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第三節 深度訪談
一、 訪談流程
謹以下圖概述本研究案訪談作業流程：
二、 訪談準備
政策制度的良窳，攸關政府施政的成效與選民的支持，我國選舉的文化 較為特殊，執政者的一切作為易言之就是為了下一次的選舉。就本文而言，
國防工業訓儲制度與研發替代役兩種制度，孰優孰劣，目前似難作一客觀評 定，但無可諱言，國防工業訓儲制度在過去已為我國奠定了科技等產業研發 的根基，這是有目共睹的事實；至於實施何種制度，端視國家所要面對的環 境適用那一種兵役制度而定。兵役制度既然影響層面多，我們就應在國家整 體發展、國防安全、社會與人力發展的層面，尋求適度的平衡，不可倉促行
深度訪談準備
決定受訪對象
訪談時間地點
實施深度訪談
資料分析整理
確立訪談結論
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事。故深度訪談旨在針對政府決策部門，本文所述制度的變革，攸關內政部、
國防部、經濟部（行政院科技顧問組及國科會亦局部參與）等三個部會，因 此，規劃之訪談對象、時間、地點如下表：
表 3-1 訪談對象列表
對象 編號 姓名職稱 訪談時間 訪談地點 政
策 A1 ○○○處長 99/06/11 經濟部 執
行 A2 ○○○科長 99/06/10 工業局 經
濟 部 執
行 A3 ○○○技正 99/06/10 工業局 政
策 B1 ○○○副署長 99/05/22 役政署（台中）
執
行 B2 ○○○科長 99/05/26 替代役 台北辦公室 內
政 部 執
行 B3 ○○○編纂 99/05/26 替代役 台北辦公室 政
策 C1 ○○○副司長 99/05/25 國防部 執
行 C2 ○○○專委 99/05/20 國軍人才 招募中心 國
防 部 執
行 C3 ○○○上校 99/05/25 國防部 三、 訪談題目之設計
政府為實現兵役制度公平，將「國防工業訓儲制度」自民國 97 年起轉型 為「研發替代役」，相較於國防訓儲制度，兩種制度產生了若干差異；期間也 曾遭到監察院的糾正，致政策上也作了大幅調整，因此一制度的設計涉及行 政院各相關部會，茲就通盤性的內容，擬訂訪談題綱：
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6.目前政府積極推 動「募兵制」，是否 會影響已奠定我國 產業研發基礎之
「國防訓儲」或「研 發替代役」的存廢 問題？
7.原「國防訓儲」
機制用人單位僅需 在進用當事人後，
依公司營運狀況發 給當事人合理報 酬，但「研發替代 役」須強制對用人 單位收繳研究發展 費，其理由何在？
表 3-3、甄選對象比較
國防工業訓儲甄選對象 研發替代役甄選對象 1.具有預備軍官或預備士官錄取
資格；
2.志願在與國防工業或國防科技 有關之研發單位服務四年；
3.具備各大學校院或依教育部國 外學歷查證認定作業要點之國 外大學、獨立學院之研究所畢 業，獲有碩士(含)以上學位。
具備國內或符合教育部採認規定 之國外大學校院碩士以上學歷，
有以下情形之一者，得報名甄選 服研發替代役：
1.國內常備役體位役男；
2.國內替代役甲等體位役男；
3.海外留學生具有履行兵役義務 者。
資料來源：筆者整理
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表 3-4、兩種役男待遇比較
國防工業訓儲 研發替代役
第 1 階段：比照二等兵之薪給(薪俸與一般替代役 役男相同約 5,890 元。
第 2 階段：
博士約 23,430 元＝義務役預備軍官之薪給預官 1 萬 5,570 元另加主副食費（3,600 元）、住宿津貼
（3,000 元）、交通津貼（1,260 元）。
碩士約 18,520 元＝義務役預備士官 1 萬 660 元另 加主副食費、住宿津貼、交通津貼等。
服務期間，人事管 理及待遇悉依用人 單位有關規定辦理
第 3 階段：役男與用人單位間具僱傭關係，有關勞 動條件(如薪俸、退休金之提繳等)及保險事項，依 勞動基準法、勞工退休金條例及勞工保險條例規定 辦理，其所需費用由用人單位負擔。
資料來源：筆者整理
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表 3-5、出國管制與進修訓練之比較
區 分 國防工業訓儲 研發替代役
出國管制
結訓後，出入境不受限 制，僅須報備即可。
依替代役役男出國管理方 式，須經主管機關核准
進修訓練
進修訓練累計達 2 個月以 上者不計入訓儲期間。
訓練進修及其他出境事由期 間累計出境總日數，不得逾應 服役期之二分之一。
資料來源：筆者整理
四、 訪談的方式
社會科學研究的對象若是人以及和其相關的事物，乃至此種相關性，則 其研究最基本面向，應該在於人的意向及其產生此一意向之相關事務的掌 握，換言之，我們必須要能對社會行動者的主觀意義有所掌握，才能掌握研 究對象。透過深度訪談，我們不但可以掌握受訪者主觀的意義，並且經由長 時間的對談，我們可以有充分的時間，將受訪者所作所為的前因後果，乃至 相關聯的事務，進行較為完整的資訊收集。深度訪談主要使用開放、直接、
口語的問題來引出故事和案例取向的敘事內容。因為不少關鍵的產業過程與 資料並非由公開管道所能夠取得，所以深度訪談對於本研究資料的蒐集非常 重要。深度訪談法有四種：
（一）非正式談話之訪談(informal conversational interview)：為常 用之實作形式，其特徵為訪談員事先並不準備主題，完全依賴本身技巧，使 訪談在很自然的情況下開始與結束。
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（二）訪談為導引之方法(interview guided approach)：為常見之第二 種形式。這種形式事先即擬定主題與相關問題，由訪談員決定訪談過程中各 個問題的先後次序與用字遣詞。
（三）標準化開放式訪談(standardized open-ended interview)：為第 三種訪談之形式。這種方式在事前即已決定問題的用字遣詞與先後次序，各 個受訪者因而均依同一形式接受訪談，又因問題之形式為開放式，受訪者因 而能充分表達意見。
（四）封閉式制式回答之訪談(closed fixed response interview)：為 常見形式之最後一種。這種形式中各個問題與答案均事先制定，受訪者彷彿 答選擇題般作選擇。
本研究之深度訪談，由於筆者曾參與兵役制度的轉型工程，期間也接觸 許多實務作業，因此本訪談係藉由其累積的經驗，運用「訪談為導引之方法」
實施。
五、 訪談結果摘述 表 3-6 訪談核心內容摘錄
訪談主題 訪談摘要
國防役與研發替 代役兩種制度的 效益及適用之法 源
1.「國防役」及「研發替代役」對國內產業研發、人力素質 提升均有顯著的貢獻。（A1、A2、A3、C1、C2）
2.「國防役」及「研發替代役」許多是產業界的最愛。（A1、
A2、A3）
3.一般而言，「國防役」的素質是較高於「研發替代役」的，
其原因是「國防役」的專長人力資源較為集中，而且申 請的類別較「研發替代役」少，待遇也較「研發替代役」
為佳。（A1、A2、A3）
4. 「國防役」及「研發替代役」都有其法源，前者是規範
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有奉行政院核定，不能說沒法源。（C1、C2、C3）國防役與研發替 代役兩種制度之 比較
1.「研發替代役」適用範圍擴大，但非屬理工專長的媒合還 是偏低，足見研發的基本需求有其一定範圍。（A2、A3、
B2、B3、C2）
2.「研發替代役」申請役男條件較國防工業訓儲為寬鬆，役 男無需具備預備軍(士)官資格。這可能是「國防役」人員 素質優於「研發替代役」的原因之一。（A1、A2、A3、
B2、B3、C2）
3. 「國防役」人員必須在國防工業或國防科技有關之研發 待遇有差異的原因之一。（B1、B2、B3）
5.因為有此情形，「研發替代役」役男申請的意願可能較「國 防役」為低。（A2、A3、B2、B3、C2、C3）
6.由於「研發替代役」役男申請的意願較低，人力資源的 獲得相對減少，連動企業申請的意願也較低。（A2、A3、
B2、B3、C2、C3）
7. 「國防役」在受完軍事基礎訓練及專業訓練之後後，其
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A3、B2、B3、C1、C2、C3）
8.「研發替代役」的服役役期縮短一年，只剩下三年，扣
（A2、A3、B2、B3、C2、C3）
9.據民間的人力銀行曾經分析，研發替代役用人單位每月
（A2、B2、B3、C3）
10.依據非正式統計，企業界用人單位認為役男至少服役多 準，似有欠公允。（A2、A3、B2、B3、C1、C2、C3）
2.在糾正案中，監察院有列舉少數幾位「國防役」役男的 怨懟案例，但卻沒有衡平性的去蒐集絕大多數「國防役」
役男所肯定的資訊，片面就認定「國防役」的重大疏漏。
（A2、A3、B2、B3、C1、C2、C3）
3.國外實施類似我國的「國防役」及「研發替代役」，他們 的研發產能似乎都高於我們，這是因為在我國所有事情 的推動均過度強調「依法行政」，也正因如此，行政部門 寧可採取政策變遷，也不願意遭到糾正（舉）或彈劾的
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下場。（A2、A3、B2、B3、C1、C2、C3）
4. 有關監察院所提「國防役」以科技發展作為廣義國防之 唯一選項，對於文、法、商科系之役男形同與平等原則 顯不相符，其實「國防役」就是國防工業訓儲的制度，
其原意就是與國防有關的科系專長為主軸，況且民間企 業研發工作亦是以理、工為核心，就誠如大學分系分流，
每一位學生的興趣與志向因人而異，未來步入社會所接 觸的領域也有所不同，所以不宜冠上「政策性歧視」的 指控。（A2、A3、B2、B3、C1、C2、C3）
其他 1. 法律是由人去訂定的，如果說「國防役」有適法性的問 題，那應該從制度解套，畢竟「國防役」對國家經濟發 展關係密切，不宜以偏概全。（C1、C2、C3）
2. 一般來說，一位學生畢業之後，能運用他自己的專長結 合志趣投入職場又兼具履行服兵役的制度，應該是很認 同的制度；此外用人單位能夠延攬直接從學校進入職場 的學生，未曾遭複雜社會的感染，當事人的思惟更為純 真，亦是企業界爭相網羅的優質人力。（A3、B2、B3、
C2、C3）
3. 無論是一般替代役或研發替代役，都是兵役的一種，未 來國家整體的兵役制度何規劃？是否保留替代役，要看 主管機關國防部的政策，不過如果義務役期過短，預判 將影響替代役役男的申請意願。（B2、B3、C2、C3）
4. 現行「研發替代役」之役期為 3 年，就企業研發立場看，
或許稍嫌短促，但就國民服役的角度言，此項役期的長 短設計，無可諱言，是必須考量與一般服常備兵役的役 期作相當程度的比例；役期若是過長，就顯得像是志願 役職業軍人，但服務的環境又非軍事部門；反之，若役 期過短，除了不符經濟效益外，一般的役男多數仍會選 擇服短期的常備兵役。就像最近政府在研究規劃「募兵 制」，其中規劃未來役男只需服 4 個月的「軍事訓練」（又 可折抵軍訓課程），結果形成許多尚在學的役齡男子，想 盡辦法以未修完學程或尚未畢業的理由辦理緩徵之心態 是一樣的。（A2、A3、A1、B2、B3、C1、C2、C3）