常說法大致分為幾個要點:
1. 此行為若合法化，將混淆社會對母親角色的認知
2. 對代理孕母來說，可能會有被經濟較強勢委託夫妻剝削的可能 3. 代理孕母的身心狀態與健康，可能因為對於代孕過程所必須承受的
心理壓力不了解或正確認知，而受到極大痛苦與打擊。
對於委託夫妻方面，意見偏向保守一派的主流說法，則較擔心立法 合法化代孕生殖將造成一般健康、非不能生育的婦女有選擇拖延生育年 齡的狀況，而將工作以及對於自身身材的關注放在生兒育女之前。
對於代孕寶寶的福利來講，主流意見也分為下列幾點:
1. 害怕產生將小孩商品化的危險
2. 萬一代孕寶寶出生後發現有先天性缺陷，或者說如果委託夫妻有離 婚或死亡的狀況發生的話，代理孕母與委託夫妻都有可能不願扶養 出生的寶寶。
3. 這樣的情形有可能造成小孩未來心智成長上的問題
上述幾點可以更進一步整理成父母角色、剝削、不平等的談判地 位、同意及孩童福利等五個部份來討論：
1. 父母角色問題
到底代孕機制對於新加坡社會對於母親角色的期待之傷害足 不足以造成新加坡政府禁止代孕政策的正當性。如此的禁止是否真 能避免沒有生育問題的婦女將家庭規畫至於工作規畫之上。
事實上在新加坡，“母親”一詞的概念並沒有被任何法條明文定 義。但在大多成文法裏頭將“母親”的概念推定為“生母”。新加坡國 內的各宗教信仰，如佛教宇伊斯蘭教，也深深的影響了新加坡人對 這一詞的定義及概念。的確，在如此觀念保守的新加坡，任何對於 女人必須結婚(然後)生子如此傳統觀念會造成挑戰的行為都被視 為洪水猛獸。即使是國內支持單純出借子宮之代孕制度的學者，也 不免在其討論文獻裡提到政府應注意避免代孕制度合法化後，女人 開始拖延生育年齡的問題。如此可見，新加坡國民對於亞洲國家傳 統婦女社會角色的期待是非常重視的。但現今新加坡的社會事實似 乎證明了即使代孕制度還未被合法化，婦女們早已開始延後她們的 生育年齡。理論上，將代孕制度合法化並不會造成更嚴重的婦女角 色上的轉變。無論如何，一般傳統觀念仍不支持將代孕行為合法化。
2. 剝削
代孕制度所將帶來的權利剝削問題可從兩個角度來觀看:1)付 費借用子宮的行為將嚴重物化婦女；2)代理孕母與委託夫妻之不等 的社經地位將可能造成契約談判上的不公平。
在商業化或物化女性的觀點，有學者也爭議它的可靠性。學者 舉出新加坡政府容許合法的卵子出售行為(規範在“生物複製法”)與 容許合法娼妓的營業行為，來提出對此論點的挑戰。
3. 不平等的談判地位
到底代孕制度之合法化會不會造成較貧窮的婦女處於劣勢的 談判地位，而被迫接受較不平等的談判條件?學者指出，就如同在 新加坡的合法幫傭政策底下，研究顯示會用勞力換取金錢的經濟弱 勢婦女，並沒有因幫傭政策的合法化而有被雇主剝削的情形。以勞 力換取金錢純粹是為了獲取更大的經濟上利益，而非因被迫不得已 而接受較劣質的工作條件。
4. 同意
“同意之行使”的問題也是反對代孕政策合法化的另一個論點。社會 一般普遍認為 1)代理孕母沒有辦法想像或代孕行為有可能對其造 成身體上及心理上的危險有所認知；2)代理孕母在行使其同意之極 大的主因有可能純粹是金錢的誘惑。
支持代孕合法化的學者指出，在“同意之行使”以及對危險的認 知上，此類婦女自主權的行使早已有先例。像是健康的婦女可以就 捐贈卵子給實驗機構行使同意權。新加坡政府也同意並認定身心健 全的婦女在懷孕 24 周內有其墮胎的選擇權。所以代理孕母也應被 政府賦予相同的對待，合法化其對於代孕行為的自主權的行使。學 者對於孕母對於危險認知不足的觀點也提出反對意見。他們認為不 管是任何形式的懷孕方式都會有其一定的危險程度，不單單只侷限 在代理孕母身上。且如果一般健康婦女都可合法捐贈卵子提供研究 所用，沒道理代理孕母不能出借其子宮。至於代理孕母在心靈上有 可能被造成的傷害，學者則指出大部份如此情形只會發生在傳統代 理孕母的身上，而非只出借子宮不出借卵子的代理孕母身上。
5. 孩童的福利
就孩童福利方面來看，新加坡人較在意的是 1)將孩童商品化；
2)孩童日後成長過程中心理問題的照護。
針對將孩童商品話的討論，學者認為，要成立此論點，應以孩 童買賣為要件，但事實上在大部分的代孕契約中，委託夫妻所付款 項並不以購買孩童為目的，而是以金錢換取代理孕母的代孕服務為 目的。所以在新加坡應無將孩童商品化的問題。至於經由代理孕母 生下的小孩，在日後的成長過程中，研究上顯示，與一般父母所生 的小孩，在健康上與精神上並無太大差異。
(三) 在現行制度下新加坡最關切的議題與解決方案
對於新加坡來說，人民對於代理孕母政策最大的問題點仍然是在代理孕母合 法化有可能會挑戰社會傳統對於婦女的角色期待。當然除了對於“母親”的認 知之問題以外，對於代理孕母的剝削與代理孕母同意權之行使的問題也是必 須納入考量的一大重點。目前可以做為支持代理孕母去禁止化的一些其他政 府政策包括了合法化的卵子捐贈、合法營業的娼妓制度以及開放合法幫傭等 政策。當然其他還有許多問題，例如孩童的未來福利以及先天性缺陷代孕寶 寶權益問題，也還有待政策擬制者在各方面配套措施部分的加強與完善。像 是一些醫療技術，如胚胎植入前基因診斷的技術，來減少諸如此類可能因為 代孕行為造成的狀況。在立法上對代孕契約的加強限制也可以去除一些未來 代孕寶寶被遺棄的問題解決方案。
二 參考資料
Boon Chin Heng, Proposed ethical guidelines and legislative framework for permitting gestational surrogacy in Singapore, Reproductive BioMedicine Online, Vol 15 Suppl. I. 2007
Harpreet Bedi, Surrogacy in Singapore: Morality and the Law, J.D., Feb, 2010