法定形式之優勢

無論著作權登記、存證或標示等法定形式，皆具有較強之公示與證明能 力，此特徵或優勢因著科技發展而更加明顯，為其存在於美國著作權法之價 值所在。本文以下將進一步經由學理及實務之觀察，解釋法定形式於美國之 優勢及社會需求。

3.2.1.1 法定形式有其無可取代之功能

美國各界普遍認為著作權法定形式富有多重功能，尤其公示性及證明力 方面，於交易市場當中具有不可取代性。著作權登記、存證與標示首要之功 能在於透過著作權利人名稱等等資訊之提供，以揭示著作權之歸屬及運用現 況，特別是著作權局經手審查公告之著作權登記及存證制度，被賦予強烈之 公示效果。因為法定形式所揭露之資料，使著作權檢索之效率得以提升，欲 利用著作之人得經由登記之資訊找出真正權利人，進而正確取得授權；相對 地，未經授權之利用行為亦將因此減少¹⁴⁵。如此一來，不但能夠大幅減低因

143 為了嚴格貫徹伯恩公約去形式化之要求，美國參、眾兩院嘗提出 1993 年改革法案

（1993 Reform Bill），目標在刪除美國著作權法第 411 條第 a 項及第 412 條以註冊 作為前提之法定利益。本法案最終未能闖關成功，受國會廢棄。H.R. R^EP. No. 103-388, at 9 (1993); Shira Perlmutter, Freeing Copyright from Formalities, 13 C^ARDOZO A^RTS

& E^NT. L.J. 565, 572 (1995); Fisher, supra note 103, at 203-04.

144 Christopher Sprigman, Reform(aliz)ing Copyright, 57 STAN. L. REV. 485, 551-52, 554-64 (2004); James Gibson, Once and Future Copyright, 81 N^OTRE D^AME L. R^EV. 167, 237-43 (2005).

145 Molly Shaffer van Houweling, Author Autonomy and Atomism in Copyright Law, 96 VA. L.

R^EV. 549, 555-56 (2010); Ginsburg, supra note 92, at 312; Brad A. Greenberg, More Then Just a Formality: Instant Authorship and Copyright’s Opt-Out Future in the Digital Age, 59 UCLA L. R^EV. 1028, 1043 (2012); Pamela Samuelson, Is Copyright Reform Possible?, 126

檢索及談判所生之交易成本¹⁴⁶，增進著作權利人及利用人之經濟利益，亦使 交易安全獲致更多保障。

著作權法亦提供遵守法定形式程序之著作人堅實之後盾，於面臨爭議 時，得以成為權利狀態之證明¹⁴⁷。著作權登記方面，若登記符合著作權法第 410 條第 c 款關於時間之前提要件，登記證書即依法具有原創性及權利歸屬 之表面證據，著作權人遇爭議時無須再另行提出證明¹⁴⁸。著作權存證部分，

依法存證後，著作權移轉之存證紀錄即依法發生擬制通知之效果，任何人視 為對於所存證之文件資料已有認識，不得再以不知作為訴訟當中之防禦方 法¹⁴⁹；且於一權二賣等權利衝突之情形，存證亦使存證之著作權移轉行為享 有優先權¹⁵⁰。著作權標示同樣有類似擬制通知之制度，於著作權法第 401 條 第 d 項規定，若被控侵權者所取得已發行之著作重製物上附有適當之標示，

於侵權訟爭中，被告不知著作受著作權保護之抗辯將不被採納，且無法因此 減輕賠償責任¹⁵¹。

除以上功能之外，著作權法定形式復建立起著作權保護之門檻，藉由著 作權利人是否願意努力符合法律要求之形式，以為著作是否具有經濟價值之 篩漏，使不具高經濟價值之著作更自由為公眾所利用¹⁵²。緣著作權法雖然不

H^ARV. L. R^EV. 740, 751 (2013).

146 Genevieve P. Rosloff, “Some Rights Reserved”: Finding the Space Between All Rights Re-served and the Public Domain, 33 C^OLUM. J.L. & A^RTS 37, 45-51 (2009); Niva Elkin Ko-ren, What Contracts Cannot Do: The Limits of Private Ordering in Facilitating a Creative Commons, 74 F^ORDHAM L. R^EV. 375, 381 (2005).

147 Ginsburg, supra note 92, at 312; Greenberg, supra note 145, at 1044; Douglas Lichtman, Copyright as a Rule of Evidence, 52 D^UKE L.J. 683, 739-42 (2003).

148 17 U.S.C. § 410(c) (1976); LEAFFER, supra note 101, at 282.

149 U.S.C^OPYRIGHT O^FFICE, supra note 119; L^EAFFER, supra note 101, at 219.

150 ABRAMS, supra note 118, § 10.05.

151 17 U.S.C. § 401(d); U.S. COPYRIGHT OFFICE, supra note 141.

152 Ginsburg, supra note 92, at 313; Greenberg, supra note 145, at 1044; Pamela Samuelson et al., The Copyright Project: Directions for Reform, 25 B^ERKELEY T^ECH. L.J. 1175, 1200-01

以法定形式為強制性規定，惟未為法定形式者，將於後端權利主張方面忍受 相當之不利益；相對地，公眾雖仍可能因為未經授權利用著作而被控侵權，

卻可於訟爭時享受更大之防禦空間，間接地有助於著作為公眾所利用之公益 目的。

3.2.1.2 科技發展彰顯法定形式之需求

隨著科技之進步，許多著作權既有之問題遭到放大，尤其網路環境之普 及使孤兒著作與無用著作所帶來之負面效應浮出檯面，從而使法定形式之地 位更顯重要。以下分就孤兒著作及無用著作之問題何以彰顯法定形式之地位 解釋如下。

3.2.1.2.1 孤兒著作問題

因著伯恩公約之影響，美國著作權登記、存證以及標示等法定形式皆不 再屬於強制性之程序，著作權人得選擇不遵守法律所規定之形式，著作權不 因之受影響¹⁵³。如此改變疑似造成著作權人登記之意願降低，1991 年以降之 年度登記數量較過往遽減逾 20%，使公眾確認著作歸屬之難度大幅增加，欲 利用著作之人尋求授權越發困難，欲利用著作之人因為承受潛在民事責任及 鉅額賠償之威脅，寧願不利用該著作，孤兒著作之問題已然頻繁¹⁵⁴。

近年數位科技飛速發展，著作形成及傳播之多量而快速，無數使用者將 其無論專業或非專業、正式或非正式、具經濟價值或不具經濟價值之著作置 於網路環境之中，海量之著作唾手可得，著作權之取得無任何門檻，幾乎存

(2010).

153 Samuelson, supra note 145, at 751.

154 Samuelson et al., supra note 152, at 1198; Sprigman, supra note 144, at 496; WILLIAM M.

L^ANDES & R^ICHARD A. P^OSNER, T^HE E^CONOMIC S^TRUCTUREOF INTELLECTUAL P^ROPERTY L^AW 210-53 (2003); Greenberg, supra note 145, at 1043-44; U.S. C^OPYRIGHT O^FFICE, R

E-PORTON O^RPHAN W^ORKS 15 (2006); Lydia Pallas Loren, Abandoning the Orphans: An Open Access to Hostage Works, 27 B^ERKELEY T^ECH. L.J. 1431, 1452 (2012); Peter B.

Maggs, The Balance of Copyright in the United States of America, 58 A^M. J. C^OMP. L. 369, 373 (2010).

在於任何作品當中，著作權之取得，即使日常不經意之通信或文字分享皆可 能成為著作權所保護之對象，甚至連創作者本身可能都尚未意識到自己隨意 完成之作品已然取得著作權¹⁵⁵；加上使用者別名或匿名於網路平台上發表著 作之情形眾多，且網路使用者於社群網站等平台隨意轉載，致使著作所附之 著作權人等等權利資訊遭到沖淡或佚失，增加公眾尋得原著作權人及得知權 利現況之難度¹⁵⁶，加劇孤兒著作之問題，使權利人與利用人間爆發諸多因權 利不明衍生之衝突，為交易秩序與安全帶來負面影響¹⁵⁷。

基於以上現象，各界意識到著作權登記與存證等法定形式於科技環境下 所扮演交易秩序及安全維護者之角色極為吃重，必須配合科技進展改進其運 作方式，例如美國媒體攝影師協會（American Society of Media Photographers, ASMP）於 2005 年提供著作權局之意見當中即建議當局，為了有效降低孤兒 著作之數量，應建立著作權人登記（registry of copyright holders）平台，由著 作 權 人 自 願 性 地 將 其 姓 名 與 聯 絡 資 訊 登 記 於 中 央 索 引 系 統 （central directory）¹⁵⁸。ASMP 認為，此一線上登記機制即便不具有強制性，且未登 記或未正確登記亦不使著作權人因此受罰，其使得著作權人之資訊容易為人 所得知或獲取之特質，本身即具有足夠之動機使多數著作權人願意主動登 記其著作¹⁵⁹。

美國著作權局配合科技之發展，已漸次將著作權登記及存證之資訊數位 化並公開於網路平台上，截至 2013 年為止，線上版之目錄（Copyright

155 Ginsburg, supra note 92, at 313.

156 黃銘傑，數位內容產業發展條例草案第 18 條著作權人不明著作之許可利用及使用報 酬率等應遵行事項之研擬，經濟部智慧財產局委託研究，頁 9（2008）。

157 David Fagundes, Crystals in the Public Domain, 50 B.C. L. R^EV. 139, 139 (2009); Gins-burg, supra note 92, at 314.

158 Victor S. Perlman, Comments of the American Society of Media Photographers 2 (2005), http://www.copyright.gov/orphan/comments/OW0668-ASMP.pdf; 林 發 立 、 謝 祥 揚 ，

「美國著作權法關於『孤兒著作』議題之發展」，智慧財產權月刊，第 107 期，頁 26（2007）。

159 同前註。

log）已公開約 2,000 萬筆 1978 年以降所登記或存證之資料¹⁶⁰，目前持續建 構更新中。此外，著作權局考量網路平台之品質及實用性，持續諮詢技術專 家及企業以尋求改進方法，並且思考與民間合作之可能性¹⁶¹。

3.2.1.2.2 無用著作氾濫

世界上每日皆有無數具極低經濟價值甚至毫無價值之新著作產生，例如 社群平台使用者之心情短文、部落格文章、日常電子郵件、筆記等等，此類 不具商業價值之無用著作（commercially “dead” works），作者也許於創作時 無意使其作品受著作權保障，也許不在乎他人未經其授權之利用行為，又或 許著作於市場上缺乏獨立之經濟價值，或其商業價值與壽命遠短於法定權利 保障期間¹⁶²。於美國著作權法定形式任意化之制度下，即使無用著作未具備 法定形式仍受著作權法之保障，欲利用該著作之人無法隨意取用，通常須付 出相當之成本以尋得權利人並獲得授權。從經濟之角度觀之，無用著作不但 未為社會帶來利益，反徒增社會成本¹⁶³；反之，強化著作權法定形式之要求 能夠對著作進行篩選，使有意使著作發揮經濟效益之著作人因登記受到法律 保障，使無意主張權利之無用著作能受公眾自由利用。