現行相關基金分析

以下僅就台灣省山坡地開發基金、公寓大廈之公共基金及非都市 土地住宅社區之公共設施管理維護基金等，就其設置依據、資金來源 及提撥比例、用途等分述如次。

3.2.1 台灣省山坡地開發基金

本基金係由台灣省政府農林廳水土保持局所主管，目前每年約編 列二千萬元，為留本基金，僅得以運用其孳息，此一基金設置之依據、

資金來源、用途及適用對象等分述如次：

一、 依據：本基金之設置係依據山坡地保育利用條例第二十八條之 規定辦理。

二、 基金之來源：

1. 政府指撥之專款。

2. 國、省有森林用地解除後之林木砍伐收入。

3. 國、省有森林用地、原野地委託縣（市）政府代為管理部分 之租金、放領之地價，扣除支付管理費及放租應繳稅捐後之 餘款。

4. 本基金貲息。

5. 其他收入。

三、 基金之運用：本基金由台灣省政府農林廳水土保持局以貸款方 式循環運用，作為山坡地之拓墾、水土保持、農業生產、公共 設施及購置農業機械之用，其孳息得供水土保持局辦理山坡地 水土保持。

四、 基金之貸款對象：

1. 公共設施貸款：鄉（鎮、市）公所、農民團體或經縣（市）

政府及主管機關認可之公共設施興建委員會。

2. 拓墾、水土保持、農業生產貸款：有合法土地使用權及完整 經營計畫與經營能力之農戶、農民團體或法人。

3. 農業機械貸款：實際從事拓墾、水土保持或農業生產工作之 農戶、農民團體或法人。

由以上本基金之每年預算額度及資金來源、用途分析，本基金目 前法定主要用途係提供貸款予相關機關、團體及個人作為山坡地公共 設施整建、拓墾、水土保持、農業生產及購置農業機械之用，且其每 年所提供之資金額度亦不大，以其現有功能尚未足以作為山坡地災後 補償與重建之主要財源籌措工具。

3.2.2 依公寓大廈管理條例所設置之公共基金

一、 依據：本基金之設置係依據公寓大廈管理條例第十八條之規定 辦理。

二、 基金之來源：

1. 起造人就公寓大廈領得使用執照一年內之管理維護事項，應 按工程造價一定比例或金額提列。

2. 區分所有權人依區分所有權人會議決議繳納。

3. 本基金之孳息。

4. 其他收入。

三、 起造人依工程造價提列公共基金比例標準：

1. 新台幣一千萬元以下者為千分之二十。

2. 逾新台幣一千萬元至新台幣一億元者，超過新台幣一千萬元 部分為千分之十五。

3. 逾新台幣一億元至新台幣十億元者，超過新台幣一億元部分 為千分之五。

4. 逾新台幣十億元者，超過新台幣十億元部分為千分之三。

四、 基金之用途：

1. 運用於公寓大廈共用部分、約定共用部分之修繕、管理及維 護費用。

2. 依區分所有權人會議之決議，運用於公寓大廈共用部分及其 相關設施之拆除、重大修繕或改良之費用。

由以上本基金之起造人提列比例標準，以二十五億元工程造價

（約八百戶公寓型住宅）分析，所提列之基金規模試算如下：

1,000 萬元 × 千分之二十 ＝ 20 萬元 9,000 萬元 × 千分之十五 ＝ 135 萬元 90,000 萬元 × 千分之五 ＝ 450 萬元 150,000 萬元 × 千分之三 ＝ 450 萬元

合計 1055 萬元

此部分 1055 萬元之基金，其用途僅只於作為公寓大廈共有部分 及約定共有部分之修繕、管理及維護等費用，並無具備作為災後補償 與重建財源籌措工具之功能。

3.2.3 非都市土地住宅社區之公共設施管理維護基金

一、 依據：內政部「非都市土地開發審議規範」。

二、 基金之主要來源與提撥標準：由申請開發者依開發許可之樓地 板面積隨量提撥二年之社區公共設施管理維護基金。其中住宅 及非營利用公共設施樓地板面積提撥標準為每平方公尺 300 元，營利用樓地板面積提撥標準為每平方公尺 450 元。

三、 公共設施範圍：

1. 污水處理設施及污水、雨水下水道。

2. 道路。

3. 公共停車場。

4. 里鄰公園、兒童遊戲場、非營利之公共集會、運動及遊憩場 所。

5. 社區指標、街俱、公共景觀及植栽。

6. 路燈。

7. 公用水塔、水池及輸水管線。

8. 社區內一般廢棄物清除、處理之運輸、貯存之工具及設施。

9. 其他維生必要之公用水電、電信設備。

四、 基金支用範圍：本基金之支用範圍以前述之公共設施及所需人 事費用為限，其使用方式以原設施之更替、管理、維修為原則；

其中污水處理場設計使用年限最高不得超過二十五年，並據以 預留二年之折舊。

五、 開發人提撥基金之程序及切結保證：申請開發者於申請開發同 意暨開發許可前，應檢附所需公共設施營運管理計畫（內含公 共設施營運管理基金提撥及支用計畫）送審，於獲得審議委員 會同意後，即檢具同意提撥切結書，保證於社區開發完成後社 區管理委員會成立時，一次提撥全數切結之公共設施管理維護 金額予社區管理委員會，並履行一切承諾與附帶規定，並將公 共設施管理維護金額提撥及支用範圍，明訂於買賣雙方房地買 賣契約書之中。

由以上本基金之提撥標準、支用範圍分析，本基金之主要功能在 於作為非都市住宅社區公共設施部分更替、管理、維修之財源，且本

基金規模是預計完工後二年內之公共設施管理維護成本，以十公頃左 右之開發案，其所提供之基金規模估算，約為 1500 萬元，其在災後 重建與補償之救助上所能扮演之角色相當有限，以其基金之規模亦僅 足支應緊急救災之所需。此外，本基金之提撥係屬開發者之承諾，其 提撥與公寓大廈管理條例所規定應提撥之公共基金在性質上相當類 似，基金之用途亦皆屬於運用於公共設施或共用部分之修繕、管理與 維護，對同一起造人與開發者而言似有重複要求提撥基金之現象。