第五章 訪談分析
第三節 未來發展趨勢困境面向
台灣產業結構係以中小企業為主，自行研發能力一般而言較為薄弱，每年都 投入大量科技專案經費支援產業技術研發，期以技術能力提升產業之國際競爭 力。對於研發和創新的表現主要仰賴技術或是自行研發，技術發展的中心，與當 地群聚有關。
一、廠商在研發創新面臨阻礙
台灣傳統產業多由中小企業組成，資金也相較於大企業（或高科技產業）而
言更為有限，政府對研發創新支持的角色與態度更為重要，發展關鍵性技術並移 轉業界有效應用，以融資優惠方式鼓勵業者推動自動化、系統化、精密化，輔導 業者提升產品及服務品質外，設立研發專區的構想思考，亦為可行的策略方向，
如同台灣區自行車輸出業同業公會楊銀明理事長指出：「政府認為自行車是台灣 的重要產業之ㄧ，因此成立這樣的研發中心，土地是由政府提供，建物則是各企 業認養。」福助針織股份有限公司魏平褀總經理也指出：「許多產業出口很多，
進口也很多，但織襪產業就不會，產業設備更新的速度很慢，機器的設備許久才 出新，老舊的二手的或三手的設備現在還是可以生產。」
對於研發工作需要長期性、投資大、風險性高，中小企業普遍不進行新產品 的研發創新，政府對研發創新支持的角色與態度更為重要，如同台灣百和工業股 份有限公司葉桂珠董事長特助指出：「台灣人工成本高，但如越南雖人工成本低，
土地成本卻高，台灣人工成本大約占整個成本的12%，大陸 5.6%，越南 4.3%，
主要還是要顧慮效率問題。」而台明將企業股份有限公司林肇骞副總經理指出：
「了解每一家產業希望工研院能協助他們的程度，包括技術、管理、甚至到員工 的儀容等，這些代表一個公司的形象。現在台明將亦屬品類的玻璃產業，做整合，
利用16 年前的經驗，給藝術家一個出頭的機會，輔導藝術家的產品能夠量產，
提供更多消費者的需求，台明將提供他們一個外銷的跳板。」
廠商應是以掌控部分的跨國生產網路和關鍵製造能力等而得以為跨國企業 執行運籌管理的業務，如同正新橡膠工業股份有限公司吳軒妙財務副總經理指 出：「全球有5 個研發中心，台灣、中國大陸兩個、美國一個、荷蘭一個。研發 中心主要是在世界各地找到新的材料，然後自己發展新的配方，另外還有新胎紋 的研發，輪胎的花紋是有專利的，不能仿冒。研發中心地點的選擇，是有市場的 的考量，台灣接收的資訊較慢，我們需要在國外接收較快、較新的訊息，像現在 歐盟要求你要能夠省能源、環保的，我們就得朝這個方向去做，不能有汙染的，
產品銷售到其他國家，若量到一定，要先註冊，經過認證，才能販售。R&D 占 我們一年營業額大約營收的 2.5%左右，去年營收將近 699 億新台幣，今年會上
看800 多億，因為訂單的要求，有擴廠的機會，所以近幾年成長很快。」
而福助針織股份有限公司魏平褀總經理指出：「由於與工研院合作多年，每 年在計畫執行時均會產生一些新的想法，研發的能量有源源不絕的感覺，雖然目 前公司尚未成立專責研發單位，但研發新產品的工作從未間斷，因此和研發單位 繼續合作研發新產品，待時機成熟需建立公司相關研發制度時，將會受益無窮，
並持續整合與推廣落實後續效率。」
綜合訪談資料可發現廠商在研發創新上遇到以下幾點阻礙：
(一) 資金來源：由於台灣傳統產業都屬於中小企業家，在資金的來源上只能以營
業獲利為主，政府並未給予太多協助。(二) 合作夥伴：從訪談與二手資料得知廠商的合作夥伴大多屬於技術上支援，而
與國外夥伴合作較多，與高科技產業相較之下有明顯差異，高科技產業大多與鄰 近夥伴合作，如大學機構或育成中心。政府可協助廠商與鄰近夥伴合作，促進產 學合作。(三) 人事成本考量：由於傳統產業屬於勞力密集，在人事上常面臨流失，加上政
府在申請外籍勞工上有所限制，導致員工不足。政府在技術與行銷上若能幫助，則能提供廠商掌握未來市場前景，鼓勵研發 創新多元管道填補人才缺口，以及健全法規管制標準與稅制環境。
二、廠商目前經營上面臨的重要問題
我國應致力於提升本身在技術創新方面的能量，使台灣的創新體系在全球創 新網路中具備區域性乃至於全球性的統領能力，如同台灣區自行車輸出業同業公 會楊銀明理事長指出：「由於政府希望產業能外銷提升產業發展，政府出資51%，
業界49%。由於綠色產業的興起，彰化縣能夠跟自行車的產業共同鏈結。自行車 廠商有許多轉往大陸發展或設廠，但大部分都只是生產低價位之產品。」
利用大陸等新興市場突破缺乏品牌等掌控市場能力之缺口，以提升我國的經 濟戰略地位，如同福助針織股份有限公司魏平褀總經理指出：「國家經濟上算是
一個創匯產業，就是說很多高科技他是屬於量，他對整個經濟的交易他是屬於量 化型的，他的進出口量很大，但是他的一個創匯比例上絕對不會比我們紡織業或 織襪業來的大。原料像尼龍是屬於化纖的東西，像台灣石化工業滿發達是從台塑 六輕開始，這些中下游的成本供應優勢我想都是存在的，所以在取得原料方面至 少不會輸很多。」
確認市場需求的市場情報研究、到產品設計、流程設計、標準化、彈性生產、
市場分析、新產品推出、行銷和配銷、反覆改良產品與服務、售後服務，和從系 統模型到線上顧客資料庫等都需仰賴含軟體在內的廣義服務業，如同台明將企業 股份有限公司林肇骞副總經理指出：「直到9 年前，接了 IKEA 訂單，本來驅動 力是8 小時，有 IKEA 訂單後可能需要做 16 小時，或增加 24 小時的生產量。開 始要求生產的不良率下降，這樣IKEA 訂單量是很難得的，對公司的營運很有幫 助，因此品管的要求也隨之放大。在技術上的競爭， 24 小時的駕動力，原本 2 米的製造能力，若要將價動力提升至48 小時，就需要將製造能力拉高到 4 米，
提高員工的素質。」台灣百和工業股份有限公司葉桂珠董事長特助也指出：「賺 的不是股利，而是管理、開發創意。集團合併的MARGAIN 可以達到 31%~32%，
投入的不只是R&D 的研發，而是加入設計創意。雖然這個部分政府有補助，但 研發創新是不斷進行。」
而在產業在會影響到客戶的需求狀態政府本身也常是該國市場的主要客戶 之一。政府與其他關鍵要素之間的關係是多方面的，既有正面的也有負面的，因 而政府可能是產業發展的助力，也可能是障礙，如同正新橡膠工業股份有限公司 吳軒妙財務副總經理指出：「每各客戶不超過我們營收的5%，客戶都很小，相 對來說我們就比較穩定。我們的客戶都是分散的，不集中在一個地區。Maxxis 在國際輪台品牌排行12，而在台灣是 10 大國際品牌第 6 名，正新輪胎在大陸也 是國家馳名商標的品牌，對我們來說，品牌是很重要的。政府似乎不是很重視品 牌，沒人去推品牌，都是企業自己去推，這是我們覺得很遺憾的，像韓國有LG、
SANSOUNG 等，都有國家在後面支持。台灣的土地政策是僵化的，許多國有土
地荒廢，又受到土地使用分區限制。」
而在經營上廠商面臨以下幾點重要問題：
(一) 市場空間：由於在市場上產品競爭力大，許多大陸廠商會以低成本低價格的
方式來打亂市場競爭力，讓經營不善的廠商不是倒閉就是也往大陸設廠，讓 產品的品質影響市場空間。(二) 外來競爭：台灣在加入 WTO 後，國外的產品能引進台灣，使得台灣市場競
爭力更為強大，產品提供量增加，但市場的需求卻不變，造成廠商經營上的 損失。(三) 政府態度：政府的政策決定影響著企業的去向，由於台灣一直以來經濟面上
一直是仰賴著高科技產業，近幾年政府開始重視傳統產業，但中小企業許多 是靠著自己的人脈與關係在國際上競爭，政府若能協助中小企業發展，在全 球網絡上會有不錯的收獲。在訪談後本研究更進一步收集訪談對象之相關資料，發現在合作模式方面自 行車產業與國外合作模式較多，而輪胎產業則著重於在研發上。而在營運模式方 面玻璃產業台明將為單一窗口與外面接洽訂單，在分配給其他廠商，屬於知識密 集服務業。技術研發方面可得知彰化縣傳統知識密集產業都偏向於自行研發或與 國外合作，沒有產學合作現象，主要原因在於這些知識密集產業之所以能生存完 全是靠自己，政府並未給於太多協助。
表 5-2 產業訪談重點整理表 訪談
對象
生產 合作模式
營運模式 技術合作模 式
協力廠 商分布
產品銷 售
產業 群聚
政府 協助 自行
車
與國外合 作
OEM OBM
每一零件都 為一個研發
主體
國內外 國外居多 有 研發 需求
紡織
與周邊鄰 近廠商合
作
ODM OBM
自行研發、少 部分與工研
院合作
國內 國內 有 無 輪胎 僅與原料
廠商合作 OBM 自行設置研
發中心 無 國外居多 無 無
資料來源：本研究整理
台灣傳統產業生產網絡發展競爭力需要在依賴於政府積極推動技術創新、
品牌創新和高技術密集、高附加價值為導向的產業創新策略，有效發揮資源整合 效應。透過與國外合作為主與當地研究機構並沒有關連，顯示傳統產業，大多數 屬於獨立作業。生產網絡面對於與原物料提供之廠商有密切的合作關係，但對於 水平連結是又競爭又合作的方式。知識密集服務業的發展應受到重視，這牽涉服 務業的對國人及外人投資自由化問題。而且研發應可視為一種產業加以發展，以 便與技術相關知識密集服務業的發展相輔相成。