ECFA 及安平商港營運對安平工業區再發展策略無影響情境下

一、再發展策略準則的權重分析

在三次再發展策略準則中以推動誘發更新機制權重的最大，顯示專家認 為建立機制由市場力量驅動更新是最佳的原則。重要性次高的準則為改善生 產環境品質，再其次提升營運服務與管理效率。準則重要性相對關係如表 5-11 所示。

表 5-11 無影響情境下之主要準則權重排序

準則 權重 重要性排序

推動誘發更新機制 0.375 1

改善生產環境品質 0.344 2

提升營運服務與管理效率 0.281 3

資料來源：本研究調查統計

二、各準則之再發展策略方案權重分析

主要準則內為推動誘發更新機制分析、改善生活環境品質、提升營運服 務與管理效率等主要準則組成下由數個評估策略組成，本研究將各個準則下 之評估策略統計分析如下：

（一）推動誘發更新機制準則下之策略方案分析

推動誘發更新機制分析準則下，包括設置創新研發中心、專案補貼取得 土地成本、鼓勵再生計畫、獎勵投資抵減、輔導產業升級轉型等，五項策略 方案如下表 5-12。

表 5-12 無影響情境下之推動誘發更新機制準則權重排序表 再發展策略方案 權重 重要性排序 設置創新研發中心 0.068 4 專案補貼取得土

地成本 0.066 5

鼓勵再生計畫 0.082 1 獎勵投資抵減 0.080 2

推動誘發更新機制準則

輔導產業升級轉型 0.079 3

資料來源：本研究調查統計

經濟發展趨勢下之老舊工業區再發展策略評估之研究

－安平工業區為例

第五章 相關發展情境下之 安平工業區再發展策略評估

在推動誘發更新機制之評估準則下，策略方案以「鼓勵再生計畫」之權 重值最高，表示顯示協助廠商辦理升級更新，最受重視；「獎勵投資抵減」

權重值居次，顯示減免稅捐的重要性；第三順位權重值為「輔導產業升級轉 型」，表示提高研發補助並協助培育產業專業人才使提升產業競爭力的影響 程度頗高；第四及第五順位權重值為「設置創新研發中心」及「專案補貼取 得土地成本」顯示設置創新研發中心對園區之設置管理及藉由政府「006688 方案」之補貼方式降低廠商取得土地之成本最不受重視。

（二）改善生活環境品質準則下之策略方案分析

改善生活環境品質分析準則內容為增加文教休閒設施、增設創新育成中 心、設置物流配銷中心、改善公共設施質量、彈性的土地使用管制等，如下 表 5-13。

表 5-13 無影響情境下之之改善生產環境品質準則權重排序表 再發展策略方案 權重 重要性排序 增加文教休閒設施 0.062 4 增設創新育成中心 0.061 5 設置物流配銷中心 0.076 1 改善公共設施質量 0.073 2

改善生產環境品質準則

彈性的土地使用管制 0.072 3

資料來源：本研究調查統計

改善生產環境品質之評估準則以「設置物流配銷中心」之權重值最高，

表示物流中心對商業活動影響程度較多；「改善公共設施質量」排序居次，

顯示公共設施重要性頗高；第三順位權重值為「彈性的土地使用管制」，顯 示土地取得方式較無影響；第四及第五順位權重值為「增加文教休閒設施」

及「增設創新育成中心」，顯示文化教育方面及創業與創新無影響。

（三）提升營運服務與管理效率準則下之策略方案分析

提升營運服務與管理效率分析準則內容為異業整合提高績效、媒合產學 合作、協助推動人才培訓班、促進工業用地流通、政府與工業區建立雙向合 作平台等，如下表 5-14。

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第五章 相關發展情境下之 安平工業區再發展策略評估

表 5-14 無影響情境下之提升營運服務與管理效率準則權重排序表 再發展策略方案 權重 重要性排序 異業整合提高績效 0.043 4 媒合產學合作 0.061 2 協助推動人才培訓班 0.040 5 促進工業用地流通 0.079 1

提升營運服務與管理效率準則

政府與工業區建

立雙向合作平台 0.057 3

資料來源：本研究調查統計

提升營運服務與管理效率之評估準則以「促進工業用地流通」之權重值 最高，表示工業用地之資訊效率對再發展策略最具影響；再者為「媒合產學 合作」，顯示出產學間的交流極有影響力；第三順位為「政府與工業區建立 雙向合作平台」，顯示出工業區與政府部門建立雙向的合作機制，對於企業 的營運發展影響力頗高。第四及第五順位權重值為「異業整合提高績效」及

「協助推動人才培訓班」，表示異業結盟之獲利及人才培訓課程對工業區再 發展較無影響力。

三、AHP 產、官、學權重差異分析

本研究受訪者分為產、官、學等三個群組，本研究進一步就此三種群組 做個別分析，以了解各群組對於制度策略之立場。如下表 5-15。

(一)各群組主要準則權重比較分析

表 5-15 無影響情境下之各群組主要準則權重排序

產 官 學

準則

群組 權重 排序 權重 排序 權重 排序 推動誘發更新機制 0.383 1 0.401 1 0.327 3 改善生產環境品質 0.366 2 0.343 2 0.331 2 提升營運服務與管理效率 0.251 3 0.256 3 0.341 1

資料來源：本研究調查統計

產業界與官員界背景之專家在因素無影響時最重視的還是「推動誘發更 新機制」，表示產業界與官員界一致認為有足夠的誘因，才能讓廠商與企業 有信心與保障，以提升工業區之營運效能並促進整體發展，其次為「改善生

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第五章 相關發展情境下之 安平工業區再發展策略評估

產環境品質」、「提升營運服務與管理效率」。

學術界則否，最重視「提升營運服務與管理效率」，其排序二的「改善 生產環境品質」跟產業界與官員界的重視度一樣。呈現出相反的重視程度。

(二)各準則下再發展策略方案評估之各群組比較分析 1.推動誘發更新機制

在推動誘發更新機制準則下，在無影響裡面最受到產業界和官員界重視的是

「輔導產業升級轉型」，表示此兩類專家學者認為有效促進一般老舊工業區 再發展策略之產業升級是最重要的，學術界則最重視「獎勵投資抵減」等相 關稅務減免，如下表 5-16。

表 5-16 無影響情境下準則推動誘發更新機制下再發展策略方案權重排序表

產 官 學

再發展策略方案

權重 排序 權重 排序 權重 排序 設置創新研發中心 0.072 4 0.091 1 0.032 5 專案補貼取得土

地成本 0.072 4 0.082 2 0.040 4 鼓勵再生計畫 0.075 2 0.074 5 0.096 1 獎勵投資抵減 0.071 3 0.075 4 0.091 2

推動誘發更新機制

輔導產業升級轉型 0.093 1 0.079 3 0.068 3

資料來源：本研究調查統計

產業界認為在推動誘發更新機制準則下之再發展策略方案的重要性以

「輔導產業升級轉型」為最高，顯示出輔導產業升級轉型對有效促進一般老 舊工業區的再發展而言有極高的地位；其次分別為「鼓勵再生計畫」、「獎勵 投資抵減」，「設置創新研發中心」與「專案補貼取得土地成本」權重相同，

排序二和排序一權重值相差在 0.018 又排序三和排序二權重值相差在 0.004 顯示鼓勵再生計畫與獎勵投資抵減對產業界來說較為重要，相對的排序四和 排序一值相差 0.021，顯示設置創新研發中心與專案補貼取得土地成本對產 業界相較來說最為不受重視。

官員界之專家學者認為，「設置創新研發中心」為最高，表示創新研發 中心設置最受到重視，此策略評估對有效促進一般老舊工業區的再發展而言 有極高的地位；其次依序分別為「專案補貼取得土地成本」、「輔導產業升級 轉型」、「獎勵投資抵減」、「鼓勵再生計畫」，排序二和三對上排序一權重值 分別差 0.009 和 0.012，顯示出專案補貼取得土地成本與輔導產業升級轉型 重要性較無明顯的不同，但相較之下排序四和排序五權重值對上排序一分別

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差 0.016 和 0.017 顯示出政府單位對獎勵投資抵減與鼓勵再生計畫較不受到 重視。

學術界最重視的是「鼓勵再生計畫」，顯示出廠商在意再生計畫的鼓勵 措施對有效促進一般老舊工業區的再發展而言有極高的地位，其次為「獎勵 投資抵減」、「輔導產業升級轉型」、「專案補貼取得土地成本」、「設置創新研 發中心」排序二和三與排序一權重值相差分別為 0.005 和 0.028，顯示出學 者對於獎勵投資抵減與輔導產業升級轉型重視度有明顯的不同，有別於排序 四和五與排序一的權重值相差高達 0.056 和 0.064 為最不受重視之影響。

2.改善生產環境品質

在改善生產環境品質的評估策略下，產業界與官員界最重視的前三名排 序都一樣，最重視的為「彈性的土地使用管制」，學術界最重視的是「增設 創新育成中心」相關資訊如下表 5-17。

表 5-17 無影響情境下改善生產環境品質準則下再發展策略方案權重排序表

產 官 學

再發展策略方案

權重 排序 權重 排序 權重 排序 增加文教休閒設施 0.068 4 0.062 4 0.051 5 增設創新育成中心 0.087 1 0.081 1 0.094 1 設置物流配銷中心 0.084 2 0.053 5 0.060 3 改善公共設施質量 0.048 5 0.067 3 0.054 4

改善生產環境品質

彈性的土地

使用管制 0.078 3 0.080 2 0.072 2

資料來源：本研究調查統計

產業界在對於無影響的相關評估準則之重要性以「增設創新育成中心」

的排序為第一，表示產業界認為「產業創新條例」係為建構「創業」與「創 新」的環境，以降低中小企業創業之阻力與科技研發不足之窘境，並藉由產 學合作之力量，協助傳統產業轉型升級；其次分別為「設置物流配銷中心」、

「彈性的土地使用管制」、「增加文教休閒設施」、「改善公共設施質量」。

官員界與產業界在對於無影響的相關評估準則之重要性以「增設創新育 成中心」的排序為第一；其次分別為「彈性的土地使用管制」、「改善公共設 施質量」、「增加文教休閒設施」、「設置物流配銷中心」。

學術界方面，所有學者都認為在有無影響之下，策略的重要性皆一樣，

學術界最重視的為「增設創新育成中心」，其次分別為「彈性的土地使用管 制」、「設置物流配銷中心」、「改善公共設施質量」、「增加文教休閒設施」。

3.提升營運服務與管理效率