新議程對工人生活 新議程對工人生活 新議程對工人生活 新議程對工人生活、 、 、 、文化的排除 文化的排除 文化的排除 文化的排除

第三節 第三節

第三節 新議程對工人生活 新議程對工人生活 新議程對工人生活 新議程對工人生活、 、 、 、文化的排除 文化的排除 文化的排除 文化的排除

碼頭文化碼頭文化

碼頭文化碼頭文化≠工人文化工人文化工人文化工人文化？？？？市政府拆除五金街市政府拆除五金街市政府拆除五金街市政府拆除五金街

拆五金老街拆五金老街拆五金老街 30 住戶抗議拆五金老街 住戶抗議住戶抗議住戶抗議 年產年產年產年產值值值值 18 億億億億 盼改建成愛河文化一部份盼改建成愛河文化一部份盼改建成愛河文化一部份盼改建成愛河文化一部份

負責拆遷及規劃的高雄市政府工務局養護工程處主任秘書張恩成

說，這些房子就在真愛碼頭旁邊，「從交通或整體景觀來看，都有拆除 的必要」。….拆除後，年底前整建可銜接現有的愛河與臨港線自行車道。

但不少住戶、業者為了保留五金街，準備組成「打狗五金老街保存 發展協會」；協會籌備處秘書孔瓊徵說，市府嫌五金老街有油污及騎樓 佔據等問題，但其實公部門可與民間合作，讓五金街改觀，成為一個活 的歷史展示空間，成為愛河文化流域的一部份。

（蘋果日報 2007/7/25）

2005 年年底高捷弊案爆發後，遠見雜誌進行調查，發現高雄市民的光榮感下 降，導致 2006 年市長選舉陳菊和黃俊英得票數相當接近。高雄市民認為雖然高 雄景觀變漂亮了，但經濟並沒有好轉。

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整治後的愛河成為新的「高雄意象」，但擔心港都競爭力消退的疑 雲仍籠罩在城市上空。….從高雄港的貨櫃裝卸量一路由全球第三名滑落 到第六名，就可預見這個海洋城市未來競爭力的隱憂。有五成一的高雄 市民擔心，未來四年，高雄市和香港、上海和北京相比，會失去競爭力，

其中很擔心的有 23.1％，不擔心的有 33.2％。

市民認為，阻礙高雄市競爭力的因素首推政治不安定，以 47％高居 第一；其次是官商勾結，也占 43％；此外，約 35％的市民擔心企業出走、

約 31％憂慮治安差；其餘則是國際化不足、政府經費不足、基礎建設不 足和生活品質差。

（2007.06.01 遠見雜誌）

2007 年高雄市發生拆除文化中心蔣介石銅像、運動彩券發行權、爭辦亞太城 市高峰會議失利，陳菊施政滿意度全國排名倒數第二¹⁴，極需要一項政績來改善 支持度。因此除了爭取流行音樂中心外，陳菊積極進行「愛河與臨港線自行車道」

（串連 1 到 22 號碼頭的自行車道）的開通以及舊社區的再開發，其中一項便是 整頓真愛碼頭附近的五金街。

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14 高雄市政府研考會今年 4 月及 7 月分別委託民調公司調查市府施政滿意度，市長陳菊施政滿 意度分別是三成五及四成，市府團隊整體滿意度略高於市長滿意度。陳菊昨天在市議會答詢表 示，她也非常不滿意偏低的民調，她很難過會虛心檢討。（2007.09.29 聯合報）

照片 5-3-1 愛河與臨港線自行車道路段之一（孫仲慧攝）

圖 5-3-1 五金街與真愛碼頭相關位置圖

鹽埕區為高雄最早開發的地區之一，曾是高雄市政府所在地，因為靠近碼 頭，過去工廠、貿易、金融等工商業發達，但隨著高雄市都市擴張，發展重心往 北移，1998 年科工館興建後，房地產市場往三民區移動，而市政府也遷移到苓 雅區，使得鹽埕區產業、人口漸漸外移，而日趨沒落，近幾年高雄市的建設重心 都在北區左營區附近，例如高鐵和美術館周邊，因此鹽埕區里長要求市政府能積 極開發高雄市的中區，在鹽埕區興建觀光夜市，另外，市政府也為了因應港口附

真愛碼頭 真愛碼頭 真愛碼頭真愛碼頭

近飯店業者、建商的要求增加碼頭附近房地產價值，2007 年以五金街為公園預 定地為名，拆除真愛碼頭到大義二路沿線共 407 家五金業者和住戶，並編列七億 八千萬元作為拆遷和補償費。

照片 5-3-2 高雄市公園路五金街（林琬純攝）

陳菊允改造鹽埕港陳菊允改造鹽埕港陳菊允改造鹽埕港陳菊允改造鹽埕港 打造水岸休憩區打造水岸休憩區打造水岸休憩區 打造水岸休憩區

為推動重要建設，瞭解基層心聲，高雄市長陳菊「與民有約、相招論 市政」活動，陳菊允諾會參考日本北海道小樽的發展模式，將鹽埕港區 舊倉庫改造成為水岸休憩區，並善用歷史文化資源，尤其會順應地方的 要求，選定真愛碼頭到大義路段的公園路拓寬，以繁榮地方。

多位里長主張選定一處空地設置觀光夜市，導引愛河畔的人潮，讓晚 上的鹽埕街道人氣回籠；也有人要求市府加速推動跨港纜車工程，才能 讓鹽埕觀光起死回生。陳菊允諾將真愛碼頭到大義路的公園路拓寬工程 列為示範區，盼地方民意支持，不要抗爭，等拓寬示範路段完成也獲共 識，再全面打通 60 公尺寬的公園路。

（2007.03.23 中廣新聞）

五金街興起於二次大戰後的拆船業，因二次大戰期間，盟軍猛烈轟炸基隆與 高雄二港，為了防止美國艦艇奇襲，日軍便於港口入口處擊沈幾艘大船，導致戰 後港口沈船杯盤狼藉，無法航行，民國 36 年省政府制定《打撈沉船辦法》及《打 撈沉船辦法實行細則》，鼓勵民間業者加入打撈工作，儘早回覆港口昔日功能，

因此基隆、高雄二港紛紛成立民間沈船打撈公司。當時在高雄港的大小沉船多達 178 艘，戰後初期清港與恢復經濟運作的同時，同時種下了高雄舊船解體工業（俗 稱拆船業）發展的種子。配合 1965 年加工出口區的設立，公園二路的五金機械 業就逐漸發展起來，在拚工業拚加工的經濟起飛年代裡，許多人創業都是到五金 街找二手貨，甚至指定改組裝修，一具具的機械就在「拆、組、改造」下，肩負 起台灣工業發展的重擔。幾十年下來，公園二路成了全國最知名的五金街，國內 中央研究院、台中科學園區、新竹科學園區等專家學者，找不到合適的研究機具 時，就南下找這些老師傅，打造需要的機具。甚至連中鋼、台船一些機械維修，

也多到五金街向老師傅求助（中國時報 2007.04.09）。雖然拆船業在 1988 年走入 歷史，但是，公園二路五金街卻沒有跟著拆船業一起走入歷史，而是經過轉型和 重生，繼續在公園二路保留與發揚。

因此對於市政府的拆除行動，當地五金業者表達強烈的反對，提出公部門可

與民間合作，讓五金街改觀，成為一個活的歷史展示空間，但最後仍遭拆除。以 目前公園路後方的住宅區現在一坪 8 萬元價錢，業者估計若五金街改成公園，地 價就會上漲，又靠近港邊景觀最好、地價最高，因此建商和市政府認為一定要改 善大樓底下雜亂的景色，而拆除五金街。但市政府只建議原來的五金業者到大發 工業區，就沒有再予協助，業者必須自行想辦法。打狗五金保存老街發展協會會 長認為：

「我告訴政府，我們也不是絕不讓你拆，但我們捨不得，所以我們希

望保留一小部分，讓大家知道這邊過去的歷史，但政府連這個也不肯，

我甚至還想開班授課，把我的技術傳下去。我問建設局的人，高雄有什 麼特色？歷史？他講不出來，我問那為何要把這邊全部拆掉。你看政府 改建光榮碼頭，一點以前的痕跡都不保留，有人知道這裡以前的歷史 嗎？」

（O3:20090121）

五金協會也曾去找前文化局長管碧玲，但文化局相當消極，文化局的人表示 五金街還不到保留價值。事實上不論是過去還是現在，五金街對高雄的經濟相當 有貢獻，過去拆船業盛行時期，這裡成為全台最熱鬧的五金街，有許多新式的機 器台在這裡製造出來，目前五金業者還有一百多家，而高雄的失業率高，五金街 能提供就業，市政府卻要耗費大筆經費拆除，即便公園路另一側為私有地不需拆 除，但還是許多業者受到波及，影響最嚴重的是公園路後方的碼頭工人違建宿 舍。雖然業者可以移到其他工業區，但聚集在公園路，較有利彼此技術支援，例 如船進港纜繩壞了需要維修，航商就知道來五金街找，客人要採買零件，可以兩 到三家一次購足，現在分散到各處，不利技術支持與船商採購。

而市政府為了開發 11~15 號碼頭，拆除附近的五金街，這種以文化之名卻拆 除當地的文化，所造成的社會排除，是許多研究地方行銷的重要觀察，五金街記 錄著高雄港發展的痕跡，若不把這個珍貴的地方資產介紹給高雄市民，高雄還有 什麼值得介紹的呢？目前市政府的觀光政策似乎要將高雄市所有地方都變成城 市光廊，打上燈光、販賣咖啡，現在愛河沿岸、名勝古蹟也都打上光、提供咖啡 座，以經濟效果來說，似乎供過於求了，而邊際效益也逐漸下降。

樹德大學古蹟系教授吳奕德分析，光雕不斷擴充造成的城市升級，的確可以

增進市民互動情感和光榮感。這是高雄邁向國際化都市的重要內涵，相當值得肯 定。但他也提醒，城市打造不宜過度，一窩蜂複製成功案例，將失去各縣市獨有 的地理環境和人文特色，「像光很美，但繼續下去就變光害；河岸休憩方法很多，

統一化的結果就是單調！」（中國時報 2004.8.8）

高雄市建設局長李文良曾明白表示：因為南部白天熱且雨少，發展夜間景點 較適合，要營造夜間氣氛需要用光來打造，所以從城市光廊到愛河改造等，皆以

高雄市建設局長李文良曾明白表示：因為南部白天熱且雨少，發展夜間景點 較適合，要營造夜間氣氛需要用光來打造，所以從城市光廊到愛河改造等，皆以