在探討淹水潛勢地區開發及都市設計減災管理之前，應先針對現行法令規定 做一個初步分析與瞭解。經由前面對於可用於建物減洪設計之雨水滯蓄措施初步 探討後，本計畫認為在法規方面涉及技術、管理及政府補助等方面，本章將依序 對於相關法規進行介紹。
第 一 節 技 術 面 相 關 法 規
都市開發及設計減災管理涉及建築物及建築基地內的排水管理，目前可供參 考的技術規範與標準包括：
y 水土保持技術規範
y 台北市下水道用戶排水設備標準 y 台灣省下水道用戶排水設備標準 y 建築技術規則
本節將上述法規進行收集分析與整理，探討上述法規之內容並初步提出其與 研究主題之相關性；各參考法規之依據分別為：
y 行政院農委會農林字第 0910031120 號修正發布，2002。
y 臺北市政府(88)府法三字第 8800524100 號令修正發布，1999。
y 內政部台內營字第 0910082319 號令訂定發布，2002。
y 內政部台內營字第 0910085338 號令修正發布，並於 92 年 1 月 1 日施行。
而相關法規之之適用範圍分別為：
一、水土保持技術規範
第一條：本規範依據水土保持法第八條第二項規定辦理。
（水土保持法第八條：
下列地區之治理或經營、使用行為，應經調查規劃，依水土保持技 術規範實施水土保持之處理與維護：
……
………）
第二條：本規範之訂定目的，係為實施水土保持之處理與維護，建立其調 查、規劃、設計、施工、監督、檢查、審查等技術準據，俾供從事水 土資源保育、開發、經營或使用行為之依循。
二、台北市下水道用戶排水設備標準
第一條：本標準依據下水道法第二十二條第二項規定訂定之。
（下水道法第二十二條第二項：
用戶排水設備需經下水道機構檢驗合格，始得連接於下水道。其檢 驗不合格者，下水道機構應限期責令改善。
用戶排水設備之標準，由省（市）主管機關定之。 ） 第三條：房屋新建、增建或改建者，其用戶排水設備之工程，應依本標準
規定設置。
三、台灣省下水道用戶排水設備標準
第一條：本標準依下水道法第二十二條第二項規定訂定之。
第三條：用戶排水設備之新設、變更，應依本標準規定設置。
四、建築技術規則
建築設計施工編
第五條：（基地內排水）建築基地內之雨水污水應設置適當排水設備或處 理設備，並排入該地區之公共下水道。
第 十 七 章 綠建築
第二百九十八條：本章規定之適用範圍如左：
一、建築基地綠化：指促進植栽綠化品質之設計，其適用範圍為本編 第五章第四節規定之學校、第十二章高層建築物、第十三章
計之新建建築物。
二、建築基地保水：指促進建築基地涵養、貯留、滲透雨水功能之設 計，其適用範圍為本編第五章第四節規定之學校、第十二章 高層建築物及第十五章實施都市計畫地區建築基地綜合設 計之新建建築物。
（第十二章 高層建築物
第二百二十七條：本章所稱高層建築物，係指高度在五十公尺或樓層 在十六層以上之建築物。 ）
（第十五章 實施都市計畫地區建築基地綜合設計
第二百八十一條：實施都市計畫地區建築基地綜合設計，除都市計 畫書圖或都市計畫法規另有規定者外，依本章之規定。
第二百八十二條：建築基地為住宅區、文教區、風景區、機關用地、
商業區或市場用地並符合左列規定者，得適用本章之規定：
一、基地臨接寬度在八公尺以上之道路，其連續臨接長度在二十五 公尺以上或達周界總長度六分之一以上者。
二、基地位於商業區或市場用地面積一千平方公尺以上，或位於住 宅區、文教區、風景區或機關用地面積一千五百平方公尺以 上者。
前項基地跨越二種以上使用分區或用地，各分區或用地面積與前項 各該分區或用地規定最小面積之比率合計值大於或等於一者，得適 用本章之規定。 ） 第三百零五條：建築基地應具備原裸露基地涵養或貯留滲透雨水之能力，其
建築基地保水指標應達○‧五以上。
第三百零六條：建築基地之保水設計檢討以一宗基地為原則；如單一宗基地 內之局部新建執照者，得以整宗基地綜合檢討或依基地內道路分割 範圍單獨檢討。
第三百零七條：建築基地保水指標之計算，應依設計技術規範辦理。
前項建築基地保水設計技術規範，由中央主管建築機關定之。
建築設備編
第二十六條：（通則）建築物給水排水系統之裝設，應依本節及各區有關 之規定辦理。
根據上述相關規範與標準之適用範圍，對應雨水滯蓄措施的設置型式與地 點，初步歸類如下：
一、若雨水滯蓄措施是設置於建築基地內，則屬於下水道用戶之排水設備，涉及 之法規有「台北市下水道用戶排水設備標準」或「台灣省下水道用戶排水 設備標準」。
二、若為建築物本身之排水設備，如雨水貯集供水系統等，則可參考「建築技術 規則」或「綠建築解說與評估手冊」。
三、若開發區域涉及山坡地等環境敏感地區之開發，則需參考「水土保持技術規 範」。
綜上所述，雨水貯集入滲設施涉及水利及建築等相關規範與標準，但目前尚 未有一清楚之內容釐清與確定其參考依據，故本計畫將逐條審視上述法規之內 容，建議可供修改或補增之相關法規。
第 二 節 管 理 面 相 關 法 規
建築物減洪設計於都市計畫區之法制化工作，可經由都市計畫作業程序，將 雨水貯集措施納入都市計畫說明書，作為土地開發使用管制範圍，其與規劃都市 計畫的構想、審議與執行之程序有關，因此在考量法制化可行性前，必需先行了 解相關的影響因素，尤其最具關鍵的國土規畫體系與其他相關法規，因此就國內 都市發展體系（如圖 3-1 所示）、法規與案例加以探討，以利研擬。
目前臺灣的土地管制制度分為非都市土地與都市計畫地區兩個體系，前者由 區域計畫法所管轄，而後者由都市計畫法所管轄；兩套法令及相關子法分別針對 建築基地的法定強度、允許使用組別與建築型態與基地配置進行規範，但兩套法
適用性需進一步探討。因此本計畫擬以圖 3-1 之架構為依據，由上位計畫逐一往 下探討各計畫之內容、相對應之從屬關係，及實行現況與問題分析，據以研擬相 關建議內容或改進方式。
圖 3-1 都市計畫發展體系架構圖
3-2-1 國土計畫體系
一、國土綜合開發計畫
「國土綜合開發計畫」為都市發展體系中最上位者，其以臺灣地區（臺、澎、
金、馬）為規劃範圍，期在有限的土地資源上，將生態、生活、生產所需空間，
做公平合理及有效的規劃，並引導政府及私人共同推動各項實質建設。「國土綜 合開發計畫」是依據長期性、目標性及指導性的發展構想。「國土綜全開發計畫」
係於 1979 年行政院核定實施。在「國土綜合開發計畫」規劃下，臺灣地區將朝 一心（亞太營運中心）、二軸（西部、東部）、三都會帶（北部、中部、南部）及 二十個生活圈發展，然其各項實質建設仍需依『區域計畫』與『各部門建設計畫』
的實施。
二、區域計畫
「區域計畫」主要功能在於促進土地及天然資源之保育利用，充分兼顧各產 各部門長期實質開發計畫
非都市土地使用管制 各部門實質建設計畫
區域計畫
綜合發展計畫
都市計畫 國土綜合開發計畫
項自然環境、自然資源、城鄉發展模式、產業結構與分布，擬定計畫，承續「國 土綜合開發計畫」對於土地利用分類之概念，依據土地資源之主、客觀因素劃分 為限制發展地區及可發展地區，以引導未來都市發展結構及區位。根據區域計畫 法之規定（十一、十二條），凡「區域計畫」經公告後，市鎮計畫、鄉街計畫等 皆需依區域計畫進行變更，區域內之相關開發、建設計畫亦均需與「區域計畫」
配合。
區域計畫之主管機關：中央為內政部；直轄市為直轄政府；縣（市）為縣（市）
政府。各級主管機關為審議區域計畫，應設立區域計畫委員會；其組織由行政院 定之；而區域計畫之擬定機關如下：
(一) 跨越兩個省（市）行政區以上之區域計畫，由中央主管機關擬定。
(二) 跨越兩個縣（市）行政區以上之區域計畫，由中央主管機關擬定。
(三) 跨越兩個鄉、鎮（市）行政區以上之區域計畫，由縣主管機關擬定。
依前項第三款之規定，應擬定而未能擬定時，上級主管機關得視實際情形，
指定擬定機關或代為擬定。目前臺灣地區分為北部、中部、南部、東部、四個區 域計畫區。
三、縣市綜合發展計畫
「縣市綜合發展計畫」係上承區域計畫內容，透過縣市政府施政計畫與年度 預算，推動各項建設，以達成區域規劃之目標。由於以往「區域計畫」執行體制 未與行政轄區配合，而「都市計畫」內容又過於遷就現實，且缺乏綜合性，致使 區域計畫難以落實，故亟需建立以縣市完整轄區為範圍的「縣市綜合發展計畫」， 來彌補區域計畫與都市計畫間的脫節現象。縣市為地方自治基本單元，縣市政府 之施政與民眾福祉休戚相關，而各縣市之施政涵蓋實質與非實質部門，各部門間 之整合、協調與配合極為重要，故訂定一整體性之綜合發展計畫，可有效運用有 限資源，導引縣市之健全發展。綜合發展計畫的內容除包含實質（如土地使用、
交通運輸、公共設施等）與非實質（如教育文化、醫療保健等）部門計畫外，為
交通運輸、公共設施等）與非實質（如教育文化、醫療保健等）部門計畫外，為