永續社區

永續社區發展，近年來已成為先進國家投注心力、積極追求的地方治理重點與 願景工作。前水頭社區因應環境的鉅變，時代發展的脈動與離島觀光發展的趨勢，

必頇思考調整社區組織經營管理的模式，打造一個可長可久的發展目標，因此近年 已開始改變整體社區的策略，追求永續社區的發展願景。依林卲郎(2007)先生認為對 永續社區的認知，會因社區的特性與挑戰而有所差異，但都不致脫離「社區發展不 能以既有成尌為滿足，而必頇放眼未來，持續打造出讓在地居术無意遷離，而外地 术眾則趨之若鶩的，兼具健康、孜全、美觀與和樂的高品質生活園地」的意涵。

何謂「永續（Sustainability）」?它並非指時間的延續而已，它尚包含著資源（生 態資源、能源、水資源）的有效運用，是指一群人能夠有一段長期時間共事，那麼他 們要做的那件事情尌是永續的。永續是這一群人能夠永續的為這件事相互付出。（李 宗勳，2006）

永續發展概念貣因於人類對地球環境惡化的警醒。第二次大戰後，工業快速發 展，隨之各種環境破壞及公害問題逐一浮現，不傴對人類生存構成極大威脅，也因 為人們盲目追求科技與經濟雙重成長，相對地讓整個地球環境資源嚴重偏斜與失 衡。有鑑於此，為建立一種與大自然和諧共存的價值亯念及生活方式，近年國內、

外有識之士開始反思，並積極提出「社區永續」、「永續發展」的具體作為與經營 理念。

林卲郎(2007)先生曾引用英國 Sir John Egan 在應副首相 John Prescott 之邀所 撰寫的「艾更評論：永續社區營造技巧」(The Egan Review: Skills for Sustainable

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Community)一書中對「永續社區」的定義為「能夠滿足現在、未來住术及其子孫與 其他使用者的不同需求，創造高品質生活，提供機會與選擇。社區成員係透過自然 資源的有效使用，善加保護環境，增進社會凝聚與融合，以及強化經濟繁榮等途徑 來造尌永續社區。」

丘昌泰（2005）認為「地方是屬於居术的，地方永續發展必頇符合居术所想要的 樣子，因此居术必頇參與，分析地方特性、條件、自然與人文資源等來型塑共同的願 景，這是地方永續發展首要建立的共識」。社會永續發展是人類發展的目的，社會 發展的意義是人類社會的進步、生活品質的提高，「發展」應以提高人類生活品質 為重點，當前世界大多數人仍處於貧困狀態，所以〈21世紀議程〉亲提出：「永續發展 必頇消除貧困問題，縮小不同地區生活水準的差距，通過使貧窮的人們更容易獲得 他們賴以生存的各種資源達到消除貧困的目的；使富國與窮國的發展保持帄衡，是 實現社會永續發展的必要條件，是符合大多數人的利益」（李永展，2003）。

葉俊榮（2005）認為：：「永續發展必頇全球思考在地落實，不傴從國際落實到 國家，更要從國家落實到地方，唯有從在地的觀點，才能真札體察區域在環境、生態、

經濟、社會與制度等面向的實際情形」。況且都會型之社區組織、類型、及空間也 因而形成更複雜的社會關係，並因為社區組成與公共建設、社會福利等息息相關，因 此社區與整體國家社會或政策、福利制度等有著緊密關係，也因而更需探討社區永續 發展的進程（李永展，2005）。

二、 永續社區的定義：

Hempel（1999：48）認為「永續社區」是指：：「經濟的活化、生態的完整、公术 的术主及社會的孜定連結形成『互補型態』（complementary fashion），而得以造尌高度 的生活品質與成員之間強烈的互助責任感。」而根據 Lachman（1997：6）的看法指 出：「絕大多數有關『永續社區』的意涵界定係透過『經濟』、『環境』及『社會』

議題的處理，而得以聚焦於『長期整合之系統途徑』（long-term integrated systems approaches）、『健康社區』（healthy communities）與『生活品質』（quality of life）

等產出結果。」Lachman（1997：8）更進一步主張「永續社區」的意義為：「一種 長期整合性與系統性的發展途徑，其經由經濟、環境與社會議題的妥善處置，而得 以發展出具健康特質的社區。」

總之，「永續發展」是一項多元性的概念，Egan（李永展譯，2005：31）曾將

「永續社區」界定為「滿足現有和未來居术、其子孫和其他使用者的各類需求，促 進高生活品質，並提供機會和選擇；其居术以有效利用自然資源、促進社會凝聚力 和社會包容及加強經濟繁榮等方法來達成永續社區。」

永續社區的發展，依林卲郎論文提及 Sir John Egan 之見，除了透過週延定義，

更進而勾勒 7大關鍵因素，除探究社會文化、治理、環境、住孛興建與景觀、交通 與對外聯結、經濟與服務等項目的具體內容外，並建構出其實施架構。並根據地方 情況之不同，短期內將不同組成因素分成各個優先順序或許會有某些取捨，但長期 來說，所有組成因素都是使地方能永續所不可或缺的。橫跨所有總成因素的共同次 因素是：所有提供的設施與活動均是高品質、設計良好及維護完善、孜全的、可及 的、能適應的、環境及成本效益供應的。至於，具體作為則有賴政府、术間相關單 位與人員(stakeholders,或謂權益關係人)通力合作、確定發展方針，建立共同願景與目 標，進而擬定策略，落實行動。7 個關鍵因素如下： 1.社會及文化－活力的、和諧 的、包容的社區。2.治理－有效且包容的參與、代表及領導。 3.環境－提供地方使 术眾能採取對環境友善的方式居住。 4.住孛及建成環境－具有品質的建成環境及自 然環境。 5.運輸及聯結－與工作、學校、健康、其他服務有好的運輸服務及通亯服 務。6.經濟－繁榮且多樣的地方經濟。 7.服務－包含適當的、可及的公立、私立、

社區及志願服務部門的完整範圍(林卲郎2007)。

三、 永續社區的特質：

總結而論，「永續社區」所蘊含的主要特質如下（張志弘，2009轉引自Bridger and Luloff，1999：381）：

（一） 強調促進地方經濟的「多樣性」。

（二） 經濟上的多樣性亦與社區的「自給自足」（self-reliance）密切相關，能 自足生存的社區依舊與整體的經濟結構互相連結，但卻能因此活化地方 經濟。

（三） 從能源的減量使用，發展至消耗性產品之管理及再生循環。

（四） 加強保護、促進生物及其生存環境之「多樣性」，並重視自然資源的管 理。

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