第五章 結論
第五節 ：未來研究方向
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第五節：未來研究方向
1. 科學不確定性前提下的政策制定：
雖然對於 PM2.5 細顆粒物的危害目前科學界已經有了廣泛的共識，
但是對於細顆粒物的研究學界仍有很大的討論空間，例如對於細顆粒物 在不同季節的不同成因以及不同氣候條件對 PM2.5 細顆粒物傳播的影響 等等。這就導致了 PM2.5 細顆粒物在科學層面上具有一定的科學不確定 性。那麼從政策層面來講如何應對這種不確定性就成爲了一個非常棘手 的問題。制定政策時如何規避科學上有爭議的部份，政策如何根據科學 的發展進步及時更新，都是非常值得討論的問題。但是目前在 PM2.5 因 應政策領域以此角度切入的研究並不多。
2. 針對政府應對政策的系統性研究：
一方面，因為應對 PM2.5 細顆粒物等污染而制定的相關政策出臺時 間都不長，很多政策是在 2013 年下半年時間內出爐的，所以對於這些政 策的相關研究還並不完善，很多舊有研究並未將新政策新標準納入考量，
所以，相關政策的研究亟需更新，對於新政策的考察也需要持續進行。
另一方面，大多數的研究都只關注某一角度，譬如對於《國十條》的政 策研究就只局限於其對於相關產業的影響，但是事實上很多政策之間都 是相互聯繫的，需要以一種系統的架構來進行分析。例如，眾多針對經 濟政策的分析都認為中央有意圖調低經濟增長預期，放緩經濟發展腳步 來治理空氣污染問題。但是，對於這樣的政策其成效必須結合地方官員 的考核機制變遷進行考量，因為如果對於地方官員的考核仍舊是“唯 GDP 論”的話，只分析宏觀政策的制定過程就可能忽略政策的執行效果。
3. 政策研究中納入更多的行為者進行考察：
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在環保政策制定的過程中，除了傳統的公部門官員之外，還包括學 者、NGO、媒體以及一般民眾。傳統的倡議模式中，這些行為者主要是提 出議題而等待公部門官員選擇性回應。而北京 PM2.5 事件之中，因為突 發性事件的突然、罕見、傷害大等特性的影響，政府部門不得不做出回 應。這時，對於非公部門的行為者就有了更高的要求。他們除了要擴大 事件的影響力之外，更需要引導設定議題的走向，以獲得政策辯論中的 主動權。如何能夠更好地利用突發事件來推動倡議活動，也是本研究試 圖解答的問題，也是 NGO 等非公部門行為者在之後行動中需要考量的問 題。因此，在未來的相關政策研究中，將更多的行為者納入考量，分析 他們之間的相互互動，更有利於研究的完備性。
4. 國際關係層面研究匱乏：
現階段的研究主要集中在 PM2.5 細顆粒物在國內的影響，對於其跨 國傳播轉移的屬性，只在零星報刊文章中略有提及。但是事實上，既然 PM2.5 細顆粒物可以在國內輕易轉移，在適當條件下，污染物跨國傳播並 不少見，空氣污染並不遵守明確的國境線。這就造成了相關層面的國際 合作必不可少，既包括國家之間如何共用空氣監測數據，制定相關污染 預警機制，也包括相關產業技術合作，共同應對霧霾。但是，目前學術 界對於 Pm2.5 細顆粒物的討論主要還是集中在環境科學、公共衛生等層 面，從國際關係角度進行的討論非常稀少。
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l C h engchi U ni ve rs it y 附錄一 訪談者名錄
序號 受訪者* 所在機構* 職位 訪談時間 訪談形式 1 A 大學一 教授 2013 年 8 月 31 日 當面訪談 2 B 媒體一 首席記者 2013 年 12 月 10 日 當面訪談 3 C 媒體一 新聞助理 2013 年 12 月 10 日 當面訪談 4 D 媒體二 資深記者 2014 年 3 月 6 日 當面訪談 5 E 環保 NGO 一 項目主任 2014 年 4 月 16 日 電話訪談 6 F 環保 NGO 二 理事 2014 年 7 月 14 日 電子郵件訪談 7 G 研究所一 研究員 2014 年 7 月 17 日 當面訪談 8 H 環保 NGO 三 研究員 2014 年 7 月 17 日 當面訪談 9 I 環保 NGO 三 創辦人 2014 年 7 月 18 日 當面訪談
*注：因訪談為匿名進行，所以受訪者及其所在機構以編號及分類代替。
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l C h engchi U ni ve rs it y 附錄二 訪談提綱
訪談提綱（媒體） ：
訪談對象：_________媒體________記者
訪談對象：_________媒體________記者