第一章 緒論
第二節 相關理論與文獻回顧
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活動與組織系統及運作。二、新北市旅北同鄉會與地方政治人物的互動模式及方 法。三、新北市旅北同鄉會對地方選舉的關係與影響。
綜合上述,筆者欲透過此研究了解新北市旅北同鄉會對地方選舉的關係,並 試著分析新北市旅北同鄉會是否也是運用恩庇—侍從主義及依憑人際關係網絡 路徑,達到影響地方選舉的目的,最終確認,新北市旅北同鄉會得以透過人際網 絡架構出一股力量得以影響地方選舉的力量及其重要性。
第二節 相關理論與文獻回顧
一、相關理論
(一) 移民相關理論 甲、經濟因素
長久以來經濟學家與人口學者致力於探討移民現象與理論之建構,關於移民 理論,最廣為人知者為「推拉效應」(push-pull effect)。推拉效應概念的產生可溯 及至 1885 年 E.G. Ravenstein 所發表的〈遷移法則〉 (The Laws of Migration)。25該 文記錄了英國過去的遷移歷程,也試圖預測未來的遷移走向。全文透過分析英國 境內人口、居住地普查結果與當地遷移的情形並參考其他 20 個國家的資料後所 提出的看法,他認為 19 世紀末的英國,以經濟為考量,人們為了擁有更優質的 生活而展開遷移,而移民是能了改善移民者本身之生活條件,以貧窮的推力和勞 動力短缺的拉力做為根據,26闡述移入國的拉力(pull force)和移出國的推力(push force),此二者相結合之下造成人口遷移的因素,為人口遷移的先驅,在移民理 論當中也是相當重要的概念。27下述將遷移法則歸納為幾點較重要的觀點:
25 Ravenstein, E. G., 1885, “The Laws of Migration.”Journal of the Statistical Society of London 48(2):167-135.
26 周國屏、吳麗玲,2000,〈彰化市人口遷移之研究〉。《台灣文獻》51(2):325-351。
27 廖正宏,1985,《人口遷移》。台北:三民。頁 95。
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首先是經濟的動機(dominance of economic motive):說明政治、文化與社會 的因素,會迫使人口移出,如內戰、生活條件不佳等,但最重要的推力還是在於 經濟因素,特別是改善生活環境與滿足物質需求。
其此為是遷移與階段(migration and stages):說明移民是階段性的遷徙方式。
一開始城市中心,通常是工商業中心,吸引附近的鄉間民眾移入,而鄉間人口短 缺的部分將由更遠的鄉間民眾補上,以此類推,由鄉村往城市中心移動;相反的,
若城市居民要擴散,將會以比較近的地方為主要擴散地,之後再擴大到更遠的地 方,整體是由內而外的階段性擴張。
接著是遷移與距離(migration and distance):此部分表示大多數的遷移都短距 離為主,但也有部分會做長距離的遷移,且城市中心或工商業中心通常是最終目 的地。而在性別與遷移距離方面,女性以居住地周圍的短距離遷移為主
(predominance of females among short distance migrants),男性則以國際間的遷移 為多數,特別是年輕的男性。
最後是城鄉的遷移傾向差異(urban-rural difference in propensity to migrate):
說明城鄉之間的遷移,鄉間居民遷移的狀況比城市裡遷移的情形來得多。28 在推拉效應的概念被提出後,1973 年 Brinley Thomas 研究十九世紀跨大西洋 的移民與經濟成長的關係,29指出「移民流量反映的其實是移民輸出國國內『推』
力與移民接收國國內『拉』力兩方面作用力相平衡的結果。推力與拉力形成的主 因是經濟景氣的循環」30;意指在一國景氣低迷之際,對於勞工的需求降低,自 然會形成一股推力,促使勞工向景氣較好的國家移動;相反的,當一國的景氣回 升時,對於勞動力的需求強烈就會形成一股拉力,致使勞動力往該國移動。
28 廖正宏,1985,前引書,頁 96-97。
29 Thomas, B. 1973. Migration and Economic Growth: A Study of Great Britain and the Atlantic Economy, 2nd ed. Cambridge:Cambridge University Press.
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推拉效應原本易於解釋國與國之間因經濟差距所形成的推拉作用,然則經歷 後工業化時代,該效應似乎已無法完全用來解釋國與國之間勞動力失衡的原因。
之後 Martin 等學者31點出原本勞力輸出國的推力依舊在,但在勞力接收的國家對 外來勞動力已產生抗拒力,對於移民現象與移民數量的研究,轉而以諸多複雜且 包括非經濟因素互動的結果為探討對象,衍發後來與推拉效應相關或視為延伸的 遷移理論發展。32
新古典經濟學(Neo-classical economics)認為國際間的遷移與薪資所得與就業 條件是影響移民選擇移出及移入的原因。「當人口的流動導致移民輸出國工資升 高、移民接收國工資降低而致兩地工資水準接近時,工資浮動以及人口流動的平 衡點將停留在剛好反映了移民成本之水準」33從供給與需求的角度來看,勞工移 往可提升薪資及生活條件相對較好的地方,猶如資金會從資金充裕的國家往資金 短缺的國家流動一樣;移民勞工是獨立的個人,衡量留在原本的環境與遷移至不 同的環境,所需付出的成本與收益之後做出的理性選擇(rational choice)。34 該論點與推拉理論相似的地方在於遷移的時候,有推力因素(push factors)與 拉力因素(pull factors),而推力因素通常是比較負面的,不好的成因,如貧窮、缺 乏就業機會、低水平的生活標準以及政治因素等迫使或促使人民離開原本生活的 環境。而另一方面,拉力就相對的正面與積極性。拉力成因就像是提供更好或更 多的工作環境或機會,更高的薪資所得,高水平的生活與勞動環境以及政治自由 等都會吸引人民前往。
相對於新古典經濟學以「個人」的理性選擇作為是否決定移民他國的因素,
新移民經濟學(The New Economics of Migration)的學者提出了他們的疑竇。新
31 詳見 Martin 1993; Massey et al. 1993; 1998; Massey 1999a; 1999b。
32 盧倩儀,2006,前引文,頁 212。。
33 盧倩儀,2006,前引文,頁 213。
34 Andrew Eungi Kim,2011,“Global Migration and the Making of a Multicultural Society in Korea:
Migration Theories and their Applicability to the Korean Context.”Taiwanese Journal of WTO Studies 19:77-103.
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移民經濟學感知勞工移民像是一個家庭(family)或家族(household)決策,旨在追求 家族經濟最佳化與最低的風險,特別是開發中國家透過輸送本國勞工至外國工作 市場以分散風險。外移的勞工分散在不同的國家,並匯款的方式將薪資匯回原本 的母國,這樣一來,即便移居的勞動地區經濟攤壞,也不至於影響原本的家族經 濟。35
相對於新移民經濟學,麥克爾˙皮奧(Michael Piore)在 1979 年提出「二元勞 動市場理論」(Dual Labor Markets Theory) ,認為國際遷移的發生,是起因於工業 化社會內在的經濟結構對於移民勞工有長期性的需求。二元勞動市場理論首先提 出勞工和資金的差異,以資金多寡的 A 國與 B 國為例,A 國為資金短缺的國家卻 擁有大量的勞工,勞工供過於求,因此會剝削該國勞工於勞動市場上的薪資價格。
B 國則為資料豐沛卻短缺勞工的情況,因勞工數量少,因此國內的勞動市場上勞 工的薪資價值會高於 A 國,此時便會產生吸引 A 國的勞工前往,36形成 A 國的推 力因素,B 國的拉力因素。
然而,在二元勞動市場理論當中,薪資多寡並非唯一的條件,另一個重要的 條件則是隨著經濟成長,當地勞工在職業與社會上的階層也會有所選擇。當一國 的勞動力市場會出現勞力短缺的情況,而當地勞工又不願意投入低階層的勞動市 場時,雇主便會開始雇用移民勞工,此時移民勞工所從事的工作可能會是所謂的 3D產業—Dangerous ; Dirty ; Difficult—這些社會上低階層職業與地位的工作則 由外來的移民勞工替補。37對雇主而言,與其運用高薪資聘請當地勞工,雇主聘 用外來的移民勞工可降低其成本,提高或穩定本益比。
勞工二元化的現象是結合了職業階級以及社會地位的因素。因為在經濟發達 的國家,職業階級與薪資高低同時也會反映的社會地位,因此根據 Piore 的觀察,
35 Massey, D. S., J. Arango, G. Hugo, A. Kouaouci, A. Pellegrino, and J. E. Taylor. 1993. “Theories of International migration: A Review and Appraisal.” Population and Development Review 19 (3): 436.
36 Belachew Gebrewold, 2007, Africa and Fortress Europe: Threats and Opportunities.Aldershot, Hampshire, England:Ashgate.Pp.91.
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經濟發達社會的勞工結構會呈現二元化現象,源於經濟發達國家中受良好教育到、
富有的及具有高社會地位的個人,會避免或抗拒從事相對較低的工資和少負盛名 的工作,是以勞工力市場被分割為兩個部分,當地勞工從事高穩定度與安全及薪 資較高的工作,相反的,低穩定度及高風險與薪資較低的工作則由外來的移民勞 工擔任。38而外來勞工來到經濟發達的國家賺取薪資並匯回母國,符應新移民經 濟學的需求,故推論現代工業社會對於外來勞工之結構性需求實為解釋移民現象 的主因。39至此,勞動市場自然的分隔出本地勞工與外來勞工對於工作的條件要 求與需求,故又稱為「勞動力市場分隔理論」(Segmented Labor Market Theory)。
此外,世界體系理論(World systems theory)認為國際移徙是經濟全球化及資 本主義擴張下的自然產物。如此一來越來越多的人類將會在投入全球經濟市場,
並不可避免的涉入遷移流動,部分人們甚至得視時常移居國外是常態。40正如薩 斯基亞·薩森(Saskia Sassen)認為,移民就像是「全球勞動力供給系統」(global labor supply system),提供經濟發達國家的廉價勞動力及城鄉勞動力。41
與之相似的理論為歷史結構途徑(historical-structural approach),歷史結構途 徑認為遷移的產生最主要是廉價勞動力資本的動員42。這種做法就像是根植於世 界體系理論馬馬克思主義(Marxist)的政治經濟學(political economy),皆強調全球 的經濟與政治權力的分配不均,有利於國際遷移的發展。資本雄厚的富有國家,
大量招募來自貧窮國家的廉價勞動力,利用這些資源,持續發展不均的狀態。43 最後,移民網絡理論(Network Theory)、累計因果說 (Cumulative Causation)
38 Martin Baldwin-Edwards and Joaquin Arango, 1999, Immigrants and the Informal Economy in Southern Europe. New York: Frank Cass. Pp.112
39 Piore, M. 1979. Birds of Passage: Migrant Labor in Industrial Societies. New York: Cambridge University Press.
40 Andrew Eungi Kim,“Global Migration and the Making of a Multicultural Society in Korea:
Migration Theories and their Applicability to the Korean Context.”Pp.83-84.
41 Saskia Sassen, 1988, The Mobility of Labor and Capital:A Study in International Investment and Labor Flow.Cambridge: Cambridge University Press.Pp.31-36.
42 Castles Stephen and Mark J. Miller,2003, The Age of Migration:International Population Movements in the Modern World, 3rd ed., New York: Guilford Press.Pp.25.
43 詳見 Saskia Sassen,1988 and Lydia Potts,1990.
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及移民系統理論(Migration Systems Theory)都是研究移民發展的理論。
移民網絡主要是指移民網絡一旦形成便具有乘法效應,並使移民在過程當中
移民網絡主要是指移民網絡一旦形成便具有乘法效應,並使移民在過程當中