未通第十五
御史曰 ：“ 内郡人众，水泉荐草，不能相赡，地势温湿，
不宜牛马；民跖耒而耕，负檐而行，劳罢而寡功。是以百姓贫 苦，而衣食不足，老弱负辂于路，而列卿大夫，或乘牛车。孝 武皇帝平百越以为园圃，却羌、胡以为苑囿，是以珍怪异物，
充于后宫，騊駼駃騠，实于外厩，匹夫莫不乘坚良，而民间厌 橘柚。由此观之：边郡之利亦饶矣！而曰‘ 何福之有？’ 未通 于计也。”
文学曰 ：“ 禹平水土，定九州，四方各以土地所生贡献，
足以充宫室，供人主之欲，膏壤万里， 山川之利，足以富百姓，
不待蛮、貊之地，远方之物而用足。闻往者未伐胡、越之时，
繇赋省而民富足，温衣饱食，藏新食陈，布帛充用，牛马成群。
农夫以马耕载，而民莫不骑乘；当此之时，却走马以粪。其后，
师旅数发，戎马不足，牸牝入阵，故驹犊生于战地。六畜不育 于家，五谷不殖于野，民不足于糟糠，何橘柚之所厌？传曰：
‘ 大军之后，累世不复 。’ 方今郡国，田野有陇而不垦，城郭 有宇而不实，边郡何饶之有乎？”
御史曰 ：“ 古者，制田百步为亩，民井田而耕，什而籍一。
义先公而后己，民臣之职也。先帝哀怜百姓之愁苦，衣食不足，
制田二百四十步而一亩，率三十而税一。堕民不务田作，饥寒 及己，固其理也。其不耕而欲播，不种而欲获，盐、铁又何过 乎？”
文学曰 ：“ 什一而籍，民之力也。丰耗美恶，与民共之。
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民勤，己不独衍；民衍，己不独勤。故曰 ：‘ 什一者，天下之 中正也 。’ 田虽三十，而以顷亩出税，乐岁粒米狼戾而寡取之，
凶年饥馑而必求足。加之以口赋更繇之役，率一人之作，中分 其功。农夫悉其所得，或假贷而益之。是以百姓疾耕力作，而 饥寒遂及己也。筑城者先厚其基而后求其高，畜民者先厚其业 而后求其赡。论语曰 ：‘ 百姓足，君孰与不足乎？’ ”
御史曰 ：“ 古者，诸侯争强，战国并起，甲兵不休，民旷 于田畴，什一而籍，不违其职。今赖陛下神灵，甲兵不动久矣，
然则民不齐出于南亩，以口率被垦田而不足，空仓廪而赈贫乏，
侵益日甚，是以愈惰而仰利县官也。为斯君者亦病矣，反以身 劳民；民犹背恩弃义而远流亡，避匿上公之事。民相仿效田地 日芜，租赋不入，抵扞县官。君虽欲足，谁与之足乎？”
文学曰 ：“ 树木数徙则萎，虫兽徙居则坏。故‘ 代马依北 风，飞鸟翔故巢’ ，莫不哀其生 。由此观之，民非利避上公之 事而乐流亡也。往者，军阵数起，用度不足，以訾征赋，常取 给见民，田家又被其劳，故不齐出于南亩也。大抵逋流，皆在 大家，吏正畏惮，不敢笃责，刻急细民，细民不堪，流亡远去；
中家为之绝出，后亡者为先亡者服事；录民数创于恶吏，故相 仿效，去尤甚而就少愈者多。传曰 ：“ 政宽者民死之，政急者 父子离 。’ 是以田地日荒，城郭空虚。夫牧民之道，除其所疾，
适其所安，安而不扰，使而不劳，是以百姓劝业而乐公赋。若 此，则君无赈于民，民无利于上，上下相让而颂声作。故取而 民不厌，役而民不苦。灵台之诗，非或使之，民自为之。若斯，
则君何不足之有乎？”
御史曰 ：“ 古者，十五入大学，与小役；二十冠而成人，
与戎；五十以上，血脉溢刚，曰艾壮。诗曰 ：‘ 方叔元老，克 壮其猷 。’ 故商师若乌，周师若荼。今陛下哀怜百姓，宽力役
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之政，二十三始傅，五十六而免，所以辅耆壮而息老艾也。丁 者治其田里，老者修其唐园，俭力趣时，无饥寒之患。不治其 家而讼县官，亦悖矣。”
文学曰 ：“ 十九年已下为殇，未成人也；二十而冠；三十 而娶，可以从戎事；五十已上曰艾老，杖于家，不从力役，所 以扶不足而息高年也；乡饮酒之礼，耆老异馔，所以优耆耄而 明养老也。故老者非肉不饱，非帛不暖，非杖不行。今五十已 上至六十，与子孙服挽输，并给繇役，非养老之意也。古有大 丧者，君三年不呼其门，通其孝道，遂其哀戚之心也。君子之 所重而自尽者，其惟亲之丧乎！今或僵尸，弃衰绖而从戎事，
非所以子百姓，顺孝悌之心也。周公抱成王听天下，恩塞海内，
泽被四表，矧惟人面，含仁保德，靡不得其所。诗云 ：‘ 夙夜 基命宥密 。’ 陛下富于春秋，委任大臣，公卿辅政，政教未均，
故庶人议也。”
御史默不答也。
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卷四