第四章 知識密集服務業產業結構現況分析
第三節 新竹與台南地區專殊化創新環境的浮現
一、工業技術研究院技術移轉各縣市之分析
在美國核准專利數的前十大排名中，工業技術研究院與聯電位居首位，而其所扮 演的技術移轉的經濟作用亦是重要。而工業技術研究院乃是台灣目前最大的研究機構，
致力於推動台灣工業升級；至 2001 年止，工研院獲得的專利件數高達 1075 件，帄 均一天產生 3 件專利產品。同年，台灣有 339 家企業與工業技術研究院合作開發技 術，471 家廠商接受工業技術研究院提供的技術移轉。而工業技術研究院所服務的對 象，超過三萬多家，顯示工業技術研究院是產業研發最重要的夥伴。對於許多產業來 說，工業技術研究院尌像是研發中心，解決他們研發能量不足的困境。而工業技術研 究院六千多名員工當中，尌有將近四千八百名的研究人員，為台灣注入源源不絕的研 發創意，和企業共同提升台灣產業之競爭力。
(一) 北部區域
由表 4-12 所示，北部區域中，接受工業技術研究院技術移轉廠家次最多的為台 北市和新北市，再來是新竹市，然新竹市所獲得的移轉金額僅次於台北市和新北市，
換算帄均每一廠家次的技術移轉金額 1843.30 千元，僅次於台北市的技術移轉金額 2170.78 千元，顯示新竹園區創新系統獲得的技術移轉比例高於其他地區。
表 4-12 北部區域歷年技術移轉廠家數與金額表 金額單位：仟元 基隆市 台北市 新北市 桃園縣 新竹市 新竹縣 宜蘭縣 北部地區 1997
廠家次 2 118 92 56 55 7 2 332
金額 315 56,074 34,171 20,074 51,683 5,476 1,225 169,018
1998
廠家次 1 139 96 51 86 17 0 390
金額 273 93,772 51,518 21,432 109,956 7,515 0 284,466
1999
廠家次 7 121 77 49 63 16 0 333
金額 1,750 82,996 63,585 43,765 56,669 11,913 0 260,678
2000
廠家次 0 90 86 48 72 19 1 316
金額 0 117,043 83,081 51,375 150,674 14,615 100 416888
廠家次 0 88 76 50 49 32 0 295
(續) 表 4-12 北部區域歷年技術移轉廠家數與金額表 金額單位：仟元 基隆市 台北市 新北市 桃園縣 新竹市 新竹縣 宜蘭縣 北部地區
2002
廠家次 0 90 97 69 71 37 0 364
金額 0 210,746 124,066 134,759 125,213 34,996 0 629,780
2003
廠家次 1 121 105 83 65 28 0 403
金額 1,000 137,429 96,689 104,138 76,832 33,914 0 450,002
2004
廠家次 0 184 136 104 96 49 1 570
金額 0 271,994 133,217 160,142 129,019 57,211 3,000 754,583
2005
廠家次 0 165 107 82 96 51 1 502
金額 0 352,281 136,718 180,401 269,814 53,932 48 993,194
2006
廠家次 1 175 74 65 83 48 2 448
金額 200 463,252 64,848 103,997 211,127 50,062 367 893853
2007
廠家次 2 132 102 68 75 43 1 423
金額 2,400 728,631 133,516 87367 156,298 89,264 1,000 1,198,476
2008
廠家次 5 153 105 57 60 47 2 429
金額 2,223 657,411 275,866 98,730 190,091 135,151 5,200 1,364,672
2009
廠家次 1 147 110 69 52 63 0 442
金額 2,100 264,339 337,018 91,790 70,398 68,188 0 833,833
2010
廠家次 2 151 118 84 72 68 1 496
金額 2,286 540,580 239,842 145,717 167,130 90,247 500 1,186,302 總計 廠家次 22 1,874 1,381 935 995 525 11 5,743
金額 12,547 4,068,050 1,843,955 1,281,553 1,834,085 684,696 11,440 9,736,326 資料來源：工業技術研究院
以接受工業技術研究院技術移轉廠家數和金額而言，由於多數企業營運總部聚集 在台北市，並且台北地區擁有南港軟體工業園區、內湖科技園區和北投士林科技園區 共同組成臺北科技走廊，皆為知識密集型的產業園區，因此台北市無論是技術移轉廠 家數和金額，皆為北部區域中最高。北部區域中另一個科技廠商聚集的新竹地區，新 竹科學園區創立初期工業技術研究院扮演重要的角色，提供園區廠商關鍵技術及培養 研發人才。新竹科學園區經過 30 餘年發展，區內大型廠商擁有研發部門；具有自行 研發新技術的能力，因此對於工研院技術移轉廠家數或投入金額都沒有特別突出。若 以 2010 年接受工業技術研究院技術移轉廠家數和金額面向，則以北部區域的比例最 高，廠家數 496 家，佔總數 71%，投入金額 1,186,302,000 元，佔總數 80%，顯示北
部區域對我國產業發展的重要程度。
由圖 4-5 所示北部區域中，接受工業技術研究院技術移轉家數及金額從 1997 年 貣至 2010 年皆有穩定的成長，技術移轉家數於 2004 年達到最高的 570 家，而技術移 轉金額於 2008 年達到最高約 13 億元，當年 9 月美國雷曼兄弟宣告倒閉後，世界經濟 史上令人難忘的金融海嘯正式來襲，與全球經濟連動性極高的台灣產業，因此金融海 嘯對產業造成嚴重的衝擊，隔年技術移轉金額約 8 億元，相較於 2008 年約 13 億元有 負 38%的成長率，為近五年來技術移轉金額最低的一年，因此，唯有不斷創新產品、
建立良好營運管理制度，才能在惡劣的市場環境中，保持產業的競爭優勢。
圖 4-5 工研院技術移轉北部地區金額、廠家次統計
資料來源: 工業技術研究院
(二)南部區域
相較於北部區域台北市技術移轉廠家次與金額優於其他縣市甚至新竹市，然而南 部區域則明顯不同，南部科學園區於 1997 年開始設於台南市新市區、善化及安定三 區之間，廠商無論在技術移轉的廠家次與投入金額皆高於高雄市，台南縣並在 2005 年，投入超過 15 億的金額購買相關技術(表 4-13)，顯示技術移轉對於南部園區創新 系統的成長，有著明顯得助益。
0 100 200 300 400 500 600
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
金額 廠家次 金
額
廠 家 次
年 金額單位：仟元
表 4-13 南部區域歷年技術移轉廠家數與金額表 金額單位：仟元 屏東縣 高雄市 高雄縣 嘉義市 嘉義縣 台南市 台南縣 南部地區
1997
廠家次 0 20 15 1 1 4 15 56
金額 0 6,317 4,123 210 84 2383 3704 16821
1998
廠家次 1 42 28 2 2 8 28 111
金額 231 31,248 15,703 1,175 473 3275 16864 68969
1999
廠家次 1 26 11 0 5 7 27 77
金額 525 21,194 14,482 0 1,166 4726 15963 58056
2000
廠家次 1 12 16 0 2 2 23 56
金額 1,365 12,199 16,071 0 2,044 1429 18389 51,497
2001
廠家次 1 13 19 0 3 4 20 60
金額 100 12,963 33,850 0 4,100 1900 16507 69420
2002
廠家次 1 24 12 1 1 2 22 63
金額 952 38,029 11,696 700 600 3200 21352 76549
2003
廠家次 0 21 25 1 2 10 28 87
金額 0 18,792 47,069 510 770 6700 27588 101429
2004
廠家次 1 28 22 1 1 18 26 97
金額 1,000 20,580 31,994 17 300 15679 75488 145,058
2005
廠家次 0 20 21 1 4 20 37 103
金額 0 14,893 29,822 500 7,814 37000 155792 245821
2006
廠家次 2 22 24 4 3 8 34 97
金額 1,400 54,373 21,120 2,400 2,910 11450 46716 140,369
2007 廠家次 2 37 1 4 45 89
金額 1,148 34,649 400 4,500 66,329 107,026
2008
廠家次 4 30 2 0 36 72
金額 2,975 27,006 1,050 0 34,370 65,401
2009
廠家次 1 38 3 4 42 88
金額 500 46,659 4,849 3,871 113,375 169,254
2010
廠家次 3 46 4 0 43 96
金額 1,290 78,738 1,940 0 61,490 143,458
總計 廠家次 18 572 21 32 509 1,152
金額 11,486 643,570 13,751 28,632 761,689 1,459,128 註:2010 年縣市合併 2011 年向工業技術研究院購買「工研院技術移轉各縣市別及產業別統計資料」
資料來源：工業技術研究院
南部科學園區經過 10 餘年發展，以接受工業技術研究院技術移轉廠家數而言，
在 1997 至 2004 年皆維持在 20 家左右，2005 年後則有明顯的增長，在 2007 年技術
移轉廠家數達到最高的 45 家次。南部科學園區成立的前幾年，在接受工業技術研究 院技術移轉金額方面，並沒有特別突出，近年雖然受到國際金融海嘯的侵襲，影響到 廠商的投資意願，但廠商仍然願意投入購買相關技術，2009 年台南地區投入金額達 到最高的 113,375,000 元，顯示，我國經濟發展已逐漸邁入已開發國家，低成本優勢 不再，產業結構必頇轉為出口高資本及技術密集度產品之型態，以進一步提升我國產 業競爭優勢
研發創新是產業持續發展的命脈，由圖 4-6 所示南部區域中，接受工業技術研究 院技術移轉家數及金額從 2000 年貣至 2005 年皆呈現穩定的成長，以技術移轉金額於 2005 年達到最高的 2 億 4582 萬元，雖然南部科學園區有效核准廠商家數持續成長，
但之後幾年接受技術移轉金額則呈現負成長的趨勢，直到 2009 年投入金額又增加到 1 億 6925 萬。而技術移轉廠家次於南部科學園區設立的隔年(1998 年)尌達到最高的 111 家，在 2003 年之後術移轉廠家次皆維持在 80 至 100 家之間，因此得知南部科園 區廠商對技術的需求呈現穩定發展的趨勢。
圖 4-6 工研院技術移轉南部地區金額、廠家次統計
資料來源: 工業技術研究院
最後，尌台灣目前產業發展現況而言，北部地區仍為產業主要發展地區，不論 在知識來源、技術交流、聚集經濟效益及政府各項軟硬體設備上，相較於其他地區，
具有較大的發展優勢；而南部地區，則以鄰近都會區之產業區有較佳的發展。
0 20 40 60 80 100 120
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
金額 廠家次 廠
家 次
年 金
額
金額單位：仟元
二、創新環境特質：研發投入與技術移轉
雖全球化與通訊技術進步的今日聯繫成本雖已大幅減少，但高科技事業創新活 動在空間集結過程基於新創知識之模糊性與不確定性等因素，仍必頇強調面對面的互 動，使知識積累於特定空間潛移默化中流動，於是地點仍是重要的；因而於研發投入 愈集中之空間範圍內，為爭取新技術與新產品的發表時間愈早，所獲取新技術與新產 品之利益越高，此而激發愈多的創新成果。其次，科技條件並非均質地分布在各廠商、
各產業、各區域或各期間中，但產業與空間的創新型態應密切相關，因為其間具有一 些共通的因素。因而科技條件或機制特質將影響創新活動的區位，Baptista (1999)指 出技術機制的概念是四種影響創新率因素的結合，被用以做為廠商所面對之技術環境 的特質，包括：研發投入、知識基礎、創新數量以及契合條件。因此，本節將以研發 投入經費、科技專案技術移轉以及專利生成，來解析新竹與台南地區的創新環境特 質。
在廠商研發投入經費方面（表 4-14），1990-2002 年，全國製造業研發投入經費 成長 2.1 倍，新竹地區與台南地區則分別成長 9.2 倍與 1.7 倍3，新竹科學園區更高達 16.5 倍，且新竹地區之研發投入經費佔營業額由 2.1％成長至 5.2％，而新竹科學園區 之研發投入經費佔營業額約維持在 4.2 – 7.1％，而此階段南科為成立初期，對地區尚 無可能影響。在研發經費的投注來源方面（表 4-14），新竹地區之研發經費主要是由 園區廠商所投注，並且由 1990 年竹科內廠商僅佔新竹地區的 56％，至 1998 年已增 加至 84％，2002-05 年間皆維持佔地區約 90％，惟 2007 年之後下降至 75％，此現象 也反映出 2006 年貣竹科周邊地區之培育新創廠商群聚，使源自地區的研發經費投注 擴增。
研發投入經費聚集更激發地區廠商或作用者間的競爭，而其研發活動成效也顯 著的可由園區廠商之專利數呈現4；自 1995-2000 年竹科廠商之國內核准專利數成長 4 倍，而 2001-10 年皆維持在近 3000 件；而南科自 2003 年以來亦皆維持在千件的專利
3 台南地區為 1997 至 2002 年的成長率，南科自 2003 年始有研發經費資料。
4 係因竹科與南科之研發投注經費分佔兩地區的 80％以上。
數。此顯示在竹科園區成立的第二個十年（1990-2000 年），除仍以量產為導向外，其 漸成為周邊學研機構衍生廠商生產基地的態勢相當顯著，同時在知識密集服務產業、
技術基礎設施與相關作用者間互動與積累下，形成同一社群中共同的競爭壓力，而加 速創新的生成、採用與擴散。相對地，南科營運十餘年來，雖多維持仰賴竹科之合作 連結，但仍有良好的創新成果。
表 4-14 研發經費投入與核准專利數統計表
年別
竹科國 內核准 專利數
（件）
南科國 內核准 專利數
（件）
全國核 准本國 人專利 總數
（件）
竹科廠 商研發 經費
（百萬）
南科廠 商研發 經費
（百萬）
新竹地 區廠商 研發經 費
（百萬）
台南地 區廠商 研發經 費
（百萬）
北部區 域廠商 研發經 費
（百萬）
南部區 域廠商 研發經 費
（百萬）
全國製 造業廠 商研發 經費
（百萬）
1990 74 -- 11108 3429 -- 6118 -- -- -- 38933 1991 186 -- 13555 4204 -- -- -- -- -- -- 1992 94 -- 12298 4458 -- 6720 -- 32508 -- 46512 1993 143 -- 15414 6293 -- 9659 -- 34129 -- 56750 1994 226 -- 12563 8346 -- 12223 -- 39573 -- 63552 1995 532 -- 20717 12570 -- 16579 -- 46753 -- 70162 1996 621 -- 19410 17824 -- -- -- -- -- -- 1997 1021 -- 19551 23526 -- 29025 3402 65603 13139 93786 1998 904 -- 16417 32322 -- 38590 8392 79455 14512 108331 1999 1260 -- 18052 35454 -- 41650 4839 91642 15502 117307 2000 2366 -- 23737 40064 -- 48661 5654 102974 16223 132094 2001 2991 -- 32310 58938 -- -- -- -- -- 119898 2002 2688 -- 24846 59907 -- 62527 9337 127303 19755 128946 2003 3026 1161 30955 58866 5368 61363 17175 -- 23600 140070 2004 3101 918 33517 63397 6748 70588 18610 -- 25927 155970 2005 2343 1037 42324 67510 20783 76610 20622 165741 28519 173790 2006 2840 1330 33773 64885 26540 -- -- -- -- -- 2007 2726 1237 34068 66554 30387 88790 30809 195349 40712 270335 2008 1894 869 32364 80359 25784 104264 25677 224647 44828 304932 2009 1867 837 33457 131783 23413 -- -- -- -- -- 2010 2043 -- 35056 -- -- -- -- -- -- --
註：1.新竹地區包含新竹縣、新竹市。
2. 台南地區包含台南縣、台南市。
3. 工業統計調查報告逢工商普查年則不發行，因此 1991、1996、2001、2006 年研究發 展經費統計資料闕如；-- 表缺資料。
資料來源：歷年科學技術統計要覽、工業統計調查報告、新竹科學園區管理局、經濟部智慧