生活城市可能影響因子初擬

藉由相關文獻中生活品質、都市環境與福祉、城市發展趨勢之概念彙整其可能影 響因子，整合目的、構面與影響因子之層級關係。

壹、操作內容

本研究之目的為建構生活城市評價模式，研究操作內容為藉由相關文獻理論之 回顧，釐清生活城市之需求與內涵，匯整其生活城市之可能影響因子，初擬層級 模式。爾後透過模糊德爾菲法整合專家意見，篩選衡量發展之確切的依循準則，

進一步運用糊延伸分析階層程序法，建立其評價模式。研究架構如（圖3-1）所示。

文獻回顧

生活城市之可能影響因子初擬

生活城市之可能影響因子篩選

生活城市之評價模式建立 模糊德爾菲

模糊延伸性分 析階層程序法

篩 選 生 活 城 市 之確切準則 釐 清 生 活 城 市 之需求與內涵

建構各準則之權重

圖3- 1 研究架構 資料來源：本研究整理

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貳、生活城市評價模式初擬

依據第二章之文獻回顧，釐清都市環境所包含之系統，所需提供之功能性及考 量未來環境之發展趨勢，訂定安全防護構面、生活需求構面、社福教育構面及發 展潛力構面歸納以下可能影響因子：

一、 安全防護構面

在生存的安全系統，提供安全的生活及健全的社會環境，陳冠位(2002) 所提出的競爭優勢評估體系，在生活環境之安全環境則提出天然災害、

意外災害、犯罪事件、犯罪預防及公權力執行等。WHO(1994)健康城市 指標中提出「醫療服務指標」；本研究在此構面提出以下因子及釋義：

自然災害防護，加強救災救護功能、強化區域排水疏浚，以及加強水土 保持系統性。人為災害防護指降低暴力案件、竊盜案件、意外災害及侵 擾案件，應定期檢查環境安全及針對發生因素嚴密改進。市民隱私保護，

政府保護市民隱私，重視個人資料外洩的問題及規範各業別保護個人資 料。安全生活宣導，舉辦交通安全宣導、瓦斯安全宣導及校園安全…等 宣導建立全民危機管理意識。『醫療品質監控』，該城市的醫療資源是 否可以滿足市民且落實醫療分工健全醫療保證制度並要求醫療人員的專 業能力。『健康照護服務』，加強醫療人員照護品質、強化醫療衛生宣 導，以及增加醫療就診診科的諮詢專線為主。社區守望相助，社區發展 協會巡守社區安全維護、加強防災應變效能及倡導家暴及兒少虐待防範 觀念，建立家暴防範系統。社會治安維護，加強查察十大行業、落實警 勤區查察工作、以及增加街巷路口錄影設備為主。社會抗爭處理，抗爭 事件加強戒備防護現場安全、避免抗爭活動擴大及公權力涉入處理。

二、 生活需求構面

生態環境的考量永續發展、基礎的建設，便利交通及良好的生活空 間。本研究在此構面提出以下因子及釋義：自然環境保育，自然環境管 理強化空氣品質監測、強化道路沿線環境整潔、加強自來水水質抽檢。

生態環境復育，復育長久被人類活動所干擾的生態系例如環境污染、氣 候變遷等建構降溫多透水之環境並提供生態教育空間。景觀植栽綠化，

綠美化市容景觀加強綠帶規劃、行道路的種植與維護，形成生態綠網系

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統並提升綠覆率面積。街道市容設計，美觀的街道設備及便利的設施設 計並維護其安全及清潔。環保生活推行，推行環保餐具、強化資源回收 活動培養節約能源的習慣，建立省能源與資源且低污染之環境。基礎建 設供應，防洪排水建設、污水下水道普及率;國民住宅、公用事業等建設。

交通運輸服務，交通運輸服務是以建立公共運輸服務路網、提供便利的 停車空間、強化道路順暢以及補修路面坑洞為主。開放空間提供，針對 都市戶外活動空間水準增加，例如:都市主題公園、街道廣場。Sustainable Seattle（1993）提出評量都市道路中具親善性人行道的百分比而 WHO

（1994）在環境指標中提出「行人步道」，因此本研就擬訂『人行空間 強化』，儘量增加人行道設置寬度、加強行人徒步區(含大眾運輸人行徒 步區)、通學步道之設置，且人行空間宜平整，符合無障礙人行環境。休 憩環境建立，市民享有都市自然地區面積可增加綠地公園面積、親水空 間以及親山步道，豐富觀光休閒資源、建立友善的休憩環境。WHO（1994）

提出環境指標之「運動與休閒」，因此本研究擬定『運動空間提供』，

運動設施及空間例如:自行車道、棒球場、籃球場等運動空間。e 化通訊 普及，通訊設備包含了無線網路之據點、電視以及手機之收訊品質。生 活圈的滿足，生活圈滿足以通勤、購物與休閒為主，增加民眾生活機能 的快適性。

三、 社福教育構面

考量全球化之發展社會福利、教育、藝文 文化休閒。本研究在此構面 提出以下因子及釋義：正規教育完備，針對正規教育，提供培育下一代 的優良環境及各領域的人才培育計畫。社會教育多元，針對成人教育，

強化社會教育多元管道，提供相關資訊培養興趣及第二專長達到終身學 習。東京都社會指標（1999）提出「進修學習的充裕度」本研究擬訂『技 術教育培訓』，技術教育為主提供失業者、在職者職業培訓機會，以及 建構產業學習網。Sustainable Seattle（1993）提出公共參與藝術比，『藝 文活動舉辦』，地方文化是以舉辦文化藝術交流活動、建立永續地方文 化保存，以及舉行地方節慶活動為主。展演空間提供，提供藝術文化戶 外及室內的展演的空間，例如文化中心演藝廳、展覽藝廊及表演舞台。

Sustainable Seattle(1993)提出因性別的不同，收入之分配，『婦女友善環

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境』，性別友善工作環境、提供女性足夠的競爭機會並推動禁止性別歧 視及性騷擾之防治。弱勢族群協助，針對社會弱勢團體提供協助、例如 身心障礙者進行輔導及就學就業機會。外來移民協助，針對外籍配偶或 外籍勞工給予協助、例如:華語訓練班、急難救助、聯誼活動以及工作資 源提供。東京都社會指標（1999）提出「高齡化對策推進度」，本研究 擬訂『老年福利完善』，提供老年人養老環境、老人家庭服務、老人教 育、老年人聚會場所及年金制度。幼童整體照育，政府成立兒童托育資 訊提供托育資源與轉介亦針對托育服務提供者，提供專業諮詢及專業訓 練，以提昇品質。文化資產保存，地方歷史文化資產的保存，可彰顯地 區自明性的程度理解城市的文化脈動，並喚起大眾對土地之重視與維 護。

四、發展潛力構面

以增進都市競爭力，廉能政府實踐，廉能的政府實踐，杜絕貪瀆、

嚴懲貪官污吏、杜絕特權關說，端正政治風氣，維持公平正義與保障人 權。本研究在此構面提出以下因子及釋義：市政服務協助，成立市政諮 詢中心、即時服務申請中心、E 化申辦服務、以及透過志工招募與培訓 協助市政服務，提升地方政府的行政效率。政府施政效能，市民對政府 的施政效能滿意度包含財政表現及刑案破獲率等。公私部門合作，政府 導引民間組織，包括宗教和社會服務團體，加強對社會服務和群體支援。

政策研發推動，都市研發並推動政策，建全及落實施政計畫體系。城市 形象建構，都市形象是以行銷推廣地方產業、建構都市形象商圈，以及 建立都市品牌為主。企業參與社會，企業舉辦和參與各項社會服務、公 益慈善贊助及關懷活動…努力回饋社會。科技研發應用，都市科技化的 發展與應用帶動產業的升級提升民生福祉並提升城市競爭力。東京都社 會指標（1999）提出「國際交流度」本研究擬訂『國際化的連結』，良 好的國際生活環境提供國際合作培育國際人才、加入國際組織或城市聯 盟成為城市的重要網路節點。

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表3- 1 生活城市可能影響因子

構面 準則 安全防護層面 釋義 參考文獻

自然災害防護 加強救災救護功能、強化區域排水疏浚，以

及加強水土保持系統 陳冠位(2002)

人為災害防護

指降低暴力案件、竊盜案件、意外災害及侵 擾案件，應定期檢查環境安全及針對發生因 素嚴密改進

陳冠位(2002)

市民隱私保護 政府保護市民隱私，重視個人資料外洩的問

題及規範各業別保護個人資料 Kresl(1995) 安全生活宣導 舉辦交通安全宣導、瓦斯安全宣導及校園安

全…等宣導建立全民危機管理意識 陳冠位(2002) 醫療品質監控

該城市的醫療資源是否可以滿足市民且落 實醫療分工健全醫療保證制度並要求醫療 人員的專業能力

WHO(1994)

健康照護服務 加強醫療人員照護品質、強化醫療衛生宣

導，以及增加醫療就診診科的諮詢專線為主 美國地方評價(1991) 社區守望相助

社區發展協會巡守社區安全維護、加強防災 應變效能及倡導家暴及兒少虐待防範觀 念，建立家暴防範系統

Sustainable Seattle(1993)、

Ge&Hokao(2006) 社會治安維護 加強查察十大行業、落實警勤區查察工作、

以及增加街巷路口錄影設備為主。

陳冠位(2002) 美國地 方評價(1991)

社會抗爭處理 抗爭事件加強戒備防護現場安全、避免抗爭

活動擴大及公權力涉入處理 陳冠位(2002)

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表3- 2 生活城市可能影響因子(續 1) 構

面 準則 釋義 參考文獻

生活需求層面

自然環境保育

自然環境管理強化空氣品質監 測、強化道路沿線環境整潔、加 強自來水水質抽檢

van Kamp et al.(2003)、

UNCSD(1996)、OECD(1994) WHO(1994)

生態環境復育

復育長久被人類活動所干擾的 生態系例如環境污染、氣候變遷 等建構降溫多透水之環境並提 供生態教育空間

van Kamp et al.(2003)、

UNCSD(1996)、OECD(1994) WHO(1994)

景觀植栽綠化

綠美化市容景觀加強綠帶規 劃、行道路的種植與維護，形成 生態綠網系統並提升綠覆率面 積

van Kamp et al.(2003)、

UNCSD(1996)、

OECD(1994) 、WHO(1994) Bonaiuto et al.(2003)

街道市容設計 美觀的街道設備及便利的設施

設計並維護其安全及清潔 Bonaiuto et al.(2003) 環保生活推行

推行環保餐具、強化資源回收活 動培養節約能源的習慣，建立省 能源與資源且低污染之環境

謝嘉峰(2000)、陳靖怡(2003)

基礎建設供應 防洪排水建設、污水下水道普及 率;國民住宅、公用事業等建設

UNCHS(1995) 東京都社會指 標(1999) IMD(1997) 陳冠位 (2002)

交通運輸服務

交通運輸服務是以建立公共運 輸服務路網、提供便利的停車空 間、強化道路順暢以及補修路面 坑洞為主

UNCHS(1995)、Sustainable Seattle(1993) Sustainable Seattle(1993)、東京都社會指 標(1999、Bobes et al.(2005)

開放空間提供

針對都市戶外活動空間水準增 加，例如:都市主題公園、街道廣 場

Bonaiuto et al.(2003)、van Kamp et al.(2003)、東京都社 會指標(1999)、Bobes et al.(2005)

人行空間強化

儘量增加人行道設置寬度、加強 行人徒步區(含大眾運輸人行徒 步區)、通學步道之設置，且人行 空間宜平整，符合無障礙人行環 境

WHO(1994)、Sustainable Seattle(1993)

休憩環境建立

市民享有都市自然地區面積可 增加綠地公園面積、親水空間以 及親山步道，豐富觀光休閒資 源、建立友善的休憩環境

Bonaiuto et al.(2003)、van Kamp et al.(2003)、東京都社 會指標(1999)、Bobes et al.(2005) 美國地方評價 (1991) 陳冠位(2002)

運動空間提供 運動設施及空間例如:自行車 道、棒球場、籃球場等運動空間

Bonaiuto et al.(2003)、van Kamp et al.(2003)、東京都社 會指標(1999)、Bobes et al.(2005)