現階段國內使用 PCCES 的情形

目前有一套獨立存在並適合建築工程各方面使用的統一編碼體系，公共工程 行政院經費電腦估價系統 PCCES，正積極在推廣中。但國內目前 PCCES 的編碼 版本等同於美國 1995 年版的 Master Format，分類為 17 個章節，但美國現已新 增至 50 個章節，因此國內資訊無法與國外資訊通用，無法共用同一個標準。

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行政院公共工程委員會近年持續維護「公共工程技術資料庫」，主要係為建 立公共工程施工綱要規範普及使用、工程編碼標準統一、工程價格資訊公開等目 標，透過公共工程預算編列軟體（PCCES , Public Construction Cost Estimating System ）之資訊應用平台，如圖 2.16 所示，以做為中央、地方機關及工程業界 編製工程預算書及製作標單，對縮短預算編製時間、增加預算精準度及節省公帑，

甚有助益。

圖 2. 16 公共工程預算編列軟體(PCCES)[42]

國內工料分析現況探討:目前國內工程之預算編列，其工料分析方式多以參 考各工程機關自行編製之工料分析手冊或委由工程顧問公司編列等方式為之，因 此本小節將針對國內各工程機關與工程顧問公司所編製之工料分析手冊來進行 架構比對與問題探討。

多數之工料分析手冊並未說明其分類架構原則。而現況工料問題以架構面與 內容面兩層來探討如下[42]：

(一) 工料分析架構：

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工程大項分類與編碼原則不一 ，現行各工料分析手冊中的工程大項分類方 式並不相同，此外除了臺北市捷運局是依照美國 CSI Master Format 的架構與編 碼外，其餘未說明其工程大項分類原則與編定編碼系統，而此一現象將不利於材 料數量與工率等工料資料之歸納與累計，亦即無法進行後續的資料統計與分析。

原因如下:

1. 缺乏健全之工料（率）資料回饋機制。

2. 以公共工程而言，除了業主單位的特別要求或是營造廠欲掌握本身施工時之 工料狀況，營造廠並不會特別去進行工料資料的蒐集與分析，因此目前並無 特定的工料資料回饋機制可言，而此一現象的存在，即造成欲評估相關工料

（率）問題時，卻面臨資料不足的窘境。

3. 資料更新修正頻率過低。

4. 由於國內各工務機關的工料資料少有更新，造成工料資料內容簡略且不合時 宜，即無法符合目前實際工程所用。而現今已有許多新式工法與機具正普遍 的應用在各營建工程中，而這些新式工法與機具所衍生的工料項目與工率，

並不包含在現行工料資料中，因此目前工料手冊所提供的資料，並無法滿足 實際需求。

(二) 工料分析內容：

1. 並未說明工料分析之假設前提

由於營建工程之環境複雜且條件多變，因此在進行工料分析時，勢必會設定 許多假設條件，檢視各工料分析手冊中可發現，大多數的工料分析手冊並未針對 不同的工程特性說明其所設定之假設條件，因此在假設前提不明的情況下，編列 預算者若引用該工料資料，即有可能發生所編定之工料分析不符合實際施工狀況 所需，因而產生不合理之狀況。

2. 工率計算或估計方式不明

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於各工料分析手冊中，除了臺北市政府與臺灣世曦工程顧問，有針對施工機 具部份分析其理論工作量外，其餘各單位並未敘述或說明其工程項目中的工率計 算或估計方式，而此一狀況無法評估衡量各資源(人工與機具)其工率資料之正確 性與合理性。

3. 相同工項但不同工率

例如在相同的開挖數量、深度與土壤性質的條件下，各單位之工料分析手冊 所提供之工率數據有些許差異。大部分工率約在 0.02~0.03（hr/m3）的範圍內，

但部分工料手冊之工率卻高於此範圍甚多，例如北市捷運局的 8（hr/m3）以及 公路局的 0.05（hr/m3）。由此即可看出，在現行各工料分析手冊中，其存在著 相同工程項目與類似條件下，卻有不同工率之現象，而該現象即造成使用者參照 引用之困擾。

4. 工班組合不同其工率亦應不同

理論上，若以 1 台挖土機搭配 1 名小工進行開挖作業，其所得之產率應該 小於以 1 台挖土機搭配 3 名小工所得之產率，但以現行之工料分析手冊所記載 之工率似乎無法反應此實際狀況，其所表示的是一台機具或一名工人的個別工率，

而非一組工班（crew）的工率，因此若工班的組成或大小改變，則以現行工料分 析手冊所列之工率將無法反應其實際變化。

5. 工率表示方式不同

現行工料分析其工率表示方式不一，其大多以每單位產出所出工數來表示，

例如：（工/m2）或是（工/t），但這種表示方式所代表的意義是每單位產出之 派工人數，亦即每單位產出所用之人力資源量，但並非每單位產出之實際耗時，

而實務上採用此表示方式的主要用意是為了掌握其使用之資源數(例如：使用工 人數量)，以便估計其成本，然而卻常常忽略了每單位產出之實際耗時，因此以 每單位產出所出工數來表示工率只能掌握資源使用量，並無法確認其施工效率。

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