日本官方與民間人士的參與

自日軍入臺（1895）至日中戰爭結束（1945），期間共歷五十一年，本節將 以中日戰為界，分戰爭爆發前（1895~1937）與戰爭爆發後（1937~1945）兩階段，

分別探討日本對臺灣的宗教政策及其影響。

（一）日中戰爭前（1895~1937）的宗教政策

一八九五年日軍侵臺，於兵荒馬亂之際，不少知名的寺廟遭焚毀，神像遭破 壞者不計其數。如臺南開元寺、客家地區最大廟宇新埔枋寮褒忠亭（義民廟）。 迨日軍佔領臺灣之後，臺灣仍有武裝抗日的事件，為了安定民心，避免臺灣民眾 的反感，因此日本當局根據「帝國憲法」保障信仰自由的條款，對於臺灣的民間 宗教採取尊重的態度，高唱信仰自由，對於寺廟的管理任由其自由發展，亦不干 涉。²⁶⁶

第一任臺灣總督樺山資紀治臺方針採恩威並濟的政策，以武力消滅抗日份 子，對一般順民則進行綏撫²⁶⁷。因此就職之後，利用鄭成功的信仰安撫臺民的民 族情緒。一八九六年一月十八日發表有關臺灣固有宮廟寺院保存的諭告，其文如 下：

「本島固有之宮廟寺院等，於其建立雖有公私之別，但是其信仰尊重結果，

為德義之標準，秩序之本源，於寶民治安尚亦不可或缺。現在際於兵務倥傯之時，

供於軍用雖屬勢所難免，但頇注意不得濫為損傷舊慣，尤其破毀靈像，散亂神器 禮具等行為，絕不容許肆意妄為。因此，今後應更注意保存，如有暫供軍用者，

著即儘速恢復舊觀，特此諭告」²⁶⁸

上列的諭告明確的表述總督府對臺的宗教政策，有鑑於治臺之初政局不穩，

抗日情緒高昂，日軍佔用寺廟的情形相當普遍，為避免佔領的軍隊破壞臺灣固有 的寺廟，造成人民的反感，加重對統治的困難，因此諭告的發佈實有安撫民心的

266林衡道《政治與社會》，臺北市：青年出版社，1982 年，頁 84

267杉山靖憲《臺灣歷代總督之治績》，帝國地方行政學會朝鮮本部，1922 年，頁 12~13

268李嘉嵩〈日本治台-宗教政策考（一）〉，《瀛光》第 128 期，1963 年 10 月 22 日，頁 709

作用。

270Mark Elvin and G.William Skinner ed.,“The Chinese City between Two Worlds”,Stanford:

Stanford University Press,1974，p283

271溫國良譯《臺灣總督府公文類纂宗教史料彙編》，南投：臺灣省文獻委員會，1999 年 6 月，頁

「內地之法律規則雖頇使之漸次普及於臺灣，然相異之人情風俗若不分彼我 之別，而至於同一法律規則之規範下，則不但無法免除兩者之衝突，亦不能達成 安固人民生命財產之目的。因此，施行地方行政之際，亦應同時考查各地之人情、

風俗、語言，使之適用於法律規則。敕令及律令之外，尚頇酌情規定例外，以達 到法律規則之目的。」²⁷⁵

據總督的訓示所述：政令的實施需考慮臺灣的民情，避免因人情、風俗、語 言的不同而引發衝突。因此第二任總督對於臺、日各方面差異亦採取寬容的政 策，不敢貿然要求臺、日一致。

一八九八年八月二日，明治天皇於京都對臺灣第三任總督乃木希典訓示：

「臺灣諸島歸附朕之版圖，為日尚淺，其新附之民或有未能其安者，宜視察 民情舊慣，加以撫卹。…」²⁷⁶

由此可見基於明治天皇的訓示，臺灣於日本統治的初期，總督對臺的施政方 針以綏撫政策為主，使臺灣一般的風俗舊慣得以保存。

日治初期日本對臺灣宗教採綏撫政策的原因，乃決定於臺灣殖民地的性格，

換句話說，日本統治臺灣的重點在於經濟性的掠取，所以對其他方面的管理較為 放任。另者可能與後藤新平「舊慣溫存」政策有關，因此對於臺灣宗教給予其原 生存的空間²⁷⁷。矢內原忠雄在《日本帝國主義下的臺灣》書中述及：

「日本佔領臺灣的結果，雖在政治、資本及教育上，壓倒並驅逐了臺灣原來 的勢力及外國勢力；惟有關於宗教，日本人的活動不甚振奮；對於臺灣人原來的 寺廟信仰及外國基督教師的傳到幾乎完全不能染指。在佔領臺灣後，日本的神佛 及基督教雖與之俱來，但僅與住在臺灣的日本人發生關係，及其活動並不影響臺 灣人及先住民。」²⁷⁸

矢內原忠雄認為日本殖民臺灣，在經濟、政治方面都能有利的掌控，但是在

275鷲巢敦哉《臺灣統治回顧談》，臺灣警察協會，1943 年 9 月，頁 247~248

276林進發《臺灣統治史》，民眾公論社，1935 年 8 月，頁 127

277蔡錦堂〈日治時期臺灣之宗教政策〉，《臺灣風物》第 42 卷第 4 期，1992 年，頁 133

278矢內原忠雄著，周憲文譯 ，《日本帝國主義下之臺灣》，臺北市：帕米爾，1985 年，頁 154

宗教上卻無法排除臺灣原有的宗教勢力，造成日本傳入臺灣的宗教，僅有在臺的 日本人接受，無法影響臺民的信仰，究其因應與日治初期的綏撫政策有關。

大正年間，日本統治臺灣近二十年，政局逐漸穩固，由於臺灣人節儉勤勞的 民族性，經濟狀況逐漸改善，日本政府即依據臺人對宗教的信仰，利用寺廟舉辦 宗教活動增加人民迷信與浪費，藉此愚民政策抑制臺灣民族資本主義的發展，達 到其殖民統治的目的²⁷⁹。馬若孟（Romon Myers）曾依據 1905 年舊慣調查會的 報告資料，計算一個擁有兩甲地的茶農，其收入幾乎全部支付於飲食方面，經濟 稍寬裕的農夫：飲食方面約佔 44%；拜拜、應酬、婚喪禮俗方面約佔 37%；衣、

住各佔 3%；教育佔 0.5%；交通佔 7%；其他佔 5.5%²⁸⁰。可見農民對於宗教祭祀 的重視，無論生活狀況如何都需拜神、酬神，更可見迎神賽會對民眾的意義與重 要性。

由於現代化商業體系的建立，迎神賽會結合商業發展，交通發達，使民眾願 意到他地朝拜神明，加上總督府不僅未加以禁止，日本在臺的高官政要亦常親自 參與民間的宗教活動，以示對宗教的支持，致使廟宇大興土木，而寺廟的迎神賽 會、建醮活動，極其盛大舖張。例如：大正十三年（1924）十一月一日臺北媽祖 建醮，在大稻埕舉行長達五天的慶典²⁸¹。滿洲國駐日大使謝介石氏，製巨匾「慈 航普濟」，獻納於萬華龍山寺²⁸²。日籍的北港郡守，曾擔任北港朝天宮的主祭；

日籍新竹知事曾奉獻一對巨大石馬與新埔褒忠亭；每逢農曆五月十三日迎城隍，

臺灣歷屆總督夫婦，必定親臨大稻埕郭家住宅，與民眾共同參與霞海城隍廟的迎 神活動，以示對民間信仰的支持。據聞當時為配合慶典活動，總督府鐵道部動員 所有車輛，載運全臺的信徒到臺北祭神²⁸³。

大正八年（1919）龍山寺壁柱的丹青剝落，棟樑遭白蟻侵蝕，瀕於危險，當

279陳玲蓉《日治時期神道教統制下的臺灣宗教政策》，臺北市：自立晚報社文化出版部，1992 年，

頁 88

280 R. H. Mreys﹐“Taiwan Under CH’ing Imperial Rule﹐1684-1895：The Traditional Society”﹐Journal of the University of Hong Kong，vol.V﹐no.2（1972）﹐p425

281緒方武歲《臺灣大事年表》，臺北印刷株式會社，1938 年 12 月，4 版，頁 143

282〈謝介石氏獻匾於龍山寺〉《臺灣日日新報》昭和 10 年 10 月 25 日第 12838 號

283林衡道《政治與社會》，臺北市：青年出版社，1982 年，頁 85

時住持福智師並當地有志之士深憂及此，是年龍山寺決定改建，乃協議改築並捐 款事宜，聘請王益順為首席匠師，率溪底木匠集惠安石匠、泥匠多人抵臺，於 1920 年元月 18 日正式動工，至 1924 年 3 月 23 日竣工。此次重修擴建，採宮殿 式建築的形式，結構精美，被喻為東洋最具規模的寺廟。落成時前不久，由於日 本關東大震災，傷亡無數，因此將落成典禮延至 1927 年 12 月 14 日舉行。

昭和二年(1927)十二月十五日《臺灣日日新報》記載：

「萬華龍山寺落成式 上山田中文武兩大員已下官民千餘名卂列 萬華龍 山寺落成式。如所豫報。去十四日午前十時貣。於大殿前廣庭。裝飾式場。莊嚴 舉行。先是諸執事。以次著席。上山總督。田中軍司令官。以下來賓。濟濟臨場。

既而鐘鼓合圖。辜顯榮氏。朗讀式詞。住持僧侶。誦經。上山總督。田中軍司令 官文官總代豐田長官代表。武官總代佐藤卂謀長。民間總代河村本社長。次第拈 香。黃金生氏。報告工事。三蒲知事。田端市尹河村本社長。簡督府評議員。北 野曹洞宗管長。次第朗讀祝詞。」²⁸⁴

昭和三年(1928)一月七日《臺灣日日新報》記載：

「萬華龍山寺臘底建醮內地人一邊寄附 去歲臘底。萬華龍山寺醮事。內地 人一邊。頗踴躍寄附。即上山總督。田中軍司令官。各三十圓。三蒲知事。田端 市尹。各十圓。局長高官。及民間有志。凡四十名。寄附二百圓。…」²⁸⁵

根據《臺灣日日新報》記載，龍山寺落成及建醮活動於昭和二年（1927）十 二月十四日舉行，慶典之日冠蓋雲集，盛大莊嚴，在臺的日本文武官員齊集一堂 共襄盛舉，官員數百人與會，連臺灣總督上山滿之進及田中軍司令官亦親臨典 禮，並帶頭捐款三十圓，其他官員亦跟隨慷慨解囊。除了落成慶典，另外舉行五 天成福醮，綜計約有六萬人參加祭典，耗費八十五萬六千日圓，其規模可說極為 盛大²⁸⁶。艋舺龍山寺落成典禮經由官方的參與，提昇龍山寺於宗教界的地位，不

284〈萬華龍山寺落成式 〉《漢文臺灣日日新報》昭和 2 年 12 月 15 日第 9928 號

285〈萬華龍山寺臘底建醮內地人邊寄附〉《漢文臺灣日日新報》夕版昭和 3 年 1 月 7 日第 9951 號

286溫振華《二十世紀初之臺北都市化》國立臺灣師範大學歷史研究所博士論文/1985，頁 363

僅吸引更多的臺灣信眾，甚至一般的日本人亦前來參謁，使龍山寺的香火日益興 盛。

戰前日本政府對於迎神祭典活動表現出鼓勵的態度，以提高臺灣人民對慶典 活動的參與，使原已熱鬧的迎神賽會日趨舖張浪費，日本政府之所以有此舉措，

究其動機有二：其一、日本政府想藉由宗教活動拉攏一般的臺民，縮短統治者與 人民的距離，增進彼此間的距離，表現親民、愛民的一面，有利消弭臺民反日的 情緒。其二、透過宗教活動，消耗臺民的金錢，並轉移其注意力於固有的宗教信

究其動機有二：其一、日本政府想藉由宗教活動拉攏一般的臺民，縮短統治者與 人民的距離，增進彼此間的距離，表現親民、愛民的一面，有利消弭臺民反日的 情緒。其二、透過宗教活動，消耗臺民的金錢，並轉移其注意力於固有的宗教信