現況檢討

本節首先檢討國內室內外環境中，因地面防滑性能不足所引起之滑 倒問題，及探討建築環境中，相關之地面材料應用及管理維護之問題，以 整體性探討問題癥結。

ㄧ、國內建築環境中之滑倒問題現況

國內現有建築環境中之地面防滑性能如何，並無相關研究或調查數 據，為從下列相關研究調查中，不難發現目前因地板防滑性能不足所造成 問題之嚴重性：

1. 五分之一的老年人最近一年內曾跌倒：衛生署 94 年調查顯示，在完成 的 2,724 位 65 歲以上老年人中，一年內曾發生跌倒者達到 20.5％^{註 15}﹙蔡 益堅等，2007﹚，而其中有四成發生在家裡，最常見的跌倒地點包括 客廳、臥室、浴室或廁所，跌倒時都是在家走動中發生，而跌倒歸因 於環境者，最主要原因為「地板太滑」。

2. 超過五成的人曾在家裡發生跌倒或滑倒意外：陳嘉基在民國 77 年對台 灣民眾之調查中發現，在 1199 份有效問卷調查中，發現有五成的人曾 在家裡發生跌倒或滑倒意外^{註 16}，且陳嘉基在後續研究中更指出「跌倒 事故發生的原因非單一因素產生，往往是伴隨著多重因子交集而促成 意外，而其中關鍵即是地板太滑所引起」^{註 17}。

3. 跌倒之醫療費用支出：花蓮玉里醫院感染委員會，指出跌倒佔一般醫 院意外事件中的 7-8 成，老人跌倒事件中以滑倒最常見，國內因跌倒

註15：依據「1999 年與 2005 年台灣地區老人跌倒狀況之比較」，1999 年中老年調查完訪之 2,890 位 65 歲 以上老人，以及 2005 年國健調查完訪之 2,724 位 65 歲以上老人資料，進行比較兩次調查資料所呈現老 人自述過去一年跌倒經驗之盛行率從民國 88 年的 18.7％增加到 94 年的 20.5％

註16：資料來源：「建築空間地坪滑倒意外研究-意外事故、墜落宇跌倒死亡率之統計分析」，民國 77 年

對台灣民眾之調查中發現，在 1199 份有效問卷調查中，有 33％的家人曾在浴廁裡滑倒、31％在樓梯 滑倒、17％在廚房滑倒、13％在臥室或客廳滑倒。

註17：資料來源：「建築空間地坪滑倒意外研究-意外跌倒構成因素之統計分析」，p.17。

第貳章 國內外法令規定及執行現況比較

造成髖骨骨折的平均住院天數為 8.9 天，費用為 97156 元。

依據衛生署統計，95 年因滑倒所造成之死亡約為 25 人註 18，雖然其所 佔死因之比例極低，惟研究﹙杜友蘭、陳嘉基，1997﹚指出，意外事故發 生率往往是死亡率的 100-500 倍，部份意外雖不致造成死亡，但卻可能造 成嚴重的影響，尤其是對高齡者及糖尿病患者^{註 19}，另外多數滑倒多為產生 嚴重問題時才會上醫院或通報，所以若直接由住院率或死亡率來看，可能 會被忽略，無法了解其真正嚴重性。

二、國內建築物地面材料應用及維護現況

國內目前地面材料之應用與地面維護現況問題，分別檢討如下：

（一） 地面材料未標示防滑性能

由於國內目前地面材料並未規定應標示防滑係數，所以市售材料並未 清楚標示其防滑係數或相關之防滑性能，惟不少地面材料皆強調其具防滑 特性，但依據國內目前研究顯示，部分標榜防滑之瓷磚，在潮濕狀態時，

不但未能達到防滑最低門檻，同時還具有相當危險性。

（二） 地面潮濕問題

依據相關研究顯示，地面維護狀況對防滑性能有極大影響，當地面 潮濕或有污染時，將影響其防滑性能，而國內由於下雨及濕度較高，除少 部分建築物地面有污染之問題外，多數建築物地面常有潮濕之問題，尤其 是公共建築物之廁所及走道等，常有因潮濕而導致滑倒之問題。

三、小結

歸納前述現況問題檢討，發現國內目前在地面防滑部分所面臨之現況 問題包括：

註18

：意外墜落，依國際詳細死因分類，從E880 到 E888 之編號，分別為E880 為由樓梯上或階梯上跌 落或跌倒、E881 由梯子或鷹架上跌倒、E882 由房屋或其他建築物上跌落、E883 為跌入洞穴或其他開 口處、E884 其他由某一高度跌至另一高度、E885 於同一水平面上滑倒、摔倒或絆倒、E886 為因碰撞 或推擠造成之跌倒、E887 為未明示原因之骨折、E888 其他及未明示之跌倒等。本研究所探討之滑倒意 外應屬於E885 之範疇。

註19 ：玉里醫院感染委員會，指出在國內TQIP統計跌倒發生率 0.03%，國際資料為 0.25%，可是國內跌 倒傷害率 50.16%,國際資料為 32.58%

地面材料防滑性能基準之研究

1. 滑倒意外頻傳：國內滑倒意外發生之頻率極高，滑倒致死之比例雖低，

但因滑倒引起之嚴重問題，包括個人及家屬之生活品質及健保支出 等，都是非常嚴重的問題。

2. 地面潮濕：國內由於氣候較為潮濕，所地面易有潮濕問題，影響地面 之防滑性能。

3. 地面材料未明確標示防滑性能：部分地面材料雖標示具防滑特性，但 未明確標示防滑性能，設計者及消費者不但無法依需求選擇適當之地 面材料，甚至常有誤導之問題。

4. 相關法令未盡完備：建築技術規則及中華民國國家標準雖皆有相關規 定，惟因缺乏明確定義及具體規定，未能確實規範地面材料之防滑性 能。

第貳章 國內外法令規定及執行現況比較

﹙American National Standard – Accessible and Usable Buildings and

Facilities, 簡稱ANSI A117.1﹚中，在第三章基本規定中，有關地面部份，

開宗明義即規定，所有設施之地面皆須平整、堅固、防滑^{註 22}。另外，美國 無障礙設計指引﹙The Americans with Disabilities Act Accessibility

Guideline，簡稱 ADAAG﹚，第 4.5 有關地面及樓板表面之通則中，規定在 無障礙房間、空間中，包括樓板、走道、坡道、樓梯及路緣坡道之表面同 樣必須平整、堅固及防滑^{註 23}。

﹙二﹚防滑標準

註20

：資料來源：Ceramic the Institute of America. Inc.

註21

地面材料防滑性能基準之研究

依據 ANSI A117.1 之附錄指出﹙Understanding Coefficient of Friction,2006﹚，每個人走路不盡相同，一般而言，正常走路所需之防滑 係數約為 0.25-0.3 即可，長程及走路速度較快時需較高的防滑係數。

對於地板防滑之情況，變化極大，可以有幾百萬種組合方式，包括數 種鞋底材料及設計、地板材料、地面外觀、乾燥及清潔程度、污染之型態 及數量、走路之方式及接觸地面之角度、體重、垂直重量、照明及表面認 知、視野、是否有因喝酒或吃藥等產生之暈眩等，由於目前的測試方式都 有其盲點，所以最好的方法就是提高防滑係數的標準，所以 ANSI 依據 ASTM C1028 之測試方式，提出建議如表 2-3.1。

表 2-3.1 ANSI 依據 ASTM C1028 測試方式之建議表

測試值 滑倒風險性

0.6 ≦ μ 非常好的防滑

0.5 ≦ μ〈0.6 適中

≦ μ〈0.4 必須小心

表來源：ANSI A117.1 附錄

因目前美國對於防滑之檢測方式及標準，尚未取得共識，所以 ANSI A117.1 及 ADAAG 皆未將測試方式及標準訂定於內文，而暫定於附錄中提 供參考。

（三）檢測方法

目前各國多以靜態防滑係數作為規範之參考資料，惟由於各界對量測 方式及防滑標準尚未取得共識，所以即使在美國亦未指定標準之測試方式

註 24，而目前美國測試及材料協會﹙The American Society for Testing and Materials, ASTM﹚所承認之檢測方式相當多，就目前較通行者整理如表 2-3.2。

註24

：1993 年 11 月美國無障礙委員會發布 4 號公報﹙Bulletin #4, Surfaces﹚，指出由於缺乏比較性資料，

靜態防滑係數並未指定測試方法。

第貳章 國內外法令規定及執行現況比較 (Standard Test Method for Using a Portable Inclineable Articulated Strut Slip Tester)計測試。本方法測試地

地面材料防滑性能基準之研究

性能之結果，廠商亦可使用替代性測試，惟需證明該測試相當於或 較水平拉力計測試之結果更能符合人類穿鞋之摩擦行為^{註 25}。由於上 述規定，美國目前多數市售地面材料皆已清楚標示該材料之防滑性 能。

2.實際執行：美國無障礙相關設計規範中，雖皆僅規定地面必需防滑，

並未在內文中明確規定防滑之標準，惟因若有滑倒意外時，法院多 以地面之防滑係數 0.5 作為業主有無責任之判定標準，所以設計者 及業主多不敢對地面之防滑性能掉以輕心。

二、英國

依勞工部統計，英國工作場所中，每三件意外至少有一個是水平面的 跌倒或滑倒，且其中大約有 1/5 的這類意外需住院三天以上﹙The

assessment of pedestrian slip risk﹚，每年至少有 35,000 件滑倒意外，換句 話說，每 3 分鐘有一件嚴重的滑倒意外^{註 26}。

﹙一﹚地面防滑規定

英國無障礙設計規範﹙Approved Part M﹚，在室外通路、室內走 廊、入口大廳等皆規定其地面必需防滑外^{註 27}，另外還特別規定：

1.坡道地面：地面必需防滑，尤其是潮濕時亦須防滑。

2.浴廁地面：乾燥或潮濕狀態下，皆須為防滑。

﹙二﹚防滑標準

英國無障礙設計規範中並未明確訂定防滑標準，參考附錄中提出以 下建議如表 2-3.3。

註25

：該測試儀器必須為市面上可容易購買，使別人可輕易購得進行實際測試。本部分之測試並不排 除目前使用中或未來開發或改良之測試方式，如果該方法在 14 個以上實例，及不同的坡度測試中，顯 示與人類穿鞋或赤腳之摩差行為之R相關在 0.90 以上，則亦可使用。

註26

：資料來源：Health and Safety Executive。

註27

：「Approved Part M」相關條文詳附錄 3.3。

第貳章 國內外法令規定及執行現況比較

表 2-3.3 英國無障礙設計規範依據﹙BS 7976﹚測試方式之建議表

測試值 BPN 滑倒風險性

0-24 高

25-35 中等

36-64 低

65+ 非常低

表來源：Approved Part M 附錄

另英國防滑協會（United Kingdom Slip Resistance Group）建議在潮 濕但清潔的地面上，使用擺錘測試器，最小 BPN（British Pendulum Number）值如下。

1.使用 4S 橡膠滑塊（Four S rubber slider）測試，在可能會潮濕之水平 地面 BPN 值最小為 35。

2.使用 TRRL 橡膠滑塊測試，在淋浴間或泳池之平台，BPN 值最小為 35。

（三）檢測儀器及規定

英國在防滑性能檢測儀器部分，主要是使用擺錘測試器，依據﹙BS 7976﹚測試。此測試儀器為美國國家標準局率先提出，由英國進一步 發展而成，美國 ASTM 將此種方式指定為 E 303-93（1998），目前此儀

英國在防滑性能檢測儀器部分，主要是使用擺錘測試器，依據﹙BS 7976﹚測試。此測試儀器為美國國家標準局率先提出，由英國進一步 發展而成，美國 ASTM 將此種方式指定為 E 303-93（1998），目前此儀