第三章 本國金融機構選擇投資大陸融資租賃公司之主要因素
第二節 ．本國金融機構急於西進大陸之原由
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立與公營銀行民營化浪潮之下，銀行競爭程度提高，愈來愈重視商業 取向，歷年來已陸續將不賺錢的海外分行裁撒，改採新的佈局思維，
多是繞著台商所至之處立樁。」57 二、外資銀行早已積極佈局中國大陸
1979 年以前，中國大陸所有金融業務均禁止外資金融機構經營，
僅有東亞、匯豐、渣打和華僑銀行於上海設立代表辦事處，無法從事 銀行實際業務。之後爲藉由外資銀行引進大量資金，並配合經濟革新，
其金融市場才開始進入起步階段，重新批准外資銀行在北京、上海、
廣州、天津…等城市與所謂經濟特區設立非營利之代表機構，由日本 輸出入銀行首先經核准設立辦事處，揭開外資銀行進入中國大陸金融 市場序幕；1982 年香港南洋商業銀行被批准於深圳經濟特區設置分 行，成為中國改革開放後第一家外資金融營業機構；1994 年 4 月 1 日，「外資金融機構管理條例」發布實施後，為外資銀行進入中國建 立法制基礎。58
中國大陸自 2001 年加入 WTO 後，金融市場逐步對外開放，為達 成其對 WTO 之承諾「5 年內開放外資銀行從事中國企業和居民的人民 幣業務」，故於 2006 年底過渡期結束後，於 2006 年 11 月 16 日公佈 新修訂的「外資銀行管理條例」，取代原有的「外資金融機構管理條 例」，並自 2006 年 12 月 11 日起實施，外資銀行進入中國市場由以往 的設立分支機構，擴大轉製成為法人銀行或直接入股投資中資銀行等 模式積極展開佈局。592014 年 12 月中國大陸國務院再次修正「外資 銀行管理條例」，並自 2015 年 1 月 1 日起施行，這次修正是中國大陸
57 楊雅惠，國銀海外佈局之版圖遷移，台灣銀行家雜誌第 24 期，2011 年 11 月，頁 16。
58 張鬱芝，中國大陸銀行業之開放與我國衍生商機探討，國家發展委員會經濟研究年刊
「Economic Research volume12」，2012 年 3 月 30 日，頁 172~173。
59 嚴宗大、盧世勳，中國新修訂外資銀行條例的政策意涵與影響，中央銀行國際金融參考資料 第五十三輯，2006 年 11 月，頁 13。
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在全面深化改革的新形勢下，對外資銀行實施的進一步開放措施，有 助於外資銀行在中國市場的網點擴張，及縮短取得經營人民幣業務之 時間，使業務經營得以更為便利。60
根據中國銀監會統計，截至 2010 年底（參見表 2），共有 45 個 國家與地區之 185 家外資銀行在中國大陸設立 216 家代表處，14 個 國家和地區之銀行設立 37 家外商獨資銀行（下設 223 家分行）、2 家 合資銀行（下設 6 家分行，1 家附屬機構）；另有 25 個國家與地區的 74 家外國銀行在中國大陸設立 90 家分行，其中 44 家外國銀行分行、
35 家外資法人銀行獲准經營人民幣業務，56 家外資銀行獲准從事金 融衍生產品交易業務。61而「台灣土地銀行上海分行、第一商業銀行 上海分行、合作金庫銀行蘇州分行、彰化銀行昆山分行以及國泰世華 銀行上海分行」於 2010 年底成為首批進入中國大陸設立分行的台資 銀行。充分顯示台資銀行在中國大陸的發展與佈局已嚴重落後於外資 銀行。
另，截至 2015 年底，15 個國家和地區的銀行在大陸設立了 37 家 外商獨資銀行（下設分行 306 家）、2 家合資銀行（下設分行 4 家）
和 1 家外商獨資財務公司；26 個國家和地區的 69 家外國銀行設立 了 114 家分行，46 個國家和地區的 153 家銀行設立了 174 家代表 處。38 家外資法人銀行、86 家外國銀行分行獲准經營人民幣業務；
31 家外資法人銀行、31 家外國銀行分行獲准從事金融衍生產品交易 業務；6 家外資法人銀行獲准發行人民幣金融債；4 家外資法人銀行 獲准開辦信用卡髮卡業務、1 家外資法人銀行開辦信用卡收單業務。
外資銀行在大陸 27 個省份的 69 個城市設立營業機構，形成具有一
60 王文杰，中國大陸外資銀行管理條例修正評析，臺灣銀行臺灣經濟金融月刊第五十一卷第四 期，2015 年 4 月 20 日，頁 23。
61 張鬱芝，中國大陸銀行業之開放與我國衍生商機探討，國家發展委員會經濟研究年刊
「Economic Research volume12」，2012 年 3 月 30 日，頁 177。
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定覆蓋面和市場深度的總行、分行、支行服務網路，營業網點達 1,044 家。其中，約 17％的機構網點位於東北和中西部地區。62
表 2.外資銀行業於中國大陸設立金融機構情況(截至 2010 年底)
項目 外國
銀行
獨資 銀行
合資 銀行
財務
公司 合計
法人機構-總行 - 37 2 1 40
法人機構-分行及附屬機構 - 223 7 - 230
外國銀行分行 90 - - - 90
總計 90 260 9 1 360
註：為還原本國金融機構於 2010 年底積極申請赴大陸投資時之情況，故表列截 至 2010 年底外資銀行業於中國大陸設立金融機構之情況。
三、小結
本國金融機構急於進入中國大陸市場的原因極多，包括國內金融 機構家數過多、市場削價競爭、超額儲蓄資金缺乏消化去路、產業大 量外移及國際市場競爭壓力…等，總括而言，單從前述「中國大陸已 成為我國對外投資的第一大區域」及「外資銀行早已積極佈局中國大 陸」二項具體統計資料顯示，本國金融機構實已面臨壓力鍋的極限，
到達不得不加速佈局，積極前進中國大陸市場的關鍵時刻了！
62 中國銀行業監督管理委員會 2015 年報，頁 40。