第二章 文獻探討與回顧
第五節 桃園縣概況
2009 年底人口總數 1,978,782 人，其中男性 999,065 人，佔人口總數之 50.49%，
女性 979,717 人，佔人口總數的 49.51%。人口年齡結構分布呈葫蘆型，又可以上、中
、下層表示，以 0 歲至 14 歲為下層，又稱為幼年層，全縣計 375,565 人，佔 18.98%
；15 歲至 64 歲為中層，又稱勞動力層，全縣計 1,441,272 人佔 72.84%；65 歲以上為
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上層，又稱老年層，全縣計 161,945 人，佔 8.18 %，老年層人口比率已超過聯合國高 齡化之定義（7%），可知 2009 年底之勞動力（15-64 歲）人口佔總人口之 72.84%，顯 示桃園縣人口係由具生產力的青壯年為主，老人、小孩較少，對整體經濟發展自不無 助益。2010 年 6 月 30 日人口總數達 2,000,000 人，業已升格為準直轄市。
圖 2-2 桃園縣現住人口年齡分布圖
老年層 8.18%
161,945人 幼年層
18.98%
375,565人
勞動力層 72.84%
1,441,272人
幼年層(0至14歲) 勞動力層(15至64歲) 老年層(65歲以上)
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表 2-4 桃園縣歷年人口結構
三、年輕化程度：
2009 年臺閩地區平均年齡為 37.63 歲，桃園縣平均年齡為 35.35 歲，為全國平 均年齡最低地區之一，另就性別統計觀之，桃園縣男性平均年齡為 35.08 歲，
女性平均年齡為 35.62 歲，均為全國最低者之一，顯示桃園縣老齡人口雖超過 聯合國高齡化國家之標準（7%），唯就平均年齡觀之，仍為全國最年輕的縣市 之一。
四、桃園縣人力資源：
（一）勞動力
與就業、失業情形
桃園縣 2009 年勞動力人口總數為 912 千人，勞動參與率為 58.3%，
其中就業人口數為 857 千人，佔本全縣 15 歲以上民間人口數的 54.8%，
項 目 幼年層 勞動力層 老年層 老年人 人口老
(0-14歲) (15-64歲) 65歲以上 口比率
年 底 別 (人) (人) (人) (人) (%) (%) 化指數
2000 1,732,617 415,598 1,187,809 129,210 45.87 7.46 31.09
2001 1,762,963 419,083 1,211,904 131,976 45.47 7.49 31.49
2002 1,792,603 419,807 1,238,135 134,661 44.78 7.51 32.08
2003 1,822,075 415,934 1,268,339 137,802 43.66 7.56 33.13
2004 1,853,029 413,397 1,298,465 141,167 42.71 7.62 34.15
2005 1,880,316 406,916 1,328,149 145,251 41.57 7.72 35.70
2006 1,911,161 401,456 1,359,807 149,898 40.55 7.84 37.34
2007 1,934,968 394,093 1,387,612 153,263 39.45 7.92 38.89
2008 1,958,686 386,146 1,414,937 157,603 38.43 8.05 40.81
2009 1,978,782 375,565 1,441,272 161,945 37.29 8.18 43.12 資料來源：桃園縣政府民政處
總人口數 扶養比
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，各成長了 0.15、-1.05 及 0.79 個百分點，可見 2009 年農林漁牧業及服 務業呈正成長，工業則呈現負成長趨勢。（如表 2-6）
（三）職業：
從職業別來看，桃園縣在 2009 年底有民意代表、行政主管、企業主 管及經理人員 32 千人，占 3.73%，專業人員 76 千人，占 8.87%，技術 員及助理專業人員 192 千人，占 22.40%，事務工作人員 108 千人，占 12.60%，服務工作人員及售貨員 143 千人，占 16.69%，農、林、漁、牧 工作人員 13 千人，占 1.52%，生產有關工人、機械設備操作工及體力工 294 千人，占 34.31%。（如表 2-7、圖 2-3）
由圖 2-3 可知，桃園縣從事農、林、漁、牧工作人員比例僅占 1.52%，而從事 生產有關人員、專業人員、技術員及助理專業人員、服務工作人員等合計占所 有從業者之比率高達 81.75%，顯示桃園縣技術提升、產業升級、勞力供應充 沛，對工商繁榮有極大之貢獻。（桃園縣政府：2010）
表 2-6 桃園縣就業者之行業
單位：千人 年 別 總計 農林漁
牧業
工 業 計 礦業及土
石採取業 製造業 電力及燃
氣供應業 營造業 2000 年 719 23 364 0 305 2 56 2001 年 726 24 357 0 303 2 52 2002 年 736 19 355 0 306 2 47 2003 年 752 15 363 0 318 2 43 2004 年 781 16 370 0 321 2 46 2005 年 811 17 375 0 317 2 56 2006 年 841 15 390 0 325 3 62
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生產有關工人機械 設備操作工及體力
工 36.15%
民意代表、
行政主管、企業主 管及經理人員,
4.04%
專業人員 7.73%
事務工作人員 11.65%
技術員及助理 專業人員, 20.81%
農、林、漁牧工作 人員
1.66% 服務工作人員及售
貨員 17.72%
圖 2-3 2009 年桃園縣 15 歲以上就業人口職業分布情形圖
依表 2-5 得知，2008、2009 年總失業人口分別為 39,000 人及 55,000 人，唯依就業服務 法第 33 條規定：「雇主資遣員工時，應於員工離職之十日前，將被資遣員工之姓名、性別、
年齡、住址、電話、擔任工作、資遣事由及需否就業輔導等事項，列冊通報當地主管機關及 公立就業服務機構。」，故與實際失業人口之統計會有落差。桃園縣因於民國 2007 年底始將 資遣通報建檔，依建檔資料統計近三年每月資遣通報人數如表 2-8，台灣於 2008 年下半年受 全球金融海嘯影響，桃園縣在 2008 年 12 月達最高峰，單月資遣員工 9872 人。大批失業潮致 中央與地方無不努力推出各種方案，以緩和高失業率帶給社會的衝擊。
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表 2-8 桃園縣近三年雇主資遣人數統計表
單位：人 月 年 2008 年 2009 年 2010 年
一月 870 3,613 1,049
二月 1,072 3,762 809
三月 1,145 3,805 1,119
四月 1,100 2,082 828
五月 1,100 1,420 836
六月 1,148 2,079 754
七月 1,455 1,804 1,194
八月 1,139 1,435 763
九月 1,357 1,235 666
十月 3,124 1,105 740
十一月 4,527 997
十二月 9,872 1,470
總計 27,909 24,807 資料來源：本研究整理自「桃園縣資遣通報」。
再依資遣通報人數篩選中高齡者人數，發現其占資遣總人數之比例有逐年升高趨勢，在 2008 下半年爆發金融海嘯時為 23.97%；2009 年上升至 26.97%；較上一年度增加 3%，2010 年景氣 雖漸復甦，但 1-10 月資料顯示，仍續攀高至 28.20%；故不論景氣或不景氣，中高齡者易被 解僱，且中高齡因教育程度與年齡上屬弱勢，且身處的產業多位於整體產業結構中的邊陲產 業，容易因轉職困難而成為長期失業者，或退出勞動市場成為非勞動力。詳如表 2-9 所示。