淡水港發展興衰

淡水港並不是專為貿易而建造的港口，它的形成是經年累月歷史堆積與時事 因素造就而成，但是淡水港無疑是形成現今淡水風貌的重要因素，它輝煌的歷史 也在臺灣經貿史留下燦爛的篇章。

1. 凱達格蘭族時期（史前時代～十三世紀末）

這時期居民主要以漁獵及採集維生，可以想見當時沒有精良的船隻足以航行 外海，原住民活動範圍介於沿岸與河口出海處，當地並無港口。

2. 元朝時期（十四世紀～十六世紀）

前述歷史已提及，這時期淡水地區已有零星的海上交易，雖然對象多為海盜、

倭寇與走私商人，但當時船隻已將雞籠山作為航海指標、也會進入淡水港避風或 補給，可以想見這時淡水港規模不大，但已具備港口雛形，臺灣本地也開始產出 砂金、硫磺、鹿皮等交易物品。

3. 西荷時期（1628 年～1660 年）

這時正值歐洲地理大發現時代，歐洲各國開始積極發展海上貿易，東亞地區 的香料、絲綢、瓷器都是歐洲上流社會的珍品，因此各國也將貿易觸角伸入亞洲 地區。這時期已有許多外國人士在淡水當地進行交易，港口規模逐漸擴大，西班 牙人佔領淡水後，建造城砦與港口，希望將淡水打造為東亞貿易的交易點，這時 淡水港內已形成一些市集與商業聚落，西班牙人稱之為「Parián」，其意類似今 日所稱的「唐人街」，當時淡水原住民向中國人與西班牙人出售米、硫磺、藤、

鹿皮與染料植物，輸入品則以毛氈、瑪瑙為主。荷蘭人主淡水後，更加重視軍事

防衛功能，對於城砦與港口的建設不遺餘力，其主要目的是掠奪當地物資，也因 此抑制部分交易，西班牙與荷蘭兩大海上強權對於淡水港的建設可說功不可沒，

也為日後淡水港的繁榮奠定基礎。

4. 明鄭時期（1661 年～1683 年）

如前所述，鄭氏於台南上岸，對於北部治理多有疏漏，擊退荷蘭人之後，淡 水地區恢復與海盜倭寇交易，形成清廷大患，鄭氏一族被施琅擊退後，淡水港回 歸清廷管轄。

5. 清領時期（1684 年～1894 年）

淡水地區最古老的廟宇「福佑宮」約莫建於 1760～1782 年間，位於現今環 河道路口，而「滬尾街」一詞出現於 1765 年，宮廟的出現顯示當時淡水地區漢 人聚落已具有一定規模，1821 年以福佑宮為中心，東西兩方繁衍出更多聚落、

市集與店舖，來往坡路與小徑也逐漸連接起來，至此淡水市街的空間結構已大致 成形，1851 年歐洲強權中的英國最先來到淡水港進行貿易，至 1860 年開放臺灣 淡水與安平兩港後，淡水港對外的航路已不再侷限於中國沿海，進而發展至南洋 與歐美等地，也因此大舉建設碼頭堤防、道路，促使淡水成為國際性轉運站，至 1881 年，前來淡水港貿易的船舶有英、美、俄、德、荷、丹麥、西班牙、比利 時、義大利、日本、祕魯、巴西等國，這些國家在淡水當地設立營運據點、倉庫、

開闢對外的國際航線，將淡水港地位提升至國際性港口，快速帶動當地發展。

英國最先在淡水當地設置「怡和洋行」，以紅毛城為領事館，將辦事處自臺 北遷至淡水，此舉無疑聲明臺灣的政經中心已轉移至淡水。1862 年淡水始設海 關徵稅，貿易年成長率超過 10%，因大型船隻不易溯河而上，當時所有貨物都是 由淡水港進口、再由小輪船轉運至大稻埕。航運方面，1860 年英商創立的道格 拉斯輪船公司 （Douglas Steamship Co. Ltd）是當時最大的運輸公司，開港後道

格拉斯輪船公司開闢臺灣定期船班，三艘輪船、兩週一次來往香港、汕頭、安平、

淡水和廈門間，為當時臺灣唯一定期航線，並於淡水設置碼頭區、倉庫、辦事處、

宿舍、馬車區等，促使淡水成為全臺灣船運貿易樞紐。由下圖 2.3 可看出十九世 紀時淡水港沿岸碼頭分布位置，以現今地理位置來看，約莫從捷運站開始至海關 碼頭文化園區間就設置九個碼頭，分別供不同商行使用，可見其貿易運輸量之繁 榮。

圖 2.4：1895 年淡水港沿岸碼頭分布推測圖

（資料來源：近代淡水聚落的空間構成與變化）

開港前主要貿易對象為中國，米、糖、豆類、黃麻、藤、樟木等物產為出口 品，進口品為棉布、絲線、紙、綢緞、瓷器等手工品，開港後貿易對象轉為歐美 列強及日本，糖、茶、樟腦成為國際貿易主要商品，前三者佔出口貨物的 94%，

其中以茶葉為最大宗，以烏龍茶為主，約佔 90%。其次為包種茶，茶葉貿易提升 了北臺灣的經濟地位，據淡水海關報告，茶葉銷售在 1856 年至 1895 年間，由 82,022 公斤提升至 8,039,580 公斤，間接促進山坡地開發與大稻埕的興起。1888 年淡水港的貿易佔全臺灣總額 74.9%，在清末臺灣對外貿易史上具有舉足輕重的 地位，可說是淡水港的黃金年代（黃繁光，2013）。

6. 日治時期（1895 年～1945 年）

日治初期淡水航運權大多握於外商手裡，臺灣總督府為驅逐外商勢力，將「淡

水─廈門─汕頭─香港」航線指定由「大阪商船株式會社」經營，英商道格拉斯 輪船公司備受打壓，於 1915 年完全撤出臺灣。日治中期淡水港航道與港池泥沙 淤積、河底隆起，大型船隻進港不易，且貨運商船由基隆出發航行至日本較為省 時，當時臺灣總督府大力整治基隆港與鐵道運輸，以期將南部的米、糖等物產經 由陸路運送至基隆、再轉運至日本，淡水港逐漸失去內地對外的出口地位，海外 運輸也由基隆港所取代。

7. 戰後時期（1945 年～至今）

日本撤退後，中國沿海小型商船再度聚集於淡水港，1947 年臺灣省交通處 設立「基隆港務處淡水辦事處」處理各種商務、航務，當年度進出口貨物曾高達 三十萬噸，然而 1949 年國民黨失勢，下令封港，淡水港遂轉為漁業港口，雖然 河口附近仍可補魚，但年久失修、漁獲逐年遞減，1953 年動工興建「滬尾漁港」，

靠岸漁船近三百艘，但因魚源枯竭、政府缺乏漁業政策等因素，開港不到三十年 又成廢港，雖於 1978 年在沙崙另闢第二座新漁港，但已難振興淡水漁業（淡水 鎮公所，1995）。

戰後初期港口經濟衰退，不少商家藉由政府的經濟政策輔導，由傳統商店轉 型為新式服務商店。1994 年臺北縣為配合社區總體營造政策，舉辦「懷想老淡 水」系列活動，大受歡迎，1997 年捷運線開通後帶入大量遊客，為當地商家開 啟全新的商機，淡水地區由船運貿易樞紐，蛻變為全新的觀光導向區域。