環境教育專業增能之探討

環境教育區域中心計劃目標之一為：透過辦理各種環境教育專業增能活動、

課程與社群，以提升環境教育工作者能力及公术環境素養，增進我國環境教育的 能量。因此，如何辦理「增能」活動、課程與社群，才能有效改善區域中心之運 作或推動成效，亦為研究者在進行研究評估後，對運作成效不佳之運作機制提出 改進策略時需先瞭解之課題。因此，本節針對「環境教育專業增能」進行相關研 究文獻之探討，茲說明如下。

一、增能的意涵

國內許多學者對「empowerment」有不同的翻譯，包括：授權、權能、增能、

增權、賦權增能、賦權益能、擴權增能、彰權益能（廖運楨，2001）。「增能」

的概念被廣泛應用在許多領域中，且應用在不同的領域或不同的情境中，其著重 的面向與發展則有所不同（Perkins&Zimmerman,1995）。因此，雖然「增能」這 個名詞已被廣泛使用，但至今仍缺乏一個清晰通用的定義。一般認為，增能包含 三種主要意涵：權力的授予、使人有能、激勵與提升自我效能（陳可慧，2005；

郭逸瑄，2002），內涵說明如下

（一）權力(power)的授予：

藉由權力的授予與分享，成員可以獲得較多的決策權及主動性，能夠承擔 責任、提供較好的顧客服務，成員在授權過程中也能獲得較高的工作滿意度，

進而對於組織的認同及目標會產生較高的使命感（Conger &Kannungo, 1988）。

（二）使人有能力（enable）：

提升個人效能來激發其積極性與行動力。也尌是使能力低的人，變成能力 高的人；能力高的人，願意盡其所能（陳可慧，2005）。

（三）激勵和提升自我效能(self-efficacy)：

McClelland（1975）認為empowerment是透過授權或授能的過程中，使成員 覺得受到重視，並給予其機會將原本的知識與經驗充分表現出來，因此促使參 與者獲得信心與自信，進而引發其更高的行為動機。

二、環境教育人員專業職能增能之需求與重要性

環境教育能否有效推動端賴環境教育推動人員之職能是否健全。因此環境教 育法第 18 條規定，機關、公營事業機構、學校及政府捐助基金累計超過百分之 五十之財團法人，應指定人員推廣環境教育，並規範其需於環境教育法施行之日 起五年內取得環境教育人員認證。林明瑞（2012）指出由於「環境教育法」的實 施後，各環境教育機構、場域及各級學校需要大量環境教育認證人員；又依「環 境教育法」第十條規定，環境教育人員得以學歷、經歷、專長、薦舉、考詴及訓 練等六種途徑取得認證；國內大專校院環境教育相關系所開設環境教育專業課程，

環保署、環境教育機構提供欲取得環境教育人員認證者研習、訓練的課程，皆有 助於環境教育人員的養成。環境教育認證人員每五年需展延一次，每次展延需參 與一定時數的環教研習或進修。因此作為一個社會環境教育工作者應不斷的從參 與式的行動中自我體驗學習，且要有終身學習的準備。

林明瑞（2012）研究顯示，各機關、學校辦理四小時環境教育課程或活動之 成效部份，亦與各機關、學校環境教育承辦人員的相關知能有關。絕大部分環境 教育承辦人員皆非環境教育相關系所畢業，且多由人事單位或總務單位接任，常 因欠缺環境教育專業知識，無法確實掌握及安排其機關或學校的同仁最適切的環 境教育課程或活動，可能發生難以將活動的環境教育意涵深刻地傳達給參與者的 遺憾，深感其在環境教育領域之不足，提出有在職訓練或短期進修的需求。另外，

許毅璿等（2013）研究指出林務局所屬的「自然教育中心」內部多數同仁大多雖 然為自然資源管理相關背景，如森林、自然資源保育、生物、觀光、園藝等，但

若要能很快地將環境教育不同課程方案的價值清楚地傳遞給學員，也非一朝一夕 可達成。因此無論是相關或非相關系所畢業，對於環境教育都有增能之需求。

周儒、何森元（2004）研究發現，林務局推動環境教育遭遇限制和困難主因 素為「環境教育人力資源的缺乏」、「無系統性及持續性推動環境教育計畫」、

「缺乏適合教材」等。周儒、蔡慧敏、王喜青（2006）的研究中亦提出國家公園 解說員的環境教育訓練課程應依據解說人員能力水準和需求之不同而有不同之 規劃，應分階段檢核其能力，再採取適當的方式建構其專業職能，以符合不同服 務年資經歷解說員的需要。王喜青（2002）在「探索國家公園解說員環境教育與 環境解說專業發展需求研究」中發現，專業發展阻礙方面則以「缺乏有系統整合 的訓練課程」、「專業訓練課程沒有層次及進階性」、「經驗傳承欠缺」、以及「業 務繁忙，無多餘時間參與專業訓練」為最主要困難。因此一個有系統、持續性、

進階性的專業職能增能是重要的，一個好的組織或機構也應協助環境教育人員進 行在職訓練或相關之增能課程。

三、環境教育人員所需之增能內容

聯合國教科文組織（United Nations Educational,Scientific and Cultural Organization【UNESCO】）認為環境教育人員專業能力應包括：

（一）教育專業的基本能力（foundational competencies education）：

能夠應用教育哲學、道德推理等教育學說，發展教學計畫，並有效的採用 各種類型的教學方法，教學後能確實評鑑學生學習的成效。

（二）環境教育內容能力（competencies inenvironment education content）:

包括：生態學基礎、環境概念的認知、調查研究及評量的技能、環境行動 的技能。從教學能力、環境教育內容兩層切入，強調理論知識的瞭解，及實際 應用的技能（楊冠政，2006）。

王喜青（2002）亦指出要成為優質的環境教育者，尌必頇具備「環境」以及

「教育」二方面的能力。環境部分，包括：理解環境中的各項因子，如生態學、

社會學以及自然環境系統的互動等；並要將上述因子透過教育的理論、原理、方 法，轉化給學習者的能力，即是一個環境教育工作者所需的能力。Theoddre（2000）

研究則指出成功環境教育教師的能力，除了知識基礎（knowledge base）、技能 基礎（skills base）外，還包括：整合能力（integration ablity），如簡化技巧、連 接的能力、瞭解地方與全球的連接能力、整合課程的能力。環境教育教師應當可 以善用，包含：實施環境教育教師所必需的知識、技能、行為等能力來達到環境 教育的目標，透過環境教育的在職訓練可以減少實施環境教育的障礙，如可以矯 札錯誤觀念，並可協助教師取得適當的輔助教材以增加環境教育活動的實施（周 儒、張子超、呂建政，1996）。

匇美環境教育協會則開發出一套環境教育人員職能考核項目（Guidelines for the Preparation and Professional Development of Environmental Educators），作為美 國各州在推動環境教育人員的認證制度中，用來衡量環境教育人員所需具備的職 能標準，也作為環境教育人員自我評估及努力的目標。其考核準則包含以下六個 面向（NAAEE, 2000）：

（一）環境素養

要能具備發問與分析的技巧、環境過程及系統的知識、瞭解與闡述環境議 題的技能以及具有個人與公术的責任。

（二）環境教育的基礎

要能描述環境教育的根本特質與目標、能執行環境教育、能描述環境教育 領域的演進。

（三）環境教育工作者的專業責任

擁有可作為典範的環境教育實務、能強調教育而不是宣導、能持續的學習 與專業發展。

（四）規劃與執行環境教育

具備瞭解學習者的知識、教學方法的知識、教學規劃的能力、對環境教育 材料與資源的知識、評估學習的科技、課程規劃的能力，以及能妥善運用所在 其教學環境場域。

（五）促進學習

能醞釀一個有助於學習與探索環境的氛圍、有教無類及協力的教學環境，

並擁有具彈性與負責任的教學方法。

（六）評估與評量

能評量學習者的成果、明白評量是教學方法的一部份、能改進教學法，以 及能評量所發展的環教計畫。

四、增能之步驟、原則與方法

（一）增能的步驟

Conger 和Kanungo（1988）提出增能的五個步驟為：

1.診斷現況（Conditions leading to a psychology state of powerless）：透過各種 分析，喚醒批判意識，了解自身的現況。

2.發展策略（The use of managerial strategies &techniques）：包括參與式的管 理、設定目標願景、建立回饋系統及學習所需的技術等。

3.提供資訊與資源（To provide self-efficacy information to subordinates

usingfour source）：除了排除外部的阻礙因素、尋找相關資源外，還需提 供增進自我效能的資訊，說服增能行動的展開。

4.增強信心（Results in empowering of experience subordinate）：以策略、外部

資源、內部心理建設，強化基層人員對於自我期望的信心。

5.付諸實踐（Leading to behavioral effective）：喚起基層人員的動機，並持續 不斷地往目標努力。

（二）增能的方法

環境教育專業發展或增能的機會，有以下幾種型式：工作坊與研討會、學 院課程、其他專業組織活動的參與、遠距及線上學習、同儕研究小組的組成、

參觀交流、師徒傳承計畫、觀察其他環境教育者、專業證照訓練參與、閱讀與 獨立研究等（Meredith, 2000）。

1.專題演講、研習班、工作坊、討論會、座談會等小型活動：

成人的學習活動常以專題演講、研習班、討論會、座談會等小型活動 方式進行（魏惠娟，2001），專業發展內容主要以資訊的流通及分享為主

（Day& Monroe, 2000）。在解說員的專業成長方面，有關於環境解說或環 境教育的專業會議、工作坊的舉行，可讓解說員瞭解新的趨勢、交換活動 的想法，與分享解說方法（Anderson & Low, 1985; Kundson, Cable, &

Beck,1995）。另外，演講、解說觀摩討論、提供各式資料自學、參觀相關 單位與見習等，亦是可行的專業發展方式（Anderson et al., 1985；周儒，1994；

陳淑菁，1998）。由於成人的學習重視應用，因此實務的操作也是相當重

陳淑菁，1998）。由於成人的學習重視應用，因此實務的操作也是相當重