ECFA 及安平商港營運對安平工業區再發展策略有影響情境下

一、再發展策略準則的權重分析

在三次再發展策略準則中以推動誘發更新機制權重的最大，顯示專家認 為建立機制由市場力量驅動更新是最佳的原則。重要性次高的準則為提升營 運服務與管理效率，再其次改善生產環境品質。準則重要性相對關係如下表 5-3 所示。

表 5-3 有影響情境下之準則權重排序

準則 權重 重要性排序

推動誘發更新機制 0.401 1

改善生產環境品質 0.274 3

提升營運服務與管理效率 0.325 2

資料來源：本研究調查統計

二、各準則之再發展策略方案權重分析

本研究就各個準則下之評估策略的相對重要性統計分析如下：

（一）推動誘發更新機制準則下之策略分析

推動誘發更新機制分析準則下，包括為設置創新研發中心、專案補貼取 得土地成本、鼓勵再生計畫、獎勵投資抵減、輔導產業升級轉型等 5 項策略 方案調查結果，如下表 5-4：

表 5-4 有影響情境下之推動誘發更新機制準則權重排序表 再發展策略方案 權重 重要性排序 設置創新研發中心 0.078 3 專案補貼取得土

地成本 0.042 5

鼓勵再生計畫 0.062 4 獎勵投資抵減 0.097 2

推動誘發更新機制準則

輔導產業升級轉型 0.122 1

資料來源：本研究調查統計

經濟發展趨勢下之老舊工業區再發展策略評估之研究

－安平工業區為例

第五章 相關發展情境下之 安平工業區再發展策略評估

在推動誘發更新機制評估準則下，策略方案以「輔導產業升級轉型」之 權重值最高，表示提高研發補助並協助培育產業專業人才使提升產業競爭 力，最受重視；「獎勵投資抵減」權重值居次，顯示減免稅捐的重要性；第 三順位權重值為「設置創新研發中心」，表示設置創新研發中心對園區之設 置管理的影響程度頗高；第四及第五順位權重值為「鼓勵再生計畫」及「專 案補貼取得土地成本」顯示協助廠商辦理升級更新及藉由政府「006688 方 案」之補貼方式降低廠商取得土地之成本最不受重視。

（二）改善生活環境品質準則下之策略方案分析

改善生活環境品質分析準則內容為增加文教休閒設施、增設創新育成中 心、設置物流配銷中心、改善公共設施質量、彈性的土地使用管制等，如下 表 5-5。

表 5-5 有影響情境下之改善生產環境品質準則權重排序表

再發展策略方案 權重 重要性排序

增加文教休閒設施 0.025 5 增設創新育成中心 0.081 1 設置物流配銷中心 0.061 3 改善公共設施質量 0.032 4 改善生產環境品質準則 彈性的土地使用管制 0.075 2

資料來源：本研究調查統計

改善生產環境品質之評估準則以「增設創新育成中心」之權重值最高，

表示創業與創新最受到重視；「彈性的土地使用管制」權重值居次，顯示土 地取得方式的重要性；第三順位權重值為「設置物流配銷中心」，表示物流 中心對商業活動的影響程度頗高；第四及第五順位權重值為「改善公共設施 質量」及「增加文教休閒設施」顯示公共設施及文化教育方面的發展最不受 重視。

經濟發展趨勢下之老舊工業區再發展策略評估之研究

－安平工業區為例

第五章 相關發展情境下之 安平工業區再發展策略評估

（三）提升營運服務與管理效率準則下之策略方案分析

提升營運服務與管理效率分析准則內容為異業整合提高績效、媒合產學 合作、協助推動人才培訓班、促進工業用地流通、政府與工業區建立雙向合 作平台等，如下表 5-6。

表 5-6 有影響情境下之提升營運服務與管理效率準則權重排序表 再發展策略方案 權重 重要性排序 異業整合提高績效 0.049 5 媒合產學合作 0.070 2 協助推動人才培訓班 0.069 3 促進工業用地流通 0.065 4

提升營運服務與管理效率準則

政府與工業區建立雙

向合作平台 0.073 1

資料來源：本研究調查統計

提升營運服務與管理效率之評估準則以「政府與工業區建立雙向合作平 台」之權重值最高，表示政府對工業區的決策執行、協助、溝通佔有很重要 的角色；「媒合產學合作」權重值居次，指出與實質產業界之合作交流亦具 有頗高的影響力；第三順位權重值為「協助推動人才培訓班」，表示以透過 人才訓練的課程來提升能力的影響程度頗高；第四及第五順位權重值為「促 進工業用地流通」及「異業整合提高績效」，顯示出提供工業用地之資訊流 通與異業結合聯盟，對於再發展策略較不具影響力。

三、AHP 產、官、學權重差異分析

本研究受訪者分為產、官、學等三個群組，本研究進一步就此三種群組 做個別分析，以了解各群組對於制度策略之立場，如下表 5-7。

(一)各群組主要準則權重比較分析

表 5-7 有影響情境下之各群組主要準則權重排序

產 官 學

準則

群組 權重 排序 權重 排序 權重 排序 推動誘發更新機制 0.367 1 0.388 1 0.445 1 改善生產環境品質 0.281 3 0.295 3 0.234 3 提升營運服務與管理效率 0.352 2 0.317 2 0.321 2

資料來源：本研究調查統計

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第五章 相關發展情境下之 安平工業區再發展策略評估

產業界背景之專家對以「推動誘發更新機制」排序最大，且與另兩構面 差距大，表示相關獎勵優惠政策是產業界現階段最重要發展面向；其次「提 升營運服務與管理效率」重要性居中，顯示除了獎勵政策優惠之外，產業界 也希望如何提升整體服務管理效率；權重值最低者為「改善生產環境品質」， 表示廠商對生產環境品質改善較不重視。

官員界的專家學者最重視的是「推動誘發更新機制」，顯示出政府單位 與產業的意見相同，表示產業界與官方之專家對此機制為優先考慮面向；其 次「提升營運服務與管理效率」之權重亦占相當比例，表示獎勵投資優惠制 度與提升整體服務管理效率是重要參考因素之一；與產業界專家相同的是對 於「改善生產環境品質」之權階最低，顯示此兩專業背景的專家較不重視，

生產環境的改善。

學術界的專家學者所做出的權重分析是以「推動誘發更新機制」最高，

此與產業界官方的意見相同，表示產、官、學三方面專家對此機制為優先考 慮面向，其次「提升營運服務與管理品質」也是優先考慮面向；「改善生產 環境品質」之權重值與上述產業界與官方構面差距不大，顯示產、官、學對 此機制較不重視。

由表 5-7 及以上說明，在三次準則的相對權重值上，產、官、學雖有大小之 不同，但在序位上卻有一致的看法。

(二)各準則下再發展策略方案評之各群且比較分析 1.推動誘發更新機制

在推動誘發更新機制準則下，最受到產業界和官員界重視的是「輔導產 業升級轉型」，表示此兩類專家學者認為有效促進一般老舊工業區再發展策 略之產業升級是最重要的，學術界則最重視「獎勵投資抵減」等相關稅務減 免，如下表 5-8。

表 5-8 有影響情境推動誘發更新機制準則下之各群組策略方案權重排序表

產 官 學

再發展策略方案

權重 排序 權重 排序 權重 排序 設置創新研發中心 0.047 3 0.084 2 0.090 3 專案補貼取得

土地成本 0.025 5 0.042 5 0.055 5 鼓勵再生計畫 0.033 4 0.074 4 0.061 4 獎勵投資抵減 0.098 2 0.078 3 0.129 1

推動誘發更新機制

輔導產業升級轉型 0.163 1 0.110 1 0.110 2

資料來源：本研究調查統計

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第五章 相關發展情境下之 安平工業區再發展策略評估

產業界認為在推動誘發更新機制準則下之再發展策略方案的重要性以

「輔導產業升級轉型」為最高，顯示出輔導產業升級轉型對有效促進一般老 舊工業區的再發展而言有極高的地位；其次分別為「獎勵投資抵減」、「設置 創新研發中心」、「鼓勵再生計畫」、「專案補貼取得土地成本」，第二和第一 權重值相差在 0.065 又第三和第二權重值相差在 0.051 顯示獎勵投資抵減與 設置創新研發中心對產業界來說不受重視，相對的第四和第三的權重值相差 0.014 又第五和第四的權重值相差 0.008 顯示出鼓勵再生計畫與專案補貼取 得土地成本對產業界相較來說較不受重視。

官員界之專家學者認為，「輔導產業升級轉型」為最高，表示產業的升 級轉型最受到重視，此策略評估對有效促進一般老舊工業區的再發展而言有 極高的地位；其次依序分別為「設置創新研發中心」、「獎勵投資抵減」、「鼓 勵再生計畫」、「專案補貼取得土地成本」，排序二和三對上排序一權重值分 別差 0.026 和 0.032，顯示出設置創新研發中心與獎勵投資抵減重要性較無 明顯的不同，但相較之下排序四和排序五權重值差距卻有 0.032 顯示出政府 單位對鼓勵再生計畫與專案補貼取得土地成本較不受到重視。

學術界最重視的是「獎勵投資抵減」，顯示出廠商在意投資抵減的獎勵 對有效促進一般老舊工業區的再發展而言有極高的地位，其次為「輔導產業 升級轉型」、「設置創新研發中心」、「鼓勵再生計畫」、「專案補貼取得土地成 本」排序二和三與排序一權重值相差分別為 0.019 和 0.020，顯示出學者對 於輔導產業升級轉型與設置創新研發中心較為重視，有別於排序四和五與排 序一的權重值相差高達 0.068 和 0.074 為最不受重視之影響。

2.改善生產環境品質

在改善生產環境品質的評估策略下，產業界與官員界最重視的前三名排 序都一樣，最重視的為「彈性的土地使用管制」，學術界最重視的是「增設 創新育成中心」相關資訊如下表 5-9。

表 5-9 有影響情境改善生產環境品質機制準則下之各群組再發展策略方案權 重排序表

產 官 學

再發展策略方案

權重 排序 權重 排序 權重 排序 增加文教休閒設施 0.040 4 0.023 5 0.033 5 增設創新育成中心 0.069 2 0.081 2 0.066 1 設置物流配銷中心 0.061 3 0.062 3 0.044 3 改善公共設施質量 0.027 5 0.037 4 0.037 4

改善生產環境品質

彈性的土地使用管制 0.083 1 0.092 1 0.054 2

資料來源：本研究調查統計