氣候變遷相關研究

第二章 文獻回顧

第一節 氣候變遷相關研究

一、 氣候變遷之概念與衝擊

地球自46 億年前誕生以來，氣候系統不斷地運作。若說天氣是詭異多變且 不可預測的，那麼氣候也如同天氣一般，只是它的變化速率緩慢許多。氣候雖然 多變，但季節變化卻十分地規律，類似型態的天氣總是在相同季節不斷的重覆出 現，讓人有跡可循。世界各地氣候狀態或許不同，但仍受季節變化影響，此一現 象在高緯度地區尤其明顯。氣候的改變似乎年復一年正常地運轉，但若拉長時間 觀察，我們更可以發現到，地球氣候是以冷暖期交替出現（魏國彥等人，1997）。

氣候系統中，不同部分的複雜交互作用，是氣候變遷的基本要素。氣候異常 主要起因於地球系統中輻射能量的不平衡，就目前影響大氣輻射能量改變的主要 因素來自太陽輻射、火山灰塵、溫室氣體、臭氧及空氣懸浮微粒等。其中前二項 是自然因素，其他則是人為因素。就溫室氣體而言，它會造成對流層及地表的溫 度上升，加上同為溫室氣體的臭氧，因為有明顯的垂直空間分佈差異之特性，導 致對流層因臭氧的增加而溫度升高，平流層則因臭氧的減少而溫度下降。低緯度 地區則因大氣溫度變化產生對流，此亦隱喻溫室氣體會造成對流的改變（周佳，

2007）。

全球氣候變遷現象主要包括溫室氣體排放持續增加、大氣組成持續改變、地 球升溫、全球氣候運作模式改變等。氣候變遷造成全球水文循環改變，降雨與蒸 發散的強度升高，且下雪的機會變少；在溫度方面，地球升溫造成熱浪發生機會 升高，部分地區將變得更乾旱。此外，熱帶氣旋發生的機會升高，加上全球海平 面上升，可能造成嚴重的災害。

全球暖化會牽動不正常的氣候變遷，使得世界各地乾旱、洪澇、熱浪、雪崩、

風暴等災害不斷地發生。2005 年有二項研究報告指出，過去 35 年間，全球的四 級和五級颶風發生次數增加了一倍，其風速和持續時間也增加50%（彭國棟，

2007）。暖化也會使得降水分布不平衡，如類似臺灣氣候的地區，影響將會更為 明顯。臺灣的平均降雨雖多，但由於地型的陡峭，不易將雨水留於土壤之中，加 上目前臺灣所擁有的水庫並無法儲存足夠的雨水，降雨極化的結果，將會使得缺 水的頻率增加，特別是中南部乾季較長的區域最為嚴重（周佳，2008）。

臺灣氣候變遷也是全球氣候變遷的一部分，國際災害資料庫(International Disaster Database, EM-DAT)統計資料的分析結果顯示：全球天然災害發生頻率、

受影響人口及經濟損失自1970 年代開始持續增加。臺灣屬高災害風險區域，災

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聯合國政府間氣候變遷委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）分別於 1990 年、1995 年、2001 年及 2007 年提出四份評估報告(IPCC Assessment Report: Climate Change)，期望對於全球氣候變遷的技術及社會層面，

向世界提供客觀且透明化的建議，如表2-1。IPCC 評估報告共分成三大冊，每一 冊報告由個別的工作小組負責。第一工作小組(Working group1,WG1)檢視氣候變 遷以及人類造成氣候變遷的證據；第二工作小組(WG2)主要研究氣候變遷的效應， Protocol)誕生。

第三次評估

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在2007 年發布的第四份評估報告(AR4)中明確表示：自從工業文明發展以來，

人類活動已經顯著對全球自然環境系統造成各種影響，1950 年代以後更是快速 升高。當人類活動對於地球環境造成的各種影響，超越地球動態平衡的臨界點，

便會引起各種快速、非線性、難以預測的物理、化學、生物的變遷，其中以大氣 的變化最為顯著，特別是全球暖化(Global Warming)的現象。

為因應全球暖化對人類與生態系統的威脅，IPCC(2007)提出調適與減緩兩種 因應方法。減緩(mitigation)是指減少人為干擾氣候系統，如減少溫室氣體的來源 和排放量與加強溫室氣體的匯存；調適(adaptation)則是因應實際或預期的氣候變 化或其影響，其將減緩傷害或尋找有利的機會，亦或是指一個社會使自己能處理 不確定的未來的過程，而氣候變遷調適目的即是要降低氣後衝擊風險危害的脆弱 度，提高人類生存的機會（王京明，2010）。減緩和調適並非互相替代的方案，

兩者是互補且平行的氣候政策，在解決氣候變遷上，減緩是治本，調適是對抗無 可避免的氣候災害為治標（林育慈，2009）。

歐洲國家、日本、澳洲等國已開始進行氣候變遷調適計畫，依據區域性水資 源、糧食、生態系統、能源、防災、健康等各領域採取適合的調適方案，聯合國 發展規劃署與全球環境基金提出的氣候變遷調適策略綱領(Adaptation Policy Frameworks, APF)，認為成功的調適策略必須建立在(1)有效規劃調適的訊息與知 識、(2)氣候不侵的基礎建設、(3)社會風險管理的保險與削減貧窮以及(4)災害風 險管理制度（王京明，2010）。

我國亦隨著全球氣候變遷之影響日益明顯，因應氣候變遷的衝擊，達成自然 環境系統的穩定平衡，是目前必須面對且應積極解決的挑戰。在極端天氣事件與 暖化效應下，透過社會與經濟發展模式的調整，維持生存、生活與發展，使人類 能夠適應氣候變遷所造成的影響，與減緩是同等重要的工作。因此，減緩與調適 已同為當前各國政府因應氣候變遷威脅的兩大重要策略。

三、 環境教育與氣候變遷教育

環境教育主要目標是為了促使人類認識並關心人與環境及其相關的問題，使 人們具有正確的覺知、知識、態度、技能，並且能夠單獨或參加團體共同努力於 解決目前面臨的環境問題，以及預防新問題的發生（楊冠政，1989）。葉欣誠等 人(2004)認為面對災害，民眾應具備災前預防、災時應變及災後處理與重建之正 確知識，培養正面積極的態度與價值觀，並能以實際行動參與、預防及解決災害 問題，因而須透過災害的環境教育以提升民眾的防災素養。因此面臨氣候變遷之 衝擊，人們必須具備關於氣候變遷相關的知識、態度、行為與技能之能力，即為 氣候變遷的環境教育。

多數人相信氣候變遷及全球暖化正在發生，並且會帶來破壞性的影響，但大 部分人還是認為自己的生命中及生活環境中並不會受到影響(Yale, 2007)。除非人

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們認為氣候變遷威脅到自身安全，否則氣候變遷不太可能成為被高度重視的議題 (Leiserowitz, 2007)。氣候變遷屬於全球性環境議題，對環境議題的認知程度會影 響人與環境的互動關係，當個體具有採取負責任環境行為的意圖之前，必須認知 議題的存在，並具備對環境議題行動策略的相關知識。

教育對於氣候變遷而言， 重點在於能力建構(capacity building)。透過知識的 深化、態度的建立與技能的熟悉，民眾對於氣候變遷有更深刻的理解，並且在受 到培力(empower)之後，能夠參與，甚至主導氣候變遷的減緩、調適等各種作法。

氣候變遷的教育研究中，聯合國教科文組織(UNESCO)為負責推動氣候變遷教育 (climate change education, CCE)的單位。氣候變遷教育即為關於氣候變遷的教育。

UNESCO 對於氣候變遷教育的基本想法為：對抗氣候變遷需要的能力不僅是科 學而已，也不僅是政府與科學家的工作，而是需要社會中各個面向與全體的參與。

因此，氣候變遷教育的基本論述即為「強化與應用氣候變遷知識基礎，以建構綠 色社會」。

我國氣候變遷教育，由於「節能減碳」為國家政策與一般民眾理解氣候變遷 與全球暖化的方式，造成「節能減碳教育」與「能源教育」成為「氣候變遷教育」

的代名詞，但也引發了諸多的以偏蓋全的誤解。在政府積極宣導節能減碳之因素 下，逐漸成為強調節能減碳的教育，宣導友善環境的十大無悔宣言，但是整體社 會卻缺乏了對於氣候變遷調適的思維與討論（葉欣誠，2010），一般民眾普遍不 知道或不清楚氣候變遷調適策略，也沒有提供關於調適的知識。

氣候變遷議題包括科學事實、衝擊、脆弱度、調適、減緩等諸多面向，而「節 能減碳」僅為「減緩」面向的策略，近年由於氣候變遷的衝擊日益明顯，「調適」

逐漸成為國際社會關切的重點。因此，若期待國民能夠對於氣候變遷有較為完整 的瞭解，應建立國民完整而系統化的「氣候變遷素養」(climate change literacy)，

而並非僅是「節能減碳素養」或「能源素養」。意即，應以建立「以氣候變遷為 核心的環境素養」為導向，建立氣候變遷素養。