1980 年代起，高科技產業與科學園區等相關政策概念，成功地促進台灣經 濟結構的轉型與升級。無論民間或官方，皆對科學園區增強地區發展的功能寄予 厚望。繼竹科之後，行政院國家科學委員會分別於南部及中部地區設置了台南科 學園區及中部科學園區，希望能延續竹科的經驗，促進地區繁榮。然而，地區的 經濟發展有其脈絡，當這些新型態的高科技產業被置入既有的工業地域，地區特 性必受新、舊產業組織、技術等方面互動而有所改變。本文以中部科學園區為研 究對象，探討在中科進駐後，新的產業、組織型態及技術如何與當地舊有的機械 工業地域互動並產生轉化，進而顯露新的台中工業地域特質。
第一節 研究背景與問題意識
1970 年代以降，外交的困頓與經濟發展的瓶頸，促使我國政府積極制定經 濟發展政策，推動產業升級。1980 年，中央政府一方面透過人才培育、企業扶 植等手段，推動半導體產業成為台灣產業結構升級的先鋒，另一方面，亦由行政 院國家科學委員會規劃、創設新竹科學園區，將積體電路相關產業集中發展。竹 科的積體電路相關產業，因內、外部技術社群網絡建立，而產生良好互動及知識 外溢效果(徐進鈺 1998)，繼而有亮眼的發展。自此，高科技產業─科學園區這 組概念，便深刻地影響著台灣的產業政策及區域發展政策，高科技產業為產業政 策勾勒了美好的藍圖，而科學園區彷彿成了振興區域經濟的萬靈丹。
積體電路產業與竹科的成功，成為日後政府規劃產業升級與區域經濟政策之 借鏡。90 年代中期，基於平面顯示器(Flat panel display,FPD)全球需求激增，
政府及民間企業合力引進光電類之液晶顯示器(Liquid crystal display,LCD) 產業，並以薄膜電晶體液晶顯示器(TFT-LCD)製造技術為主要發展對象，試圖於 南科及中科構建 TFT-LCD 產業網絡、建立產業群聚。然而，區域本身有其特性，
區域經濟發展亦有其歷史脈絡。對於南科所在的台南地區及中科所在的台中地區 而言，平面顯示器產業屬於新的業別，有著特有的組織形式、技術類型及交易方 式，此一新型態產業的加入，對當地發展是否產生影響？地區或地區產業將產生
哪些改變？都有待進一步討論。
現有關於高科技產業、科學園區進駐後的地區發展研究，多集中於兩類型，
一類為探討區域內，因科學園區的建立，對地區發展所造成的影響。此類研究1多 著重在科學園區域地區空間規劃關係，少觸及產業經濟層面；另一類與產業經濟 較為相關，探討科學園區成立後，新型態的業別如何因內、外部產業連結、分工 組織而得到良善的發展(相關研究如：徐進鈺，1998；陳東升，2003)，但對新進 產業與在地既有產業間的關連，仍缺乏關注。
依據制度經濟學及新經濟地理學的觀點，區域經濟發展可視為一系列演化過 程，過程中並具有路徑依賴特性，當一個新型態的產業與及其所挾帶的新制度安 排被植入區域時，區域原有的經濟發展與特性將可能產生變化。因此，本文試圖 以台灣重要的工業基地─台中工業地域及台中科學園區為探討對象，討論其間互 動關係及交互作用下所產生的改變。
第二節 研究動機與目的 一、研究動機
我國工業科學園區設立宗旨中，明訂以積體電路、電腦周邊、通訊、光電、
精密機械及生物科技為園區內發展之重點產業。其中，新竹科學園區以積體電路 產業最為著名，而新創設的南科與中科，則皆以光電產業相關廠家最多、產值最 高(表 1-1)，可視為園區的代表性產業。而在光電產業中，TFT-LCD 類項創造了 最兩園區絕大部分產值。
台灣的 TFT-LCD 產業技術主要轉移自日本及韓國，因此，相關的零組件及機 械設備，在發展初期多由日本或韓國籍公司提供。與過去積體電路產業的發展經 驗不同，積體電路產業隨時代發展，成品體積趨於小型，而 TFT-LCD 產業則無論 材料、設備及中間商品，體積皆相當龐大，因而，不同於積體電路可做切割、委 外代工，TFT-LCD 的製程多在同一生產線及工廠內完成。為了滿足日漸龐大的成
1如，林羿均，2005，臺中科學園區與臺中都會發展之研究，東海政治所碩士論文。
黃介振，1997，高科技工業區對區域發展的影響--以新竹科學園區為例，文大地學所碩士論文。
呂清松，1996，科學園區對地方發展之論爭與臺灣實證:新竹科學園區個案研究，中興都計所碩 士論文，等。
品體積，其相關機械設備也有越做越大的趨勢，也因此這些體積龐大的機械設
駐，從事更高層次產品的生產，亦有因應 TFT-LCD 產業需求，入內投資的自動化、
沖洗及檢測等製程機械設備廠。由於機械產業特有的中心─衛星加工體系，使得 中科內部的各種機械廠商與外部台中地區的機械加工廠、五金零件供應商，仍有 相當程度的互賴關係。又因技術轉移所需，這些設備機械廠與 TFT-LCD 廠、台灣 北部設備廠及日韓設備商有相當程度的連結。這些在中科成立後，所促成的台中 機械工業地域與台中內、外部連結之過程，將可能改變台中原有的機械工業地域 特質。
二、研究目的
基於上述之問題意識與動機，本文企圖結合「工業地域」及「全球價值鏈治 理」論點，探討台中工業地域形成的過程，及其因中部科學園區的進駐，在技術、
組織等治理層次產生的轉變，既而描繪出台中機械工業地域新的特質。
具體而言，本文的研究目的如下：
1.分析台中工業地域機械產業之演進與型塑動力。
2.分析台中機械產業所具備的工業地域特徵。
3.探討光電設備業隨中部科學園區進駐後，與台中機械工業地域產生的互動與 轉變。
第三節 研究概要
為了解中部科學園區進入台中地區後，與當地既有的機械工業地域如何互 動，並在組織、技術等層面造成哪些影響，本研究將依循下列方式進行：首先分 析進行資料觀察與收集，對台中機械工業地域現有的機械產業組織、型態及技術 進行分析。接著，運用工業地域概念與價值鏈治理形式，探討中科進駐前，台中 地區機械產業的產業網絡模式。其後，同樣以價值鏈治理形式檢視因中科進駐 後，所帶入的光電設備價值鏈之治理特性。最後，探討兩者間的結合過程以及台 中機械工業地域在中科進駐後，在組織、技術及經營方式上的改變。