水 域 活 動 為 「 人 類 以 身 體 或 透 過 器 材 在 水 體 中 行 進 或 停 留 以 完 成 其 目 的 之 方 式 」。 現 代 水 域 活 動 定 義 應 是「 人 類 以 自 體 或 透 過 器 材 ， 於 各 類 水 域 與 水 緊 鄰 之 空 中 、 陸 地 區 域 內 ， 所 從 事 各 種 與 水 相 關 之 活 動 」( 張 培 廉 ， 1 9 9 4 )。「 水 域 活 動 」，
或 稱 之 為 「 水 上 活 動 」， 亦 有 「 水 上 運 動 」 及 「 水 域 運 動 」 等 名 詞 ， 目 前 並 無 統 一 說 法 。 由 於 種 類 繁 多 ， 以 場 地 定 義 之 ， 可 劃 分 為 室 內 及 室 外 水 域 活 動 ； 室 外 水 域 活 動 又 可 細 分 為 在 海 域 、 湖 泊 、 河 川 、 溪 流 、 水 庫 所 從 事 之 活 動 … … 等 。 另 外 ， 台 灣 體 育 運 動 管 理 學 會 ( 2 0 0 5 ) 針 對 水 域 活 動 以 運 動 或 活 動 項 目 做 分 類 ， 區 分 為 游 泳 類 、 潛 水 類 、 船 類 及 其 它 類 ， 其 中 ， 船 類 包 含 划 船 類 及 現 代 划 船 類，其 它 類 包 含 板 類 及 休 閒 類 ( 參 照 表 2 - 1 )。然 而，就 空 間 的 定 義 做 分 類，黃 坤 得、許 成 源 ( 2 0 0 2 ) 認 為 人 類 所 接 觸 的 水 域 活 動 或 是 運 動 ， 涵 蓋 水 面 ( 上 )、 水 中 、 水 底 ( 下 ) 三 種 層 面 ( 參 照 表 2 - 2 ) 。 由 此 可 見 ，「 水 上 活 動 」 一 詞 無 法 概 括 空 間 分 類 之 定 義 ， 如 水 肺 潛 水 被 分 類 為 水 ( 面 ) 下 活 動 ； 而 「 水 上 運 動 」 及 「 水 域 運 動 」 亦 無 法 廣 義 解 釋 項 目 之 分 類 ， 如 泡 湯 是 一 種 活 動 而 非 運 動 ， 而 划 龍 舟 可 以 稱 作 一 種 運 動 ， 亦 可 稱 為 一 種 活 動 。 為 避 免 文 字 混 淆 及 釋 義 偏 於 狹 礙 ， 故 本 文 在 此 統 稱 為 「 水 域 活 動 」。
表 2 - 1 水 域 休 閒 活 動 之 項 目 分 類
國 家 。 近 年 來 我 國 政 府 開 始 意 識 到 相 關 議 題 ， 為 此 行 政 院 體 委 會 特 別 成 立「 海 洋 運 動 推 廣 小 組 」， 目 的 在 於 整 合 水 域 活 動 資 源 、 建 全 具 體 政 策 以 推 展 各 種 水 域 活 動 ， 雖 然 大 埔 里 地 區 地 處 山 區 ， 四 周 被 群 山 環 抱 而 不 臨 海 ， 但 區 域 中 河 川 及 湖 泊 遍 各 鄉 鎮 ， 成 為 民 眾 經 常 活 動 的 水 域 ， 當 然 也 有 許 多 民 眾 會 利 用 在 外 求 學 或 假 日 前 往 海 邊 參 與 水 域 活 動 。
根 據 行 政 院 體 委 會 海 洋 運 動 推 廣 小 組 ( 2 0 0 3 ) 之 計 畫 資 料 ， 近 期 推 廣 方 案 有 二 ， 茲 整 理 如 下 ：
( 一 ) 推 動 學 生 水 域 運 動 方 案
過 去 我 國 政 府 在 推 動 各 類 水 域 活 動 時 ， 因 政 策 、 制 度 的 不 健 全 ， 水 域 活 動 各 項 資 源 無 法 有 效 整 合 ， 導 致 國 人 親 水 能 力 缺 乏 ， 溺 水 事 故 不 斷 發 生 ， 期 望 藉 由 此 計 畫 的 推 動 增 加 我 國 水 域 活 動 人 口 、 提 升 國 人 親 水 能 力 ， 減 少 溺 水 事 故 ， 豐 富 國 人 休 閒 體 驗 ， 亦 可 帶 動 產 業 經 濟 ， 落 實 台 灣 為 「 海 洋 國 家 」 的 國 際 形 象 。
本 計 畫 實 施 期 程 自 民 國 9 3 年 1 月 1 日 起 至 9 6 年 1 2 月 3 1 日 止 ， 為 期 四 年 ， 近 年 來 已 於 各 級 學 校 積 極 舉 辦 各 類 研 習 ， 其 總 目 標 為 善 用 海 島 之 水 域 自 然 資 源 ， 配 合 我 國 教 育 發 展 政 策 ， 藉 由 學 生 游 泳 基 礎 能 力 及 水 中 自 救 能 力 之 培 養 ， 推 動 校 園 水 域 運 動 ， 豐 富 學 生 休 閒 生 活 ， 培 養 健 康 活 力 青 少 年 。 而 具 體 實 施 策 略 有 六 ， 分 別 為 ( 1 ) 健 全 組 織 及 推 動 機 制 ； ( 2 ) 培 養 推 展 學 生 水 域 運 動 之 各 類 人 才；( 3 ) 培 養 學 生 正 確 的 水 域 運 動 觀 念 與 技 巧 ； ( 4 ) 倡 導 校 園 水 域 運 動 風 氣 ； ( 5 ) 加 強 國 內 推 動 學 生 水 域 運 動 環 境 之 整 備；( 6 ) 加 強 推 動 學 生 水 域 運 動 之 資 源 整 合 與 行 銷 。
( 二 ) 海 洋 運 動 發 展 計 劃
為 落 實 推 動 海 洋 運 動 ， 提 昇 國 民 休 閒 遊 憩 品 質 ， 利 用 豐 饒 的 海 洋 資 源 ， 闢 設 安 全 舒 適 海 洋 運 動 據 點 ， 結 合 地 方 觀 光 休 閒 資 源 ， 推 動 相 關 活 動 ( 如 浮 潛 、 潛 水 、 衝 浪 、 滑 水 、 帆 船 、 動 力 小 艇 、 海 泳 及 風 浪 板 等 各 項 海 洋 運 動 ) ， 其 具 體 目 標 如 下 ： ( 1 ) 建 構 優 質 海 洋 運 動 環 境 ， 充 實 及 改 善 現 有 海 洋 運 動 場 地 設 施 ： ( 2 ) 提 昇 海 洋 休 閒 活 動 品 質 ， 培 育 運 動 指 導 及 經 營 管 理 人 才 ， 落 實 海 洋 資 源 保 育 管 理 ， 建 立 永 續 經 營 模 式 ； ( 3 ) 落 實 海 洋 休 閒 運 動 推 展 ， 開 發 海 洋 運 動 人 口 。
就 國 內 現 況 而 言 ， 此 計 畫 目 前 所 遭 遇 到 的 限 制 與 困 難 點 如 下 ： 海 洋 運 動 設 施 不 足 、 海 洋 活 動 區 域 與 近 海 漁 業 活 動 產 生 衝 突 、 海 洋 運 動 安 全 觀 念 有 待 建 立 及 海 洋 活 動 相 關 法 令 諸 多 限 制 等 。
三 、 親 水 能 力 構 成 水 域 活 動 參 與 情 形 之 阻 礙
水 域 活 動 種 類 繁 多 ， 且 具 有 一 定 程 度 的 刺 激 性 及 挑 戰 性 ， 能 夠 吸 引 人 們 高 度 參 與 興 趣 。 但 是 ， 當 中 也 潛 藏 許 多 危 機 與 阻 礙 。 根 據 行 政 院 體 委 會 ( 2 0 0 2 ) 針 對 九 十 年 台 灣 地 區 民 眾 從 事 之 體 育 運 動 項 目 參 與 調 查 ： 就 單 項 運 動 而 言 ， 游 泳 項 目 為 民 眾 參 與 率 最 高 的 活 動 ， 佔 2 8 . 1 % ， 但 其 它 需 要 較 高 度 技 巧 及 特 殊 器 材 之 水 域 類 活 動 ， 如 潛 水 、 泛 舟 、 划 船 、 衝 浪 、 水 中 有 氧 、 滑 水 、 釣 魚 等 … … 的 參 與 率 卻 普 遍 不 高 ； 黃 坤 得 、 黃 瓊 慧 ( 2 0 0 0 ) 也 指 出 ， 目 前 國 人 在 閒 暇 時 間 所 從 事 的 活 動 或 運 動 ， 在 水 方 面 運 動 確 實 只 以 戲 水 及 游 泳 為 主 。 但 這 並 不 代 表 國 人 沒 有 參 與 其 它 水 域 休 閒 活 動 的 意 願 ， 根 據 東 方 消 費 行 為 ( I C T ) 的 年 度 調 查 顯 示 ， 自 1 9 9 2 至 2 0 0 2 年 這 1 1 年 間 ， 國 人 最 想 從 事 的 運 動 項 目 排 行 第 一 者 皆 為 「 游 泳 」， 而 「 其 它 水
上 運 動 」 皆 排 行 在 二 、 三 名 之 間 ( 廖 尹 華 、 蔡 協 哲 ， 2 0 0 4 ) ， 這 表 示 有 許 多 人 想 參 加 各 種 水 域 活 動 ， 卻 礙 於 種 種 內 在 因 素 ( 如 本 身 技 術 、 恐 水 ) 及 外 在 因 素 ( 如 場 地 、 器 材 的 不 易 取 得 ) 而 喪 失 了 參 與 此 類 休 閒 的 權 益 。
另 一 方 面 ， 戲 水 、 游 泳 、 釣 魚 是 國 人 最 主 要 的 三 項 危 險 水 域 活 動 類 型 ， 其 中 1 5 - 1 9 歲 年 齡 組 青 少 年 發 生 溺 斃 之 主 要 原 因 為 戲 水 及 游 泳 ( 王 國 川 ， 2 0 0 0 ) 。 對 此 ， 廖 尹 華 、 蔡 協 哲 ( 2 0 0 4 ) 認 為 ， 親 近 水 為 海 島 國 家 居 民 之 天 性 ， 但 過 慢 的 腳 步 加 上 政 府 對 於 推 動 各 類 水 域 活 動 之 政 策 、 制 度 未 能 健 全 具 體 ， 導 致 國 人 親 水 能 力 的 缺 乏 。
由 此 可 看 出 ， 游 泳 雖 為 普 遍 性 的 國 人 休 閒 活 動 ， 但 以 游 泳 為 基 礎 而 漸 成 趨 勢 的 其 它 水 域 休 閒 活 動 , 多 屬 於 較 高 技 巧 性 、 需 進 一 步 學 習 的 活 動 ， 在 未 來 仍 有 很 大 的 發 展 空 間 。 吳 宗 孟 ( 2 0 0 5 ) 指 出 ： 各 教 育 單 位 應 摒 除 過 去 對 水 域 活 動 的 認 知 僅 侷 限 於 〝 游 泳 〞 的 狹 礙 觀 念 ， 進 而 重 視 水 域 活 動 與 身 處 水 域 環 境 中 所 應 有 的 知 識 與 技 能 。 水 域 活 動 之 安 全 教 育 主 要 目 的 在「 降 低 水 上 意 外 事 件 的 發 生 」。 一 般 游 泳 教 學 大 多 偏 重 游 泳 技 巧 的 教 授 ， 反 而 缺 少 完 整 嚴 謹 的 水 上 救 生 教 學 ( 陳 原 鴻 ， 1 9 9 9 )， 水 域 安 全 教 育 的 不 足 固 然 造 成 許 多 人 喪 命 的 危 機 ， 但 相 對 的 ， 亦 使 許 多 人 失 去 參 與 多 樣 化 水 域 活 動 的 機 會 。 有 鑑 於 此 ， 應 透 過 游 泳 教 學 落 實 水 域 安 全 教 育 ， 進 而 推 展 多 樣 性 的 水 域 休 閒 活 動 ； 不 僅 在 提 昇 游 泳 水 準 ， 更 重 要 的 是 在 緊 要 關 頭 時 ， 能 有 自 保 自 救 的 危 機 處 理 能 力 。
第 二 節 水 域 安 全 教 育 對 親 水 能 力 之 重 要 性