機械工業地域的協力網絡

協力網絡的培植與地域發展為一相輔相成的過程。台中機械工業地域中，

各時期的產業發展，逐漸形塑地域獨有的協力網絡，而此一完整的協力網絡也 成為機械地域因應大環境變遷，還能不斷發展的原因。以下將討論現階段地域 中，由一般產業機械或工具機所形塑而成的協力網絡，並探討網絡中學習取徑 所造成的技術外部性，交易型式以致的彈性專業化。再以價值鏈治理的角度切 入地域中，探討模組化價值鏈治理型態對於地域發展的意義及益處。

一、機械加工網絡的構成

機械為工業製造基礎，為了符應各式產品加工需求，機械通常是由數個複 雜的機構組成，尤其在朝向數控化發展後，配合精細的作業系統，機械操作、

運行，自然也需提高層次。精細、複雜的機制構成，使得機械廠無法自行承擔 所有機構件的製作，為符合成本及效率，勢必得將機械的製程外包出去。「沒有 人會為了吃一顆雞蛋，而去養一隻雞。」，機械從業者以此生動的比喻來說明在台 灣中小企業規模環境中的機械產業，這種必然的外包協力現象。

以台中地區最重要的工具機協力網絡為例，工具機是由數個不同功能的機 制件加以組合而成。而機制件又可拆解為規格化的五金零件，及需以個殊化設 計、生產的加工件(圖 4-1)。製作一台工具機所需使用的零組件種類繁多且工序 繁雜，因此，工具機產業慣以外包協力形式進行生產：

現在機械業不可能完全自己加工，都是外面代工帶料再進來…刨 光、研磨之後就會進到廠裏面來組裝(訪談 B01)。」

據統計，目前台灣的工具機產業約有 60%的成本，是由外包供應商所產生(王孝 裕，2006)，可見外包協力在機械產業中的重要性。

如圖 4-1 所示，工具機可簡單分解為由數個機制件所構成機械本體，再加 上數控系統而成，其中，構成機制件的五金件與控制系統屬於市購品，有固定 規格，可透過採購進廠。然而機制件中的客製化加工件，則需要協力廠更密切 的協力合作。因為這些加工件可能需要特殊的鑽孔尺寸、切削面或特殊刮花等 特殊等加工技巧，需求頻度也不一，為了節省公司自製帶來的固定勞動、管理

成本，及運用協力廠專業技術，多數工具機廠會依協力廠的專長及能力進行發 包，因而構成工具機的外包協力網絡。

圖 4-1 CNC 工具機的組成 資料來源：依訪談所得整理

當母廠接獲訂單，依照固定的機械型號及顧客的特殊需求，繪製機制件設計 圖，再將生產工序拆解為 BOM(building material)表，進行採購，並將無法在 廠內製作的機制件或加工件交予協力廠製造生產。待協力廠加工完成後，將機制 件或加工件送回母廠，配合另外採購的關鍵零組件(滑軌、CNC 控制器等)，進行 組立、電路裝配及數位化系統設定，待客戶驗收、交機後，生產流程(圖 4-2)即 告段落。

圖 4-2 機械生產流程圖 資料來源：依訪談所得整理

在工具機的外包協力網絡中，係以負責機械組立的母廠為核心，周圍環繞數 間協力加工廠，共同形成「中心衛星體系型態」的協力網絡。中衛體系是一種利 益共享的分工體制，對中心廠而言，中衛體系可減少本身設立自製部門的固定投 資、並充分利用衛星廠的專業能力。甚至，當一家衛星廠具有同時供應不同中心 廠的能力時，就代表其規模，能比中心廠自設加工部門或子工廠來得大，中心廠 可因此坐收規模經濟的效益。另對衛星廠而言，與協力廠合作可獲得固定訂單、

原料及生產和管理技術，甚至是財務方面的協助(劉仁傑，1999)。

業務接單

設計

排程 發材 組立 電控 系統安裝 客戶驗收

中心衛星型態的協力網絡，無疑是台中地區機械產業競爭力核心，但這並不 代表，若在其他地區建構相似的協力網絡也能達到相同效果。這樣的協力網絡是 透過社會關係鑲嵌於地域，換言之是無法被隨意複製或移動的，有其不可取代性。

更深入剖析現階段在台中地區的機械外包協力網絡，可以依據母廠規模、自 製或外包程度及技術層次大致分為三類：

1.大型體系

母廠規模大，也有多間子公司或不同部門，進行協力或不同產品生產，這類 母廠規模明顯大於外包協力廠，自製能力較佳，自製部分也較多，如台中精機集 團、亞崴程泰、友嘉及永進等。

根據訪談過程了解，母廠規模較大的公司，其真正外包程度通常較小，部分 機制件都可由自家工廠中的不同部門、或是同個集團下的外包公司製作而成。

圖 4-3 大型機械業者協力模式 資料來源：依訪談所得整理

在其協力模式(圖 4-3)中，顯然有一個明確的主導母廠，由母廠開發機 械，並做設計規劃，再將規劃所需的程序拆解，一部份進行外包、部份進行內 製，其差別在於機制件的製作技術是否為該公司特有的關鍵技術，基於保護技 術不外流的考量，較為關鍵的技術還是會留在廠內製作：

…就是自製的意思啦，不是說所有的零件都從外面來，比較關鍵的 技術我們還是希望可以留在自己內部來做…。在我們這邊也有一個 部門做主軸，就是我們機器的主軸，主要的一個裝配的部分，等於 也是在我們裡面，等於說一些比較關鍵的部分，我們還是自己做…

(訪談 B03)

當機制件分別作好後，即送到組裝部門組立，在組立的最終階段，還會配上對外 採購的規格化零組件，如馬達或數值控制器，這類零組件在整體機械中所佔成本 較高，對機械效能頗為重要。例如，數值控制器用做控制機械切削加工時的頻度、

力道、角度等等，與機械精密度效能有關，這類的規格化零件通常需較高的製作 技術，在機械製作過程中扮演關鍵角色，因此，雖然這些關鍵零件也是外購，但 通常都是規格化商品，由供應商開發提供，加上供應商也不是僅提供單一母廠，

因此這類零件提供方式跟前述的加工機制件有所不同，偏向於市場機制，客製、

協力的特徵較不明顯。

整體而言，地域中由大型機械商所建立的協力體系，母廠的領導功能較強，

加工件協力廠僅為配合角色，母廠仍對較高層次的相關技術有所保留，在機械生 產過程掌握的自主性較高。

2.中型體系

母廠在地域中屬中型規模，非聯合集團經營模式，如歐馬、主新德等。此類 母廠的機制件外包比例較大型體系為高，負擔自製的能力較前者稍低。然而，自 製比率較低，並不代表其技術層次較低，這些中型廠所生產出的工具機與上述大 廠的成品相比，無論就技術層次或品質而言都是相仿的。其差別只在於前者公司 規模較小，無法負擔自製部門的固定成本而選擇外包。

然而，母廠對於機械生產價值鏈的掌控程度，並非完全取決於機制件自製的 程度，有時研發設計能力也是決定關鍵。這類中型母廠雖無法負擔自製，但因有 良好的設計、研發能力，能開發機械，再將機械所需機制件拆單外包，由於拆單 後的機制件多為獨立零件，若是不將整體機具組立起來，協力廠很難從中看出端 倪，機械製作技術自然也就保留在母廠中：

就是我們控制圖面，不要外流，那結構這種東西就是只要有人看 到就會了，那 cnc 重點是在程式設計，我們就保留程式設計…

(訪談 B04)

透過上述對機械開發技術的掌握，在中型的協力體系運作中，母廠相對於協力廠 的權力位階，仍處於較高地位。不過，如同大型協力體系的製程，中型協力體系 的產品，最後仍要配上數值控制器等規格化零件，這部份零件的提供，較不存有 協力關係。

圖 4-4 中型機械業者協力模式 資料來源：依訪談所得整理

3.小型體系

最後一類為小型體系，通常這類協力網絡生產的產品技術層次較低階，多 生產手動或初階數控工具機，少有完全數值控制的產品。

由於此類廠商規模很小，甚至有些是家庭工廠的型態，因此在其協力網絡中(圖 4-5)組織層級較不分明。這類的網絡通常由好幾個小型加工廠合力完成機械，

並無顯著的核心與協力區別。

以訪談 B05 個案為例，這家工具機廠，主要生產手動切削加工工具機，由 於手動工具機的技術較為成熟，較少能有突破處，因此在設計時，多以改善前 期產品缺陷為主，少有大幅開發和變動，這樣的產品研製能力是地域內眾多廠

商所具備的。因此，在小型協力體系運作過程中，並沒有一家公司或工廠能像 前述兩種體系的母廠一般，藉由優越的自製或研發能力，取得對產品生產的掌 控權。在小型體系中，多為多家小廠共同生產：

我們都是自己想說要怎麼做，就開始弄，如果太多弄不來，我們 就請堂哥幫忙，他們家也是鐵工廠，就一起把機器做出來...

(訪談 B05)

圖 4-5 小型機械業者協力模式 資料來源：依訪談所得整理

這樣的協力體系運作，是奠基於各家小廠間的人力及其他資源的互補，或 是其他社會關係，因而不同於前兩種體系，小型體系沒有明顯突出的領導母廠。

4.小結

從上述的討論中可以發現，無論是哪一種類型的生產體系，其協力模式集 中在機制件的製作與母廠的組立，而最後規格化精密零件的配置，則較偏向市場 機制。基此，在本文中，鎖定以母廠為核心，加工廠協力支援機制件製作所構成

從上述的討論中可以發現，無論是哪一種類型的生產體系，其協力模式集 中在機制件的製作與母廠的組立，而最後規格化精密零件的配置，則較偏向市場 機制。基此，在本文中，鎖定以母廠為核心，加工廠協力支援機制件製作所構成