第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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會館7、三山會館8、浙江會館9、安平五館10，除了台南市的會館外，仍有許多會 館的分別位於臺灣各縣市 (附件一) 11。在日據時期則有台灣人民籌立「中華會 館」，此時期的中華會館，特殊之處在於該會館是由在台灣的「華僑」所組織成 立。12光復之後的台灣社會，因政府播遷來台之故，部分當時的大陸省籍人士移 入台灣，閩南、莆仙、福州、寧波及山東等縣人士最先在台成立同鄉會13，此後 同鄉會紛紛成立。
第一節 研究動機與目的
一、研究動機
台灣，除了原住民外，自古以來就是移民地區，尤其是清領時期，是自中國 大陸移民到台灣的移民，另一波移民高潮則為民國 38 年中華民國政府播遷來台 之際，許多國民軍隨同政府一起來臺，這些初到台灣的軍民是來自中國大陸各省 的人民，到異鄉臺灣，想念故鄉，團結鄉人乃成立同鄉會，連絡情誼。
同鄉人士懷著思念之情，遠在異地討生活，遇到同鄉，或因聽到地方鄉音、
銀同會館。該會館創建於 1822 年，是來自同安的班兵聚會祭祀神明的地方；原館址曾於第二次 世界大戰時所被炸毀，光復後在原地重建。
6 館址為台南市中西區民權路 2 段 89 號。創立於 1804 年，主祀北極殿的玄天上帝及觀音菩薩。
係由來自桐山營區調往臺南的班兵所、營頭等人捐蓋而成，即為北極殿的後殿。現存古碑兩片及 蘇建邦捐題的一對石柱及兩廂客房。
7 會館遺址在台南市南門路。建於 1875 年，由籍隸廣東省的台灣總兵官吳光亮，協同來臺之兩 廣商民創建。兩廣會館原稱嶺南公所，由當時旅居台南的粵桂人士營建，後改建為兩廣會館。該 會館於第二次世界大戰被炸毀，現存會館的「瓦當」一塊存於台南市立歷史博物館。
8 會館遺址為台南市北區北華街 311 號。由清代福州人士來臺南所捐建。可惜日據時代整個廟址 破壞殆盡，部分廟裡的文物神像被信徒安置於今大銃街元和宮。
9 由來自浙江寧波船業的人所興建，今址已毀，不知何處。
10 安平五館為：閩安館、提標館、海山館、金門館及烽火館。皆位於台南市安平，五館的設立，
有四館由清朝時期渡台之官兵、水師提標倡建；金門館又稱浯江會館，係由清朝時期來臺之金門 鄉親設置，可惜現址已損毀。
11 詳見周宗賢，1999，《血濃於水的會館》。臺北：行政院文化建設委員會。
12 與日據時期台灣地區中華會館的相關作品有：陳漢光，1968，〈日據時期台灣中華總會館之沿 革〉。《臺灣文獻》19(3):78-84。吳文星，1991，〈日據時期台灣中華會館之研究〉。《日據時期在 台「華僑」研究》，臺北：學生。頁 83-140。許雪姬，1993，〈台灣中華總會館與日據時期的台 灣華僑，1927-1937〉。《史學雜誌》22:67-94。
13 徐麗娟，2005，《台北市江西同鄉會之探討》。臺北：國立台灣師範大學歷史學系在職進修碩 士班碩士論文，頁 1。
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或因緣際會之下嘗了地方特產，往往加深對家鄉的思念。人與人之間的往來交際、
時時刻刻的情誼聯絡，秉著對家鄉的感念，對家鄉的愛戀，同鄉人士在異地集結 成一股力量，在同鄉且熱心人士的促成之下，各方面的機緣與契機成熟時，各縣 市的旅北同鄉會便順勢成立。
「有關係就沒關係」此等社會現象，遍及台灣社會。隨著時代變遷，在異地 的人際網絡，同鄉會成員新陳代謝，昨日的他鄉，對部分新生成員而言是今日的 家鄉。家鄉遠在他方，身處如此背景的新、舊生代，在原籍地與寄籍地的情感認 同上，是否依然如故？在現居地落地生根的同鄉人士，現居地對同鄉人士的影響 力，可說是遠遠大於對故鄉對同鄉人士的影響，特別是在需要集結眾多人氣的活 動上，更是明顯，地方選舉就是最明顯的例子。因此，這些主要的人口移入區地 方政治生態、這些移入人口對地方選舉的影響為何，藉由何種力量，如何運作該 種力量及該力量對地方政治影響的程度高低，是筆者所欲了解的重點。
自 1950 年開始實施地方自治以來，地方派系與地方政治相伴相生長達數十 年之久，過去半個世紀以來，研究台灣地方政治生態最具有重要影響力者，莫過 於地方派系。以地方派系為研究的主題，多不勝數。地方派系存在的原因及對地 方政治的影響，已有眾多研究成果，各家成說，學術界對此一領域似乎較缺乏有 系統的結論與整理。地方派系，多為原生於該地的派系之間的對立與競爭，派系 影響的範圍有大有小，有影響範圍僅止於地方某區域的，也有大至全縣或至全市 的派系勢力。然而，不論派系的影響範圍大小，派系彼此間的競合關係，影響地 方政治生態則是不爭的事實。
假若，將地方派系及其成員視為一個獨立的團體或組織，此團體或組織確實 有影響地方政治的能力，至此，筆者不禁思索，若除了地方派系之外，是否仍有 其他社會團體或組織也具備影響地方政治的能力？地方派系，顧名思義，是以「地 方」為主的「派系」。如前所述，筆者既已將「地方派系」視為獨立的團體或組
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極參與地方政治，追尋更大的政治效益，倒也是合情合理。但筆者想釐清的是，
若該「地方」非原籍地，且該團體或組織的成員也不是在這「地方」長大成人，
是否仍會有團體或組織願意參與地方選舉？若有，參與地方選舉的原因及用意何 在？接著，該團體會組織如何進入地方政治及以何種方式參與？接續思索該團體 或組織如何運用團體或組織的力量影響地方選舉？及為什麼需要運用團體或組 織的力量去影響地方選舉。最後，欲瞭解該團體或組織，對地方選舉的影響程度 高低與效用多寡。
一直以來，談及地方派系存在並影響地方政治的原由，總是眾說紛紜。說是 國民黨為加強對地方的控制，鞏固政權也好；或說是地方菁英、地方山頭勢力因 時代背景更迭，進而形成派系亦可。台灣地方派系形成的因素。有學者提出了數 項地方派系形成的因素，下以趙永茂教授與廖忠俊對於台灣地方派系的形成因素 進行比較，詳下表 1。在交互參照之下，可知二位學者對於台灣地方派系形成因 素的看法近乎一同。在此，本文採廖忠俊對台灣地方派系形成因素，大致可歸為 以下幾個因素：一、傳統社會之地方習性背景。二、社會上狹隘地方觀念影響。
三、政治心理上權位之爭奪。四、地方政治對立領袖或政客感情用事及群眾盲目 之追隨。五、政黨本身分治策略。六、地方聯合獨佔經濟利益的誘使。七、地方 選舉加深擴大派系對峙。八、戒嚴時期缺乏明顯的兩大黨對立情勢。九、地方無 賴勢力與社會黑道介入。十、其他，包括意識型態、年齡結構、宗教信仰等因素。
14
表 1：台灣地方派系形成原因之比較
趙永茂 廖忠俊
選舉時之拉票、運動、投票
地方選舉加深擴大派系對峙 選舉後之人情包圍
選舉時個人之政治利害和恩怨 政治心理上權位之爭奪
地方政客之自私作風，感情用事 地方政治對立領袖或政客感情用事 及群眾盲目之追隨
群眾的盲目
14 針對各因素細項說明在此不贅述，有意深入瞭解請參詳廖忠俊，1997，《台灣地方派系的形成 發展與質變》。台北市：允晨文化，頁 36-49。
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地方領袖之私人恩怨
地方無賴勢力的介入 地方無賴勢力與社會黑道介入 狹窄地方等觀念作祟 社會上狹隘地方觀念影響 社會關係之結合 傳統社會之地方習性背景 政黨關係之結合
政黨本身分治策略
戒嚴時期缺乏明顯的兩大黨對立情 勢
經濟關係之結合 地方聯合獨佔經濟利益的誘使
其他 其他
製表：自行製表
資料來源：趙永茂，1978，《台灣地方派系與地方建設之關係》，高雄：德馨室 出版社，頁 65-69；廖忠俊，1997，《台灣地方派系的形成發展與質變》。台北 市：允晨文化，頁 36-49。
總括而言，針對地方派系的研究，多從恩庇—侍從角度切入，而人情、人際 則為維繫內部成員關係網絡的重要因素。既然都是研究團體或組織對地方選舉的 影響，筆者認為除了地方派系之外，應仍有其他得以影響地方選舉的團體或組織，
也希望瞭解該團體或組織如何組成及為何組成？而成員如何進入該團體或組織？
是否有進入該團體或組織的限制或條件？以及該團體或組織，組成後如何維繫成 員間的關係，其領導與維繫團體內部關係的方法為何？最後，仍是要回歸研究主 旨，明瞭該團體或組織如何運作及發揮作用，進而達成影響地方選舉的效用。
二、研究目的
新北市，2009 年升格為直轄市。新北市產業以製造業為主，因產業結構之故，
15新北市歷年來為重要的人口移入區。16根據 2010 年行政院主計處統計，17台閩
15 據新政院主計處統計，民國 99 年底臺閩地區有工作者的行業以服務業工作人數最多，計有 604 萬 7 千人，占 58.1%；工業部門人數次，計有 382 萬 6 千人，占 36.8%；而農業部門工作人數最 少，僅 53 萬 6 千人，占 5.1%。再以大行業別及地區別分析，從事製造業者占 27.9%最多，多集 中在北部、中部及南部地區；營造業占 16.5%居次；批發及零售業占 16.5%，以東部地區占 16.1%
為最多；金馬地區以公共行政及國防；強制社會安全占 17.1 最多。依年齡別觀察，未滿 65 歲各 年齡層均以從事製造業者為最多，而 65 歲以上者則以從事農、林、漁、牧業者較多。
16 根據我國行政院主計處資料顯示，2010 年台灣島內各縣市自然增加率最高為桃園縣 8.85‰，
最低為嘉義縣-2.72‰；社會增加率最高也是桃園縣 8.85‰；其次為新北市 3.73‰；第三高則是
最低為嘉義縣-2.72‰；社會增加率最高也是桃園縣 8.85‰；其次為新北市 3.73‰；第三高則是