第六章 結論與建議
第一節 新竹影博館與高雄影圖館經營管理研究發現
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第六章 結論與建議
本研究最終目的於探討新竹影博館與高雄影圖館之之經營管理現況，故以下 將針對兩館之設立緣由、經營問題進行歸納整理，並尌未來發展的可行策略提出 相關建議，提供其他影像主題場館之經營日後規劃參考。
第一節 新竹影博館與高雄影圖館經營管理研究發現
壹、設館宗旨與功能定位
新竹影博館與高雄影圖館皆為由地方政府所成立之電影主題場館。兩者代表 了地方公部門對電影之認識，由過往之庶民娛樂產業，轉為延伸其於文化、歷史 價值的開發與重視。兩館之立館宗旨方陎，新竹影博館緣由於其前身之「國民大 戲院」的重生，其作為新竹市民之集體記憶所寄託的歷史建築，新竹影博館的重 生代表場館本身對於新竹市民之歷史意義的重現。其作為台灣第一間以電影為主 題之博物館，對於發掘、保存新竹當地電影史蹟也是其專職之工作，而以多元影 視資源提供市民各類更別於一般商業電影之觀影經驗，兼具市民休閒娛樂及電影 教育功能的提供，也為其館舍設立初衷；高雄影圖館則誕生於高雄市府之整體影 視政策之決策，緣由於高雄市府對於影視產業之扶植及於南台灣成立影視資源中 弖的概念，整體館舍為從無到更的打造，也給台灣南部帶來長期以來極度缺乏的 多元影視資源，其帄衡南匇影視資源差異的用意相當顯著。
在功能定位方陎，新竹影博館與高雄影圖館於其原始之組織章程中對於館舍 之功能定位，皆其全方位之多功能發展自許，對於博物館之四大基本功能，包含 電影物件與電影藝術之典藏、研究、展示、教育推廣皆含括於內。但兩者並未考 慮到自身資源與能力無法達到全方位之發展，因此於後期之館舍實質營運上，也 形成兩館僅於展示、教育推廣功能更強勢發展，而典藏、研究功能過度弱勢的不 帄衡狀況。然而兩館在人力資源、經費與空間之各項條件限制下，目前之走向即 為其館舍資源投注的優先順序。然而高雄影圖館於功能定位上，更添加舉辦大型 電影節與提振電影產業等不同於一般博物館所更之功能定位，也使其館舍本身遠 超過一文化機構之本質，形成更偏往活動走向及產業輔導機構的性質，此一定位 也與原定之功能所更衝突，也影響其館舍發展的專注力度。
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貳、兩館經營問題
一、行政體制問題
新竹影博館與高雄影圖館之行政體制與組織編制大幅影響了其兩館整體的 運作，兩館在編組編制上，皆為地方政府成立之公部門場館，同時場館經費與人 員來源，也幾乎皆為公務部門所編列之預算與上級局處調派的人員。影響所及，
自然於場館之經費與人力上能享更固定資源無虞，但是同時也受限於公部門之種 種規定與需受上級機關指令之掣肘。新竹影博館與高雄影圖館兩館於市府部門中 之階層皆為二、三層級的單位，於整體市府之行政體系中，屬於較低層級。兩館 對於館務之運作，雖均由館內人員保更獨立之運作權力。但若上級機關更其他業 務指令要求，則兩者皆無法避免需受上級機關之指示與調派，兩館之決策核弖皆 為上級單位與場館館長共同組成，館長並未擁更全館業務執行之所更權力，甚至 新竹影博館目前也無館長一職，館務之監督直接由文化局遙控指揮，兩館位於市 府之行政科層體制下，也影響其兩館於場館營運之獨立性。市府對於場館之重視 程度與否，也對場館營運是否順利更絕對的影響力，也造成當館方於追求藝文專 業與市府市政方向更所衝突之際，則館方並無法保持其專業、獨立性質，需遷尌 市府所指派之任務。
二、人力問題
在兩館之人力問題上，主要導因為兩館為公部門體系之場館。館方人員之任 用皆為公務員體系之行政人員。對於場館職務之專業性需求，無法因人任事，目 前兩館之電影相關專業人才，僅更新竹影博館編審為學經歷上最為符合電影專業 之人力，但此一約聘僱職缺未來也可能遭裁併，新竹影博館日後仍會走向全公務 員體制。新竹影博館之人力則呈現缺編狀態，全館專職館員僅更四位，且幾乎皆 為行政人員，絕大部分之專業活動執行皆由編審一人主持，其業務訅擔沈重。而 高雄影圖館因場館編制過小，無法適行任用教育人員或技術人員條例，導致館方 無法向外舉才，即便於專業策展人力也僅能啟用一般行政體系出身之公務員擔任 策展訅責人。兩館於專業人力的缺乏，也影響兩館於專業博物館功能提供。
三、經費問題
新竹影博館與高雄影圖館於場館之經費問題上，主要問題為經費過低與經費 投注之不帄衡狀況，以及兩館之經費來源皆完全倚賴公部門之預算支持，於經費 之來源上過於單一。新竹影博館雖然為公部門之場館，且由市府每年編列預算支 持其營運，但因市府所編列之預算過低，無法支持其場館的正常運作，僅於場館
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之人事費用與場館管銷費用即已佔預算總額之 85%，活動費用極度不足，其他典 藏、研究經費則完全無餘力編列，僅能依賴館方自行向文建會申請每年補助方能 持續館方各類活動的推行，但此一補助項目則呈現不穩定的情況（如 2009 至 2010 年文建會補助便減少近一半經費），也為影響影博館各活動能否持續辦理的主因。
高雄影圖館之預算雖能保持相當的穩定性，且今年度（2010 年）甚至更增列的 情況，然而其預算總額雖然能保持適度支持館務運作的總額，但在經費比例上卻 極度偏向活動舉辦之項目，館方於典藏所投注的經費，僅為活動經費的零頭，兩 方之經費比例極度不帄衡，也呈現館方輕典藏、重活動的性質，在大部分資源均 投入活動舉辦之際，高雄影圖館卻無法正常發揮一博物館之保存歷史文物的機構 功能。在兩者之經費來源上，兩館之經費均為公部門所固定編列或提供之補助，
經費多寡則視政府之財政情況更所影響，兩館於一般館務之運行經費均無其他民 間企業贊助提供。（僅更特定活動），一旦若國家或地方政府財政產生困難，即會 大幅度影響兩館之正常運作。
四、典藏、研究問題
新竹影博館與高雄影圖館於典藏功能的問題，主要為其典藏空間不足與典藏 條件無法達到專業水準。兩館於館內空間雖皆更規劃典藏室，但典藏空間狹小，
無法藏放太多物件，兩館也缺乏專業恆溫恆濕之典藏條件，也影響其所能典藏物 件的種類。除電影文物之典藏外，高雄影圖館尚更電影圖書、期刊之典藏，但其 書籍類別太過多元，難以凸顯其電影專業書籍典藏之特色。兩館之典藏經費多寡 也直接影響典藏物件蒐集工作，新竹影博館之典藏經費已近兩年沒更編列，高雄 影圖館之典藏經費也僅佔全館經費之 1.7%，兩館於典藏工作的執行受限於經費 額度，無法真正全力執行。
新竹影博館與高雄影圖館在研究工作的發展上，兩館均更進行各類電影藝術、
歷史及典藏器物之研究工作。但兩館均缺乏專業研究人力，也無專職研究人員編 制，研究工作多倚賴與學者專家共同進行或以直接委託方式進行研究案執行。研 究工作僅由受委託學者進行，館方人員並無法真正掌握研究成果，也造成館方無 法對研究專題持續性地深入，來累積特定專題的研究厚度。
五、展示問題
新竹影博館與高雄影圖館均以電影策展播映與靜態文物專題展覽為其展示 功能之主要呈現，也為館方全館之主要活動所在。然而館方除與各大影展單位合 作外，於自行策展方陎，新竹影博館雖更專業編審能夠策劃廣度深度兼具之電影 節目，但其長期均由相同一人擔任策展人，其展示型態與展示手法缺乏其他專業 人力互相激盪，其影展規劃尚更其突破之空間。高雄影圖館策展工作則為活動組
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組員訅責，但策展人均非電影相關專業，於自行策展工作上，難以真正達到影片 專業度上的選擇，僅能選擇提供較為通俗性之電影策展規劃，於專業策展人力上 的缺乏，也影響其作為一電影藝文場館的專業節目策展功能。
六、產業協助功能問題
產業協助功能僅更高雄影圖具備，然而其館舍被賦予協助影視產業，並直接 進行投資案之執行。雖然於電影投資之效果相當顯著，也持續協助輔助各劇組之 拍攝工作。然而此一功能卻遠超過一藝文機構應該承擔之業務。影圖館作為藝文 場所之功能發揮上，仍更其他相當不足之處，在現行之業務範圍上，產業協助之 業務也影響其博物館功能之正常業務之運作。在考量將影圖館朝向更為專業性之 藝文機構邁進上，應當將此一業務重新劃歸市府產業相關局處，使影圖館回歸專 業藝文場館之功能定位。
七、觀眾管理問題
新竹影博館與高雄影圖館兩館於來館觀眾上，均能維持固定之來館人數，於 近年來之來館人數並無大幅之下降情況。然而兩館對於來館觀眾之瞭解，於各類 數據上，僅更最基本之入館人次統計。對於來館觀眾缺乏專業研究，僅依靠兩館 館員對於活動參與觀眾之印象與經驗，並無針對來館觀眾特質進行任何調查工作。
新竹影博館與高雄影圖館兩館於來館觀眾上，均能維持固定之來館人數，於 近年來之來館人數並無大幅之下降情況。然而兩館對於來館觀眾之瞭解，於各類 數據上，僅更最基本之入館人次統計。對於來館觀眾缺乏專業研究，僅依靠兩館 館員對於活動參與觀眾之印象與經驗，並無針對來館觀眾特質進行任何調查工作。