日人統治下的殖民社會

1895 年（光緒 21 年．明治 28 年），清、日發生甲午戰爭，清廷戰敗，將台 灣、澎湖割給日本，日本於是年 6 月 17 日，在台北巡撫衙門舉行總督府始政式，

正式在台施政，台灣成為日本第一個殖民地。但是當時日本國內政治、經濟尚受 歐美等國的干預，仍無足夠的實力成為殖民帝國主義者，故日本在台灣的殖民政 策為了因應其國內政經及國際情勢而多所修正，最後終於在台灣達成其「殖產興 業」與「南進」的目標。⁶¹

（一）1895 年（明治 28 年）至 1919 年（大正 8 年）

此期為前期武官總督時代，共歷七任總督。台灣割讓伊始，先有「台灣民主 國」的成立，繼有各地游擊武力蜂起，針對這種武力抵抗的威脅，台灣總督府乃 實施軍政，進行武力鎮壓。大肚鄉在這武裝抗日的當時，也曾是著名的戰場之一。

1895 年（明治 28 年）7 月 8 日，北白川宮能久親王率近衛師團，進入大肚街，南 下佔據大肚溪北岸的渡船頭（位於今大肚鄉營埔村）。此時，抗日義軍孔憲盈、

吳彭年駐守大肚溪對岸的中寮、茄苳腳、菜公寮（三地位於今彰化市及和美鎮）

與之對峙。9 日雙方交戰劇烈，義軍八卦山砲台猛轟日軍，渡船頭一帶落彈頻頻，

據傳北白川宮親王在此為砲彈破片擊傷，後負傷南下，至台南遂不治而亡。⁶²

60 同註 30，頁 56-57。

61 李國祁總纂，《台灣近代史─社會篇》，南投：台灣省文獻委員會，1995 年，頁 73。

62 同註 24，頁 808。

1896 年（明治 29 年）3 月底結束「軍政」改行「民政」。然而日本國會以台 灣治安不靖，距日本遙遠且往來不便，加上風俗民情迴異於日本等為由，通過「法 律第六三號」（簡稱六三法），採委任立法制度，授權台灣總督府得發佈具有法律 效力之命令，制定有關行政、司法及軍事法規，因而建立台灣總督府總攬行政、

立法、司法及軍事大權的殖民統治政權，使台灣被摒棄於日本憲法保障之外。1906 年（明治 39 年）雖以「法律第三一號」（簡稱三一法）取代，但仍採委任立法制 度，台灣依舊被摒棄於日本國內諸法令之外。總之，六三法和三一法為總督在台 灣的專制獨裁提供了法律依據，台灣總督據此發佈了「匪徒刑罰令」、「法院條例 改正令」等一系列的律令，殘酷鎮壓台灣人民的抗日活動。⁶³

由於日本欠缺經營殖民地的經驗，故首任總督樺山資紀的施政方針暫採「放 任主義」而漸近於同化，實施寬猛並濟的政策，一面進行特別立法，一面尊重台 人固有的風俗習慣。正因如此，當時被視為三大陋習的吸食鴉片、辮髮、纏足，

並未被遽行禁革，而採漸禁政策，1897 年（明治 30 年）1 月發佈「台灣鴉片令」，

禁止一般人吸食鴉片，僅限經醫師證明領有牌照者，方可吸食官製煙膏；對於辮 髮、纏足則採不干涉態度，僅宣導鼓勵放足斷髮。此外，對於各地士紳、富豪等 社會領導階級則採安撫及籠絡的方法，以爭取他們的支持與合作。1898 年( 明治 31 年)兒玉源太郎出任第四任台灣總督後，以習醫的後藤新平為民政長官，其依 循「生物學原理」對台灣的風俗民情、經濟人口、山野林木、社會制度等進行科 學的調查，進而制定順應現實需要且能隨機應變的「無方針主義」政策，高壓與 懷柔並行，確立了台灣殖民地統治體制；而兒玉總督提出以「殖產興業」為中心 的財政計畫，更為日本在台殖民地經濟奠定厚實的基礎。⁶⁴

後藤新平在台期間（1896~1906 年）推行的政策計有衛生的改良、推動各種 調查事業、改革地租、鴉片的漸禁與專賣、實施保甲制度、成立「壯丁團」、任

63 簡後聰等，《福爾摩沙傳奇─台灣的歷史源流下冊》，台中：文建會中辦室，2000 年，頁 265-266。

黃秀政等，《台灣史》，台北：五南圖書出版公司，2002 年，頁 176。

64 同註 63 頁 268。頁 176。

用有才識的台人、興築南北縱貫鐵路、建設基隆、高雄港口、建立獨立的金融體 制、設立台灣銀行、發展公民營企業、興建水利、設立六年制公學校等。這些政 策徹底壓制了武裝抗日活動，有效地籠絡台人社會精英，將之納入基層行政和治 安體制中，成為殖民施政的輔助工具；完成台灣資本主義墊基工程，促進殖民資 本主義產業經濟的發展；生活環境獲得改善，社會固有風俗習慣未遭禁絕，辮髮 纏足在 1910 年代中期普遍解放，民間修建廟宇，建醮祭祀等宗教活動十分興盛；

公學校特別著重日語教學以貫徹同化教育，規定漢文書房加設日語、算術，使得 漢文書房逐漸沒落與質變。總督府已有效地統治台灣了。⁶⁵

此時大肚鄉的社會結構也面臨重大的改變。首先是行政區域經歷多次變革

（參見附錄一），接著是交通動脈大肚溪淤積嚴重，航運功能盡失，加之外港塗 葛堀（今龍井鄉麗水村）在 1911、1912 年間（明治 34-~35 年）為大肚溪洪水所 埋積，船隻改泊梧棲港，使得下街、汴仔頭的商業貿易完全喪失，使得清代繁榮 一時的大肚街區逐漸沒落。⁶⁶雖然，1908 年（明治 41 年）10 月 24 日南北縱貫鐵 路於台中市舉行全線通車典禮。⁶⁷不過，南北縱貫鐵路只有一小段（成功站至大 肚溪橋）經過大肚鄉東南角，對大肚鄉的發展並無多大的助益。⁶⁸此外，由於清 治時期台灣省城的規劃促使台中市的興起，使得大肚鄉喪失了南北交通要衝的樞 紐地位，逐漸沒落成台中市周緣的農業小鄉鎮。

為了達成「日本工業，台灣農業」的政策，總督府除了興建水利工程外，對 於農作物品種也積極改良，因此，大肚鄉清代建築的圳道，在此時期陸續修建為 水泥結構，農作物的產量亦逐年增加。此外，民間的信仰與廟宇的祭祀活動依然 興盛，許多廟宇都在此時翻修或擴建，日本官員不僅尊重，亦時常親臨參與宗教 活動，以籠絡民心。不過，最重要的建設應是 1899 年（明治 32 年）3 月 17 日，

65 同註 63 頁 268-269。頁 177-178。

66 戴寶村，〈日據時期台灣港口市鎮之發展與變遷〉，《台灣文獻》40 卷 3 期，1989 年，頁 35。

67 江慶林譯，《台灣鐵路史上卷》，台中：台灣省文獻委員會，1990 年，頁 81-99。

68 同註 4，頁 495。

『大肚公學校』的成立。⁶⁹它是大肚鄉紳有感於新式教育的重要，極力向日本當 局爭取設立的，成立之初，並無校舍，4 月 16 日起暫以磺溪書院權充校舍，並以 日人木村左市郞擔任首任校長，從此開啟大肚鄉正式之學校教育。⁷⁰ 新式教育的

推展，提升了鄉民的智識，對於日後大肚鄉的變遷與發展產生了深遠的影響。

（二）1919 年（大正 8 年）至 1936 年（昭和 11 年）

此期為中期文官總督時代，共歷九任總督。此時期正值第一次世界大戰後，

民主思潮與民族自決瀰漫全世界，台灣人民隨著教育的普及和社會的變遷，而逐 漸覺醒，日本統治當局洞察時勢所趨向，為籠絡台人，謀求統治的順利，轉採「同 化政策」，高唱「內地延長主義」，意圖使台灣民眾成為日本臣民，永遠效忠日本 朝廷。⁷¹

台灣殖民統治政策在明石元二郎總督任內（1918.6.6~1919.10.26）就開始轉 變。1919 年（大正 8 年）台灣確立同法三審制，不再遭受低於朝鮮的差別待遇。

總督府所有的行政機關皆改列於民政部之下，不再存在類似警察本署等壓制台灣 民眾的行政組織。同時，日本刪除台灣總督須為陸海軍中將或大將的規定，開始 為「文官統治」鋪路。另一方面，日本資本主義和台灣的殖民地經濟，都因大戰 後迅速發展。工業生產額與對外貿易額快速成長，使台灣在 1919 年（大正 8 年）

成立台灣台灣電力株式會社，開始日月潭水力發電工程，以增進經濟的開發與產 業升級。為了因應政治、經濟的新局勢，「文官統治」已是勢在必行了。⁷²

1919 年（大正 8 年）10 月首任文官總督田健治郎就任，開始實施「軍民分治」， 改「中央集權」為「地方分權」。首先以日皇敕令第二百一十八號公佈新修定的 地方機關組織章程，重新調整台灣的行政區域，廢西部的十廳，新設台北、新竹、

台中、台南及高雄五州，保留原有的台東、花蓮港二廳，由廳制改為州廳三級制。

69 廖明坤，《大度國小創校一百週年校慶特刊─世紀禮讚》，台中縣大肚國小，1990，頁 30-37

70 同註 69，頁 30-37。

71 簡後聰等，《福爾摩沙傳奇─台灣的歷史源流下冊》，台中：文建會中辦室，2000 年，頁 277。

72 許介鱗，《戰後台灣史記》，台北：文英堂，1996 年，頁 227。

依此規定，在州下設郡、市，廳下仍設支廳；郡下設街庄，支廳下設區。不設街、

區之地設社，隸屬郡及支廳管轄。全台分為五州二廳，計有四十七郡、三市、五 支廳、二百六十三街庄、十八區。到了 1926 年（大正 15 年）6 月 21 日，又將澎 湖由高雄州分出，另成立一廳，全台成為五州三廳。⁷³自此以後，台灣的地方行 政區劃漸形固定，雖有部分行政區域再調整，但大肚鄉的行政區域至此大致已確 定，與現今行政區域相差不大（參見附錄一）。

圖 2-2 日治時期大肚庄行政區域圖

資料來源：洪敏麟總編纂，《大肚鄉誌》，台中：大肚鄉誌編輯委員會，1993 年，頁 286。

為了貫徹「同化政策」，1921 年（大正 10 年）廢止專門來羞辱漢人的笞刑，

總督府評議會增設官派民間成員，實施「內台共學」、「內台共婚」，但是對於日

73 王世慶整修，《台灣省通志．卷一土地志疆域篇（第一冊）》，台北：台灣省文獻委員會，1970 年，頁 71。

本民選的議會制度則不肯實施。此時，台灣民眾的抗日活動分別轉以文化啟蒙與 台灣議會設置運動為主，來抗拒日本的「文化統治」。因此，總督府的「同化政 策」就以教育文化與經濟開發為主，使台灣民眾無法察覺日本更深入的經濟掠 奪。在教育方面，1926 年（大正 15 年）設立文教局，1928 年（昭和 3 年）創設 台北帝國大學，並且特別注重與「南進」有關的南洋史學與熱帶農學。同年成立 史料編纂會，從事台灣史料的編纂，企圖掌握歷史的詮釋權。另一方面則設立台 灣廣播電台來加強思想宣傳。1931 年（昭和 6 年）「九一八」事變後，為了增強

本民選的議會制度則不肯實施。此時，台灣民眾的抗日活動分別轉以文化啟蒙與 台灣議會設置運動為主，來抗拒日本的「文化統治」。因此，總督府的「同化政 策」就以教育文化與經濟開發為主，使台灣民眾無法察覺日本更深入的經濟掠 奪。在教育方面，1926 年（大正 15 年）設立文教局，1928 年（昭和 3 年）創設 台北帝國大學，並且特別注重與「南進」有關的南洋史學與熱帶農學。同年成立 史料編纂會，從事台灣史料的編纂，企圖掌握歷史的詮釋權。另一方面則設立台 灣廣播電台來加強思想宣傳。1931 年（昭和 6 年）「九一八」事變後，為了增強